Lacune post-audit
Le Dr Tran Viet Nga, directeur du Département de la sécurité alimentaire du ministère de la Santé , a déclaré que le décret gouvernemental n° 15/2018/ND-CP, portant application de plusieurs articles de la loi sur la sécurité alimentaire, prévoit un mécanisme d'auto-déclaration des produits, créant ainsi des conditions favorables pour que les entreprises s'auto-déclarent et assument la responsabilité de la qualité et de la sécurité des produits. Cependant, certaines entreprises ont profité de ce mécanisme pour se livrer à des activités illégales.
Grâce au mécanisme d'auto-déclaration, les entreprises peuvent auto-déclarer et produire immédiatement sans examen des documents par l'organisme de gestion de l'État. Profitant de cette ouverture, certaines entreprises auto-déclarent des produits nutritionnels médicaux ou des produits destinés à des régimes spéciaux, notamment des compléments alimentaires. Il s'agit d'un comportement contraire à la loi qui mérite d'être condamné.
De plus, la procédure d'auto-déclaration est relativement simple, les documents sont simples et gratuits. Par conséquent, de nombreuses entreprises se précipitent pour auto-déclarer leurs produits, mais la production et la quantité réelles peuvent ne pas correspondre à la quantité déclarée, ce qui complique les inspections et les audits a posteriori des organismes de gestion de l'État.
Selon Mme Nga, le décret 15/2018/ND-CP stipule que la plupart des aliments sont auto-déclarés par les entreprises. Seuls quatre groupes de produits doivent être enregistrés pour déclaration avant mise en circulation : les aliments de protection de la santé, les aliments nutritionnels pour régimes spéciaux, les aliments enrichis en micronutriments et les nouveaux produits en termes d'utilisation et d'ingrédients. Le Comité populaire provincial reçoit les dossiers, délivre les documents de déclaration et les documents de confirmation de publicité ; les aliments de protection de la santé sont réceptionnés par le Département de la sécurité alimentaire. En cas d'infraction, la localité est responsable de leur traitement.
Afin de remédier aux lacunes et insuffisances susmentionnées, le ministère de la Santé a rédigé un décret modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 15/2018/ND-CP. Le point fort de ce projet de décret est la disposition stipulant que les entreprises ne sont plus autorisées à autodéclarer les compléments alimentaires comme auparavant, mais sont tenues d'enregistrer la déclaration de produit pour que l'organisme de gestion puisse l'évaluer et procéder à un contrôle a posteriori.
Selon le ministère de la Santé, les compléments alimentaires sont autodéclarés, ce qui conduit les entreprises à les classer délibérément dans la mauvaise catégorie, à exagérer leurs effets et à ne pas respecter les normes de qualité. Une fois découverts, ces produits ont été largement diffusés, ce qui rend leur gestion rigoureuse difficile.
En conséquence, le projet de décret stipule clairement que les compléments alimentaires devront faire l'objet d'une déclaration de produit. Les produits de protection de la santé, la nutrition médicale, les aliments pour régimes spéciaux et la nutrition des enfants de moins de 36 mois doivent également faire l'objet d'un dossier de déclaration depuis la phase de recherche et développement jusqu'à la mise sur le marché.
Les entreprises doivent également publier des indicateurs de qualité, au lieu de se limiter à des indicateurs de sécurité comme auparavant. En cas de violation, l'autorité compétente révoquera le certificat, la confirmation de publicité et le dossier de déclaration de produit, et suspendra temporairement l'acceptation de nouveaux dossiers jusqu'à la résolution de la violation.
Le projet de décret exige également que les établissements produisant les groupes de produits susmentionnés disposent d'un certificat d'installations de sécurité alimentaire qualifiées, répondant aux normes internationales telles que BPF, HACCP, ISO 22000 ou équivalentes. Le ministère des Sciences et de la Technologie supervisera les organismes qui obtiendront la certification.
Le projet précise également les responsabilités et les tâches de l'organisme recevant le dossier d'auto-déclaration : commenter le dossier dès sa réception, le publier sur la page d'information électronique, élaborer et mettre en œuvre un plan d'audit a posteriori. En cas d'infraction, l'organisme récepteur prélèvera des échantillons afin de contrôler la qualité et la sécurité des produits alimentaires en circulation sur le marché.
Afin de servir l'inspection, le contrôle et l'amélioration de la qualité après la déclaration des produits alimentaires, le projet de décret propose également des réglementations sur la révocation du certificat d'établissement qualifié en matière de sécurité alimentaire, du certificat de contenu publicitaire, du certificat d'enregistrement de la déclaration de produit et la suppression des informations sur le produit publiées sur la page d'information électronique de l'agence de gestion d'État compétente recevant les dossiers de déclaration de produit.
Contrôle strict de la publicité, responsabilité intersectorielle
Afin de prévenir la publicité mensongère, le projet de décret exige un contrôle renforcé des activités publicitaires sur les plateformes de commerce électronique et les réseaux sociaux ; l'inspection et la supervision des unités commerciales publicitaires, des supports publicitaires et des influenceurs effectuant des publicités alimentaires. Les acteurs de la publicité doivent divulguer la relation entre l'influenceur et le sponsor publicitaire, se conformer au code de déontologie des activités de publicité alimentaire et être responsables du contenu de la publicité.
Le projet de loi précise également les responsabilités spécifiques de plusieurs ministères et branches concernés par la gestion de la sécurité alimentaire, notamment les ministères de la Santé, de l'Industrie et du Commerce, de l'Agriculture et de l'Environnement, des Finances, des Sciences et Technologies, de la Culture, des Sports et du Tourisme, de la Sécurité publique et des Comités populaires provinciaux. Il vise à renforcer la responsabilité des ministères et des branches dans la gestion proactive et la prévention des abus des entreprises concernant la production de produits contrefaits et la falsification des certificats de test ; le commerce et la publicité sur les plateformes de commerce électronique et les plateformes sociales ; et le contrôle des prix des aliments fonctionnels et du lait pour les enfants de moins de 6 ans, conformément à la loi sur les prix.
Le projet ajoute également des réglementations sur le transfert de la consommation intérieure, la modification des finalités d'utilisation des produits et le renforcement de l'inspection des aliments importés.
En outre, le projet modifie le contenu et la méthode d'inspection de la sécurité alimentaire des aliments importés ; il définit clairement les cas d'exemption d'inspection, de contrôle documentaire, d'inspection sensorielle ou d'échantillonnage obligatoire afin de garantir le contrôle qualité des matières premières destinées à la production interne. Il s'agit d'un nouveau point important, conforme aux pratiques de gestion et aux lois spécialisées.
Source : https://nhandan.vn/siet-chat-quan-ly-thuc-pham-chuc-nang-post892411.html
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