Le 13 décembre 12, l'Union européenne (UE) a annoncé qu'elle mettrait en œuvre le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM). Ainsi, tous les biens exportés vers ce marché seront taxés sur le carbone en fonction de l'intensité des émissions de gaz à effet de serre dans le processus de production du pays d'accueil.
CBAM vise à lutter contre les fuites de carbone alors que les entreprises déplacent leur production vers des pays non membres de l'UE avec des réglementations environnementales moins strictes pour éviter de payer des coûts plus élevés pour leur empreinte carbone, obtenant ainsi un avantage concurrentiel.
Semblable au système d'échange de quotas d'émission de l'Union européenne (EU ETS), ce mécanisme de l'UE oblige également les importateurs à acheter des plafonds de carbone pour couvrir les émissions associées à la production de biens importés.
Impact local
Avec l'objectif ultime de réduire les émissions de gaz à effet de serre, le CBAM est considéré comme une opportunité pour le Vietnam d'atteindre son objectif de ramener les émissions nettes à zéro.Cependant, l'application de ce mécanisme peut apporter de nombreux défis pour le Vietnam.
Dans les premières années, seuls les produits les plus intensifs en carbone étaient soumis au régime CBAM, notamment le ciment, l'acier, l'aluminium, les engrais, l'hydrogène et l'électricité. Ces produits représentent 94 % des émissions industrielles dans l'UE.
M. Ayumi Konishi, ancien directeur national de la Banque asiatique de développement au Vietnam, a présidé le dialogue.
Cependant, à long terme, si CBAM s'étend à d'autres secteurs industriels pour suivre «l'empreinte carbone» de toutes les activités de fabrication alors que les partenaires commerciaux du Vietnam adoptent des mécanismes similaires, cela constituerait une menace importante pour les industries d'exportation du pays.
Ce sont des informations partagées lors de la 20e session de dialogue de l'Institut vietnamien de stratégie et de politique pour l'industrie et le commerce (VIOIT) sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce sur le thème "Comment le Vietnam peut-il tirer le meilleur parti du mécanisme CBAM ?".
Lors du dialogue, un représentant du Partenariat pour la transition énergétique (ETP) a partagé une étude montrant que la sidérurgie est l'industrie qui sera la plus durement touchée par le CBAM, suivie de l'aluminium, des engrais et du ciment, calculée par la valeur des exportations vers l'UE .
Si le Vietnam n'agit pas à temps, CBAM pourrait entraîner une baisse de 3 à 5 % des exportations totales du Vietnam vers l'UE, affectant ainsi 1 % du PIB du pays.
Bien que l'impact sur l'économie vietnamienne soit généralement insignifiant, il peut avoir un impact important sur les entreprises. Par exemple, cette taxe peut représenter jusqu'à 20 % du coût des produits sidérurgiques exportés vers l'UE lorsque la CBAM entrera en vigueur, a déclaré le représentant.
La conséquence de ce problème est la compétitivité ainsi que la production d'exportation du Vietnam, ainsi que de lourdes pertes pour les entreprises exportatrices.
Feuille de route pour réduire le carbone
L'impact est le même, mais l'enquête ETP montre que très peu d'organisations ou d'entreprises vietnamiennes ont une compréhension approfondie de la CBAM. Par conséquent, ETP recommande que le Vietnam fasse mieux dans la diffusion des connaissances aux entreprises. Face à cette situation, le représentant du VIOIT a fait quelques recommandations pour minimiser les impacts du CBAM.
Premièrement, le gouvernement du Vietnam doit étudier les impacts du CBAM sur l'économie en général ainsi que sur les producteurs et les consommateurs en particulier, proposant ainsi des méthodes pour minimiser les impacts de ce mécanisme, et en même temps élaborer un plan pour réduire les émissions de CO2 pour chaque industrie et chaque produit.
Deuxièmement, développer un marché domestique du carbone et développer une politique de taxe carbone au Vietnam, évaluer la faisabilité de cette politique, puis déterminer une feuille de route pour appliquer cette politique fiscale au Vietnam.
Le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais, l'hydrogène et l'électricité représentent 94 % des émissions industrielles dans l'UE. Photo: DW
Troisièmement, simplifier la procédure de réception et de déclaration des données sur les émissions et encourager les entreprises à appliquer des stratégies et des plans d'action pour « répondre » au CBAM.
Quatrièmement, instruire les entreprises sur les certificats d'émission de carbone, comment déclarer les données carbone aux autorités compétentes, comment mener des recherches et appliquer des outils de tarification du carbone, et appliquer le système européen ETS dans le processus de production.
Il est prévu que 27 États membres de l'UE commenceront à piloter CBAM à partir d'octobre 10. Pendant la période de transition du 2023er octobre 1 à fin 10, les importateurs devront déclarer les émissions des marchandises importées conformément à la réglementation CBAM, mais pas encore payer de frais.
Une fois que le système sera pleinement opérationnel en 2026, les importateurs de l'UE devront déclarer chaque année le nombre de marchandises et les émissions du total des marchandises qu'ils ont importées dans l'UE au cours de l'année précédente, et soumettre à nouveau le nombre correspondant de certificats CBAM..
Nguyên Tuyet
