Centre de services administratifs de la commune de Hoang Son. Photo : Viet Huong
Aménagement de bureau flexible
Formée à partir de quatre anciennes communes – Cam Tam, Cam Chau, Cam Van et Cam Yen –, la commune montagneuse de Cam Van s'étend sur une superficie de 88,71 km² et compte plus de 22 700 habitants. Cette vaste commune, découpée par les montagnes et les collines, est confrontée à de nombreuses difficultés économiques . Lors de l'aménagement de ses services, la commune a su créer des conditions favorables aux déplacements et aux démarches administratives. Le siège du Comité du Parti, le Conseil populaire et le Comité du Front de la Patrie sont installés dans l'ancien bâtiment de la commune de Cam Yen ; le siège du Comité populaire, le Centre de services administratifs et le Centre d'approvisionnement des services publics se trouvent dans l'ancien bâtiment de la commune de Cam Tam ; et le commissariat de police communal est situé dans l'ancien bâtiment de la commune de Cam Chau. L'ancien bâtiment de la commune de Cam Van est temporairement fermé et placé sous surveillance.
Le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Cam Van, Bui Thanh Minh, a déclaré : « L’organisation actuelle du siège vise à réduire la pression sur les infrastructures et les équipements, et à réutiliser les anciens bureaux. De plus, l’implantation du Comité populaire, du Centre de services administratifs et du Centre de services publics dans l’ancienne commune de Cam Tam facilitera les démarches administratives, car il s’agit d’un emplacement central pour la nouvelle commune. Cependant, le siège communal ne répond guère aux besoins d’espace de travail des nouveaux services aux fonctions élargies. Le Comité du Parti communal est situé d’un côté, le Comité populaire communal de l’autre, et la distance qui les sépare nuit inévitablement au bon déroulement des réunions, des conférences et à la mise en œuvre des projets locaux. »
Il est avéré que le trajet entre le siège du Comité du Parti communal et celui du Comité populaire communal de Cam Van s'étend désormais sur plus de 16 km. Il convient de souligner que le réseau routier de cette commune montagneuse est encore peu développé et que de nombreux axes principaux sont dégradés, rendant les déplacements difficiles, notamment pendant la saison des pluies. La distance entre le siège du Comité populaire communal de Cam Van et le commissariat de police communal est également importante, ce qui complique considérablement les démarches administratives. Bien que la commune ait mis en place une cellule de crise en collaboration avec le centre de services de l'administration publique afin d'accompagner les citoyens, il faudra du temps pour que ces derniers s'habituent à ce nouveau mode de transport par rapport à l'ancien système de déplacement jusqu'à la mairie.
La pression sur les infrastructures rend également difficile l'aménagement de postes de travail pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics dans cette commune. Le siège du Comité populaire communal ne disposant pas de suffisamment de salles de travail, la commune a dû adapter les espaces de travail du Comité permanent du Conseil populaire communal à ceux du Comité du Parti communal. Ce dernier a dû réaménager d'anciennes salles de classe en bureaux. Le Comité populaire communal a également dû utiliser la salle de conférence et ses annexes pour disposer de suffisamment de places de travail pour les cadres, les fonctionnaires et les agents publics. À noter qu'à Cam Van, près de 30 cadres, fonctionnaires et agents publics travaillent loin de leur domicile, parfois à plus de 20 km. La commune a donc dû rénover d'anciens locaux et entrepôts pour y aménager des cuisines et des lieux de repos temporaires pour ceux qui y passent la nuit.
Dans la commune de Hoang Son, l'aménagement des locaux est réalisé avec souplesse, répondant essentiellement aux besoins opérationnels. Actuellement, le siège du Comité du Parti et le Comité du Front de la Patrie de la commune de Hoang Son sont situés dans les anciens locaux de la commune de Hoang Cat ; le siège du Comité populaire de la commune se trouve dans les anciens locaux de la commune de Hoang Xuyen ; et le commissariat de police communal est installé dans les anciens locaux de la commune de Hoang Son. Deux sièges sont actuellement vacants : ceux des anciennes communes de Hoang Trinh et de Hoang Son (suite aux restructurations et fusions intervenues entre 2019 et 2021).
Le secrétaire du Comité du Parti de la commune de Hoang Son, Le Xuan Thu, a déclaré : « La commune de Hoang Son compte actuellement plus de 80 cadres, fonctionnaires et agents publics, ainsi que des forces armées telles que la police et l' armée . Grâce aux infrastructures des trois anciens bureaux communaux, nous assurons le fonctionnement optimal de ces nouvelles structures. Cependant, les espaces de travail de certains services et bureaux du siège du Comité populaire communal restent exigus, notamment au centre de services administratifs. La commune prévoit de rénover et de construire en priorité un centre de conférences comprenant une salle de réunion virtuelle, une salle d'accueil et un centre de services administratifs, afin d'améliorer le confort de travail et les services publics. Toutefois, le maintien de ces infrastructures au siège du Comité populaire communal engendre des coûts importants, notamment administratifs. »
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Conformément à la résolution n° 1686/NQ-UBTVQH15 du 16 juin 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la province de Thanh Hoa compte 166 unités administratives communales. En moyenne, 3 à 4 communes sont fusionnées pour former une nouvelle commune plus étendue et plus peuplée. Parmi ces 166 nouvelles communes et quartiers, 27 situés au centre du pays réutilisent les infrastructures des anciens districts, villes et bourgs, ce qui facilite leur fonctionnement. De nombreuses autres communes et quartiers de la province réutilisent d'anciens bureaux comme espaces de travail, mais se trouvent confrontés à une situation paradoxale : un surplus de locaux suite à la restructuration, mais un manque de fonctionnalités et de surface utilisable pour répondre aux nouveaux besoins liés à des équipements plus importants.
Le secrétaire du comité du parti de la commune de Cam Van, Bui Thanh Minh, a déclaré : « L’organisation actuelle des bureaux n’est qu’une solution temporaire. À long terme, lorsque les conditions le permettront, il me semble nécessaire d’investir dans la construction et la modernisation des infrastructures, et de regrouper tous les services en un seul lieu, à l’exception des unités spécialisées telles que les écoles et les centres médicaux. Il convient également d’étudier, de planifier et d’investir dans les axes de transport interrégionaux, conformément aux nouvelles unités administratives, afin de faciliter les échanges entre les fonctionnaires et la population. »
En réalité, dans une perspective à long terme, l'investissement dans la construction et la modernisation des infrastructures, ainsi que la mise en place d'un guichet unique, sont nécessaires, mais ils représentent une charge financière pour les collectivités locales. Par ailleurs, de nombreux services restent superflus après la fusion, et la gestion concrète des actifs publics excédentaires demeure complexe, embrouillée et inadaptée aux réalités du terrain.
Depuis juin 2025, en application de la circulaire officielle du Premier ministre relative à l'aménagement et à la gestion des sièges et des infrastructures lors de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux, le Comité populaire provincial a adressé une circulaire officielle aux départements, directions et collectivités locales afin de leur donner des instructions sur cette question. En conséquence, le président du Comité populaire provincial a demandé aux responsables des agences, organisations, unités et collectivités locales d'organiser et d'harmoniser proactivement les logements et les terrains afin de garantir le fonctionnement des sièges des agences, organisations et unités placées sous leur tutelle dans le cadre de la restructuration des unités administratives à tous les niveaux. Ces dispositions doivent être mises en œuvre dans un délai de trois mois à compter de la date d'approbation du projet de restructuration des services et des unités administratives par les autorités compétentes. Il leur est également demandé d'examiner et d'évaluer les bâtiments existants placés sous leur tutelle afin de les réaménager et de les utiliser conformément aux objectifs et aux finalités prévus, en veillant à leur efficacité. Parallèlement, des plans et des stratégies doivent être élaborés pour gérer et traiter immédiatement les immeubles de bureaux inutilisés, sous-utilisés ou utilisés de manière inappropriée, conformément à la législation en vigueur, afin d'éviter toute perte ou tout gaspillage de biens de l'État.
Le rôle proactif des collectivités territoriales dans l'évaluation et la proposition de plans de réutilisation ou de gestion des sièges sociaux excédentaires est un facteur important. Cependant, pour une mise en œuvre coordonnée et efficace, il est nécessaire d'adopter rapidement une réglementation unifiée et applicable en pratique, afin que les autorités locales disposent des outils nécessaires pour organiser, classer, convertir, vendre aux enchères et gérer efficacement les actifs publics excédentaires, tant antérieurs que postérieurs à une fusion.
Viet Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm
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