Défis liés à la construction de nouvelles zones rurales

QTO - Le référentiel national de critères pour la création de nouvelles zones rurales (NRA) pour la période 2026-2030 a été publié en vue de sa mise en œuvre. Cependant, de nombreuses communes risquent de voir leur niveau de conformité aux nouveaux critères baisser. De plus, l'absence de directives précises de la part des ministères et des agences concernant leur mise en œuvre complique leur application par les collectivités locales.

Déclin des critères

Après la mise en place du système de gouvernement local à deux niveaux, les localités ont rencontré de nombreuses difficultés en raison des disparités entre les anciennes communes. Suite à la révision, de nombreuses communes ont constaté un recul des critères du Nouveau Développement Rural ; certaines ont même dû les mettre en œuvre à nouveau depuis le début.

La commune de Trung Thuan a été créée par la fusion de trois communes : Quang Luu, Quang Tien et Quang Thach. Avant cette fusion, il s'agissait de trois communes économiquement défavorisées de l'ancien district de Quang Trach. Si, avant la fusion, ces communes remplissaient globalement les critères du Nouveau Développement Rural, après la fusion, une évaluation de ces critères selon les Critères Nationaux pour le Nouveau Développement Rural pour la période 2026-2030 a révélé que la commune de Trung Thuan ne remplissait plus que 3 critères sur 10.

De nombreuses localités ont constaté un recul des critères de développement rural suite aux fusions. - Photo : D.N.

Selon Mai Xuan Anh Huyen, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Trung Thuan : consciente de l’importance et de la nécessité de poursuivre le développement des nouvelles zones rurales, la commune, dès la stabilisation de son organisation, a revu les critères d’application. Une première analyse, basée sur les critères établis pour le développement des nouvelles zones rurales sur la période 2026-2030, montre que Trung Thuan, actuellement classée dans le groupe 3, présente un faible niveau de réalisation.

Les raisons de cette situation tiennent au fait que la commune a rencontré de nombreuses difficultés dès le début de la réorganisation administrative, et que les critères relatifs à la planification, aux infrastructures socio-économiques, au développement économique rural, à la formation des ressources humaines et à la transformation numérique n'ont pas été pleinement respectés. Certains critères, comme la culture, l'éducation, la santé, l'environnement et le système politique de base, étaient déjà bien établis avant la réorganisation et ont été maintenus, mais sans répondre pleinement aux indicateurs requis par les nouveaux critères. Sur les dix nouveaux critères, la commune n'en remplit pas sept et en remplit trois, mais de façon insuffisante.

De même, la commune de Tuyen Binh a été créée par la fusion des communes de Phong Hoa, Mai Hoa et Ngu Hoa. Avant cette fusion, ces communes avaient achevé la construction de nouvelles zones rurales. Malgré les nombreux résultats positifs obtenus dans ce domaine, le risque de non-respect des critères de définition des nouvelles zones rurales après la fusion est inévitable. Selon le rapport communal, la commune remplit encore 19 critères, mais 3 d'entre eux sont actuellement menacés de non-respect.

Des instructions précises sont nécessaires.

Afin de tenir compte des réalités pratiques liées à la mise en place du système de gouvernement à deux niveaux, les critères nationaux pour les nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030 ont été établis. Ils comprennent 10 critères et 47 indicateurs. Chaque critère est réparti en trois groupes de communes (groupe 1, groupe 2 et groupe 3) afin de s'adapter aux réalités et au développement de chaque commune. Cette application des critères à chaque groupe offre une certaine flexibilité et permet aux localités de satisfaire aux critères plus rapidement et d'obtenir le statut de nouvelle commune rurale.

Cependant, il n'existe actuellement aucune directive exhaustive pour la mise en œuvre des critères fixés pour la période 2026-2030. Cela constitue un obstacle pour de nombreuses collectivités locales.

M. Mai Van Minh, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Tuyen Hoa, a déclaré : « Actuellement, la construction de nouvelles zones rurales est mise en œuvre conformément aux nouveaux critères définis pour la période 2026-2030. La commune doit donc revoir et réappliquer ces critères. Cependant, faute de politiques et de directives complètes de la part du gouvernement central et de la province, la commune rencontre de nombreuses difficultés pour allouer les ressources nécessaires à la construction de ces nouvelles zones rurales. Afin de ne pas interrompre le processus de construction, la commune, après avoir revu les critères, a chargé les organisations et les unités de poursuivre leur mise en œuvre et leur amélioration dans l’immédiat. »

Selon Nguyen Quoc Tuan, chef adjoint du Bureau de coordination du nouveau développement rural et directeur adjoint du Département de l'économie coopérative et de la gestion de la qualité : la décision n° 51/2025/QD-TTg définit les critères nationaux pour la création de nouvelles communes rurales pour la période 2026-2030. Cependant, à ce jour, seuls 4 des 13 ministères et agences ont fourni des directives précises. Cette situation engendre des difficultés considérables pour les collectivités locales au moment de la mise en œuvre. Dans un premier temps, le Bureau de coordination du nouveau développement rural invitera les collectivités locales à revoir leurs critères de développement rural au regard des critères 2026-2030 et à les soumettre à ce dernier. En attendant les directives spécifiques des ministères et agences, les collectivités locales doivent prioriser leurs ressources afin de poursuivre la mise en œuvre des critères, et ainsi consolider et améliorer le programme de nouveau développement rural sur leur territoire.

D.N

Source : https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/