Les étudiants en pédagogie voient leurs frais de subsistance

De nombreux étudiants de l'Université nationale d'éducation de Hanoi ont déclaré qu'ils n'avaient reçu aucune allocation de subsistance depuis plusieurs mois.

Difficile est plus difficile

Tran Phuong Lien, étudiante en deuxième année à l'Université nationale d'éducation de Hanoi, a déclaré qu'elle avait signé un engagement à travailler dans le secteur de l'éducation pour être exemptée des frais de scolarité et recevoir 3,63 millions de VND/mois en frais de subsistance du budget.

Cependant, après avoir payé le premier semestre de sa première année il y a près d'un an, cette étudiante n'a reçu aucune aide supplémentaire. Cela pose des difficultés à Lien, car sa famille vit dans des conditions difficiles. « Grâce à l'aide aux frais de subsistance, j'ai choisi de m'inscrire dans une école normale pour alléger le fardeau financier de ma famille », a déclaré Lien.

Les difficultés rencontrées par Tran Phuong Lien sont également courantes chez les étudiants de nombreuses écoles normales à travers le pays. Conformément au décret 116, à partir de 2021, les étudiants en formation d'enseignants recevront une aide financière de l'État à 100 % pour leurs frais de scolarité et 3,63 millions de VND par mois pour leurs frais de subsistance.

Ce fonds est prélevé sur les budgets des collectivités locales, des ministères et des antennes, par le biais de commandes passées auprès des écoles. Le quota annuel d'inscriptions d'enseignants est réglementé par le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET).

Cette politique a incité de nombreux étudiants à s'inscrire dans des études supérieures pour réduire les dépenses familiales. Cependant, en réalité, jusqu'à présent, les étudiants en éducation doivent encore payer cette allocation de subsistance.

Expliquant la dette des frais de subsistance des étudiants, de nombreuses écoles de formation des enseignants ont déclaré que cette réalité vient de l'ordre de formation selon le décret 116 des localités et que l'allocation des fonds pose encore de nombreux problèmes.

Les localités ne sont pas intéressées à passer des commandes car cette politique stipule que les étudiants doivent travailler dans le secteur de l'éducation après l'obtention de leur diplôme, sinon ils doivent rembourser les frais.

Parallèlement, il n'existe aucun mécanisme contraignant entre les étudiants et les localités. De plus, même après avoir obtenu leur diplôme et être de retour, les étudiants doivent passer les examens de la fonction publique conformément aux réglementations du ministère de l'Intérieur, sans être certains de réussir.

Étudiants de l'Université d'éducation de Hô-Chi-Minh-Ville lors d'un projet de classe. (Photo : TAN THANH)

De nombreux problèmes

Dans un récent rapport envoyé au gouvernement, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que la proportion d'étudiants à qui des tâches ont été assignées par les localités ne représentait que 17,4 % du nombre d'étudiants inscrits et 24,3 % du nombre total d'étudiants inscrits pour bénéficier de la politique.

Le nombre d'étudiants inscrits pour bénéficier de cette politique est de 30 807 personnes, tandis que le nombre de localités ayant passé commande est de 1 928 et le nombre de tâches assignées est de 5 563. Le nombre de localités exécutant les tâches assignées et passant commande est de 23/63 provinces et villes.

Ainsi, le nombre d'étudiants « formés selon les besoins sociaux » et financés par le budget de l'État (par l'intermédiaire du ministère de l'Éducation et de la Formation) représente 75,7 % du nombre d'étudiants inscrits pour bénéficier de cette politique et 82,6 % du nombre total d'étudiants scolarisés. On peut affirmer que la méthode d'attribution des tâches et d'appel d'offres pour la formation des enseignants n'est pas mise en œuvre au niveau et avec l'efficacité escomptés, comme le préconise le décret 116.

Il existe 6 établissements de formation qui ont été commandés par les localités locales et voisines mais qui n'ont pas payé les coûts, ou n'ont payé qu'une petite partie des coûts, dont 2 écoles clés : l'Université nationale d'éducation de Hanoi et l'Université nationale d'éducation de Ho Chi Minh-Ville.

Cela affecte les coûts de formation, les coûts de soutien aux étudiants en pédagogie et provoque des inégalités entre les étudiants en pédagogie qui travaillent selon le mécanisme de commande/attribution/enchère et les étudiants en pédagogie qui se forment en fonction des besoins sociaux.

Chaque année, le ministère des Finances n'alloue qu'environ 54 % des fonds nécessaires à la formation des enseignants dans les établissements relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation. Par conséquent, le financement de ces formations est toujours inférieur au plan de formation, ce qui engendre des difficultés pour les établissements et les enseignants.

En outre, le ministère de l’Éducation et de la Formation a également déclaré qu’en raison du développement inégal, des différences dans les conditions de ressources et les politiques financières de l’éducation entre les localités, de nombreuses localités ont des difficultés à disposer de suffisamment de fonds pour mettre en œuvre les commandes/attributions de tâches/appels d’offres pour la formation des enseignants.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la méthode de commande et d'attribution des tâches n'est pas non plus cohérente dans les documents juridiques. Les étudiants qui passent des commandes, attribuent des tâches ou répondent à des appels d'offres sont rémunérés sur le budget local, mais, une fois diplômés, ils ne peuvent pas être recrutés pour travailler dans le secteur éducatif local.

Deuxièmement, le versement de fonds de soutien aux étudiants en enseignement d’autres localités pour qu’ils puissent étudier n’est pas conforme aux dispositions de la loi sur le budget de l’État, car les fonds locaux ne sont utilisés que pour assurer les objectifs de développement socio-économique de cette localité.

Un autre problème réside dans le fait que la nécessité de recruter et de former des enseignants est liée au financement des étudiants en pédagogie, mais pas au droit de recruter. La priorité est donnée au recrutement des étudiants en pédagogie après l'obtention de leur diplôme, ce qui rend les localités réticentes à allouer des fonds, mais incapables de recruter des étudiants après l'obtention de leur diplôme.

En outre, les comités populaires des provinces n'ont pas prêté attention à la direction et à l'organisation de la mission confiée aux agences locales pour mettre en œuvre l'orientation, le suivi et l'encouragement des étudiants en pédagogie qui font l'objet d'ordres de formation.

Paiement anticipé aux étudiants
Face aux difficultés des étudiants qui n'ont pas reçu d'aide aux frais de subsistance, le professeur Nguyen Van Minh, directeur de l'Université nationale d'éducation de Hanoi, a déclaré que l'école doit faire un travail idéologique et encourager les étudiants à partager les difficultés communes.
Pour les élèves ayant des besoins spécifiques ou en difficulté, l'école fournira une aide partielle sur ses propres ressources. Le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait débloquer des fonds la semaine prochaine. Dès que les fonds seront disponibles, l'école paiera les élèves.

Commande locale à la demande

Dans une récente soumission au gouvernement visant à modifier et à compléter un certain nombre d'articles du décret n° 116 réglementant les politiques visant à soutenir les frais de scolarité et les frais de subsistance des étudiants en enseignement, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de maintenir la méthode d'attribution des tâches et d'ordonnancement de la formation des étudiants en enseignement.

Toutefois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé que les localités ne soient pas tenues de mettre en œuvre cette mesure, mais qu'en fonction des conditions et des besoins des localités, elles devraient la mettre en œuvre conformément au décret n° 32 du gouvernement réglementant l'attribution, la commande ou l'appel d'offres pour la fourniture de produits et services publics en utilisant le budget de l'État à partir de sources de dépenses régulières.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation estime que ce règlement garantit une stipulation claire de la responsabilité du budget de l'État pour assurer le financement des politiques de soutien aux étudiants en enseignement conformément à la décentralisation budgétaire.

Pour les structures de formation relevant des ministères centraux et des branches, le budget central assure le financement, pour les structures de formation relevant des autorités locales, les autorités locales organisent le financement de la mise en œuvre.

« Ce règlement garantit que les étudiants en pédagogie seront payés conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation de 2019, et il n'y aura plus de situation où les étudiants en pédagogie ne reçoivent pas ou sont en retard dans la réception des politiques de soutien comme c'est le cas actuellement.

« Dans le même temps, ce règlement répond toujours aux besoins des localités qui souhaitent passer des commandes auprès d'établissements de formation locaux ou d'autres établissements de formation de meilleure qualité », a déclaré le ministère de l'Éducation et de la Formation.

Reporter les frais de scolarité pour réduire les difficultés
Un représentant de l'Université de Saigon a déclaré que près de 1 600 étudiants dans 3 cours se sont inscrits pour bénéficier de la politique en vertu du décret 116. Dans chaque cours, l'école a envoyé des informations aux comités populaires et aux départements de l'éducation et de la formation des provinces et des villes, mais la plupart n'ont pas répondu.
Fait rare, en 2021, seules Long An et Ninh Thuan ont annoncé des commandes pour 34 étudiants. Ces étudiants ont reçu le premier paiement de leurs frais de scolarité et de subsistance et sont sur le point de recevoir le deuxième. En 2022 et 2023, Long An a passé commande et prend les mesures nécessaires pour régler leurs frais de scolarité et de subsistance.
Pour les autres étudiants, l'établissement a envoyé le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, l'unité de gestion, pour résoudre le problème. « Ces trois dernières années, nous avons suivi les procédures appropriées, mais à ce jour, plus de 1 500 étudiants n'ont pas reçu d'aide », a déclaré un représentant de l'Université de Saïgon.
Actuellement, les établissements scolaires mettent en œuvre de nombreuses mesures pour soutenir les étudiants. Par exemple, l'Université de Saïgon a reporté la collecte des frais de scolarité afin de réduire la pression sur les étudiants, tout en continuant de formuler des recommandations à l'instance dirigeante.

(Source : Nguoi Lao Dong)

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