Augmenter le nombre de fonctionnaires municipaux proportionnellement à la taille de la population.

Le nombre de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal est augmenté proportionnellement à la taille de la population et à la superficie, conformément à un décret gouvernemental .

Le 10 juin, le gouvernement a publié un décret réglementant les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal et le personnel non professionnel aux niveaux communal, villageois et de groupement résidentiel ; applicable à compter du 1er août 2023.

Selon le décret, les quartiers et les communes sont autorisés à augmenter leur nombre de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel en fonction de la taille de la population et de la superficie, en plus du nombre déjà stipulé.

Pour les quartiers situés dans les districts, une augmentation d'un tiers de la population prescrite entraînera la création d'un poste de fonctionnaire et d'un poste d'agent à temps partiel. Pour les autres unités administratives de niveau communal, une augmentation de la moitié de la population prescrite entraînera la création d'un poste de fonctionnaire.

En outre, chaque commune ou quartier dont la superficie est le double de la taille prescrite se verra attribuer un fonctionnaire supplémentaire et un travailleur à temps partiel supplémentaire.

Conformément au règlement du Comité permanent de l'Assemblée nationale , les quartiers doivent avoir une superficie de 5,5 km² ou plus ; les quartiers situés dans les districts doivent compter 15 000 habitants ou plus ; les quartiers situés dans les villes ou les provinces doivent compter 7 000 habitants ou plus ; et les quartiers situés dans les bourgs doivent compter 5 000 habitants ou plus.

Les communes montagneuses et de haute altitude ont une superficie de 50 km² ou plus et une population de 5 000 habitants ; les autres communes ont une superficie de 30 km² ou plus et une population de 8 000 habitants ou plus.

Selon la réglementation en vigueur, les quartiers (types 1 à 3) ont un maximum de 23 fonctionnaires et agents de la fonction publique, et un minimum de 19 ; les communes et les villes ont un maximum de 22 fonctionnaires et agents de la fonction publique, et un minimum de 18.

Le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire provincial, pour décision, le nombre précis de fonctionnaires, d'agents administratifs et de personnel non spécialisé au niveau communal. Toutefois, le nombre total de fonctionnaires et d'agents administratifs communaux ne doit pas excéder le nombre alloué à chaque district.

Citoyens effectuant des démarches administratives au Comité populaire de la ville de Thu Duc, à Hô Chi Minh-Ville, en août 2022. Photo : Quynh Tran

Le gouvernement a également supprimé le poste de chef de la police communale , car des policiers réguliers ont été déployés au niveau communal.

Le décret maintient la réglementation de trois fonctions non professionnelles au niveau des villages et des quartiers : secrétaire de section du Parti, chef de village ou responsable de quartier, et responsable du comité de travail du Front de la Patrie. Le Conseil populaire provincial précisera la nature de ces fonctions et le nombre de personnes participant aux activités au niveau des villages et des quartiers afin de les adapter aux réalités du terrain.

Ces derniers temps, de nombreux quartiers de grandes villes comme Hanoï , Hô Chi Minh-Ville et Da Nang ont une population importante, alors que le nombre de fonctionnaires prévu par la réglementation n'est que de 15 par quartier, ce qui entraîne une surcharge dans le traitement des procédures administratives.

À Hô-Chi-Minh-Ville, chaque arrondissement compte actuellement en moyenne près de 28 400 habitants, soit 1,89 fois la limite réglementaire (15 000 habitants par arrondissement). La densité de population dans les arrondissements 3, 4, 5, 10 et 11 atteint plus de 37 000 habitants par kilomètre carré, un chiffre supérieur à la moyenne de la ville, qui est d'environ 14 300 habitants.

En moyenne, chaque agent municipal d'arrondissement à Hô Chi Minh-Ville gère les dossiers de plus de 1 340 personnes. Dans l'arrondissement le plus peuplé de la ville, Binh Hung Hoa A (district de Binh Tan), qui compte plus de 123 000 habitants, chaque agent traite en moyenne 270 demandes par mois.

Par conséquent, à partir de mi-2022, Ho Chi Minh-Ville a proposé d'augmenter le nombre de fonctionnaires par quartier comme suit : moins de 30 000 habitants - 17 fonctionnaires ; plus de 45 000 habitants - 18 ; plus de 75 000 habitants - 20 ; plus de 90 000 habitants - 21 ; plus de 105 000 habitants - 22 ; et plus de 120 000 habitants - 23.

À Hanoï, le quartier le moins peuplé compte un peu plus de 5 000 habitants (quartier Phan Chu Trinh, district de Hoan Kiem), tandis que celui qui compte le plus d'habitants en compte près de 83 000 (quartier Hoang Liet, district de Hoang Mai).

Dans la ville de Da Nang, le quartier le moins peuplé compte plus de 7 500 habitants (quartier de Nam Duong, district de Hai Chau) et le quartier le plus peuplé compte plus de 65 000 habitants (quartier de Hoa Minh, district de Lien Chieu).

Dans le projet de décret modifiant et complétant plusieurs articles relatifs à l'organisation du gouvernement urbain à Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang, le ministère de l'Intérieur propose que pour chaque tranche supplémentaire de 20 000 habitants dans un quartier, un poste de fonctionnaire supplémentaire soit créé.

Viet Tuan

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