Supprimer les « goulots d'étranglement » dans l'investissement et le développement

Dans un contexte économique affecté par de nombreux facteurs externes défavorables et des contraintes internes prolongées, les difficultés d'investissement et de développement économique global de la province de Quang Tri se font plus clairement sentir. Il s'agit notamment des difficultés à attirer les investissements et à collecter les fonds budgétaires, ainsi que des goulots d'étranglement dans le décaissement des capitaux pour les projets et travaux clés. Cependant, grâce aux efforts considérables et à la détermination du Comité du Parti, du gouvernement et de la population, la province de Quang Tri s'est attachée à surmonter les difficultés et les défis afin d'atteindre un certain nombre d'objectifs et de tâches clés en matière de développement socio-économique d'ici 2023.

Un pont à haubans sur la rivière Hieu relie la circulation dans le centre de la ville de Dong Ha - Photo : HNK

Le déboursement des capitaux d’investissement public et le recouvrement budgétaire sont faibles.

Globalement, en 2023, la situation socio-économique de la province présente encore de nombreuses lacunes et limitations. Certains secteurs, domaines et localités n'ont pas encore exploité leur potentiel et leurs atouts ; certains objectifs clés sont restés faibles, notamment deux tâches importantes qui ont un impact considérable sur la croissance : les recettes budgétaires de l'État et le décaissement des investissements publics.

Bien que la gestion, le fonctionnement et l'utilisation du budget soient concentrés par la province de Quang Tri dans un esprit d'économie et d'efficacité, les recettes du budget local en 2023 sont estimées à 3 800 milliards de VND (dont les recettes intérieures sont de 2 690 milliards de VND/l'estimation du budget local est de 3 400 milliards de VND ; les recettes d'import-export sont de 1 100 milliards de VND/l'estimation du budget local est de 650 milliards de VND ; les recettes de soutien et de contribution sont de 10 milliards de VND), atteignant 94 % de l'estimation du budget local, atteignant 96 % de l'estimation du budget central.

La raison pour laquelle les recettes budgétaires dans la région sont inférieures aux estimations et comparées à la même période de l'année dernière est due à la détérioration de la situation économique et commerciale mondiale, à la situation politique mondiale compliquée, aux difficultés de production et aux activités commerciales des entreprises, aux prix élevés des matières premières et des carburants et au manque de commandes et de marchés de consommation.

La morosité du marché immobilier a affecté les recettes des ventes aux enchères de droits d'utilisation des terres, entraînant une réduction de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, des droits d'enregistrement et d'autres frais et charges, ainsi qu'une forte baisse des recettes courantes. Parallèlement, la province doit mettre en œuvre des politiques de réduction d'impôts pour soutenir la production et la reprise des activités, conformément à la politique du gouvernement central.

Les travaux de construction sur de nombreuses routes s'accélèrent - Photo : HNK

Considérant que la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public est une tâche politique importante, la plus haute responsabilité du dirigeant, créant une force motrice importante pour promouvoir la croissance économique, dès le début de l'année, le Comité populaire provincial s'est concentré sur une orientation forte avec de nombreuses solutions spécifiques, s'efforçant d'obtenir un taux de décaissement mensuel supérieur à la moyenne nationale ; déterminé à débourser 100 % des sources de capital prévues d'ici le 31 décembre 2023.

Cependant, pour de nombreuses raisons objectives et subjectives, au 20 novembre 2023, la valeur totale décaissée du capital d'investissement public de la province était de 1 515 314 milliards de VND, soit 49 % du plan central et 59,2 % du plan réel mis en œuvre par la province.

Parmi ceux-ci, le capital du budget local a déboursé 645 036 milliards de VND, soit 47,1 % du plan ; le capital du budget central a déboursé 612 219 milliards de VND, soit 49,7 % du plan ; le capital du programme de relance du développement socio-économique a déboursé 32 172 milliards de VND, soit 20 % du plan ; le capital du programme cible national a déboursé 225 814 milliards de VND, soit 61,3 % du plan...

On s'attend à ce que certaines sources de capitaux et certains projets ne soient pas mis en œuvre conformément au plan assigné par le Premier ministre, en particulier les capitaux étrangers du budget central (environ 216 milliards de VND) en raison des nombreuses difficultés rencontrées par les projets d'APD, les propositions étant lentement résolues par le gouvernement central et les sponsors ; les recettes des enchères foncières ont fortement diminué en raison de la vie difficile des gens, du resserrement des politiques de crédit immobilier et d'un marché immobilier atone ; le manque à gagner attendu est d'environ 512 milliards de VND, il n'y a donc aucune source de mise en œuvre et de décaissement ; le programme de relance et de développement socio-économique (environ 58 milliards de VND) a été assigné tardivement par le Premier ministre et l'achèvement des procédures d'investissement est compliqué et prolongé.

Français Selon les rapports et les engagements des investisseurs, la valeur de décaissement prévue du plan 2023 de la province est d'environ 2 315 milliards de VND, atteignant 75 % du plan assigné par le Premier ministre et atteignant 90,5 % du plan réellement mis en œuvre par la province ; dont le budget local a atteint 98 % du plan ; le budget central a atteint 86 % du plan ; le Programme cible national a atteint 100 % du plan ; le Programme de relance et de développement socio-économique (secteur de la santé) a atteint 64 % du plan. En outre, en raison du fait que les travaux d'indemnisation et de déblaiement des sites se heurtent encore à de nombreuses difficultés et insuffisances ; la demande de terrains pour les matériaux de remblayage pour les projets de construction est très importante mais l'approvisionnement n'est pas garanti... a affecté l'avancement du décaissement des capitaux des projets.

« Goulots d'étranglement » des projets dynamiques et solutions pour les surmonter

Dans le domaine de l'investissement et du développement, la province a activement mobilisé, attiré et sollicité des investisseurs stratégiques pour des projets d'investissement clés, en mettant l'accent sur la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction d'infrastructures, notamment dans les transports. Afin d'apporter un soutien maximal aux investisseurs et de créer des opportunités pour attirer davantage de projets d'envergure, la province de Quang Tri a rapidement résolu les difficultés liées au déblaiement des sites, aux matériaux de remblai, etc., afin d'accélérer la construction des projets d'investissement, en particulier des projets clés, dynamiques et influents.

Le financement de la route nationale 9, reliant Cam Lo à Cua Viet, a été réduit et la construction a été temporairement suspendue en raison de la lenteur des travaux de déblaiement du site. - Photo : HNK

Cependant, en réalité, le déblaiement des sites constitue l'un des « goulots d'étranglement » des projets d'investissement dans la province. Cela entraîne des difficultés pour attirer et attirer des investissements, ainsi que des « rendez-vous manqués » dans la mise en œuvre des projets, comme promis aux investisseurs. Le projet de modernisation de la route nationale 9, du port de Cua Viet (district de Gio Linh) à la route nationale 1 (district de Cam Lo), en est un exemple typique. Ce projet, long de 13,8 km, a nécessité un investissement total de 440 milliards de VND provenant de prêts de la Banque mondiale, mis en œuvre en 2021-2022. Cependant, les deux lots de construction n'ont progressé qu'à 5 % à 12 %. En octobre 2023, la Banque mondiale a donc interrompu le prêt, la province de Quang Tri ayant tardé à livrer le site.

Français Le directeur du département de la planification et de l'investissement de Quang Tri, Truong Chi Trung, a déclaré : « Actuellement, la plupart des grands projets de transport de la province rencontrent des difficultés de déblaiement, comme le projet de développement urbain de la sous-région du Mékong, qui en est à sa 7e année de mise en œuvre ; le projet d'agrandissement du port de Cua Viet, qui en est à sa 3-4e année de mise en œuvre. » Par conséquent, la province de Quang Tri s'est attachée à éliminer les « goulots d'étranglement » dans les projets clés, en particulier les projets d'infrastructures considérés comme vitaux tels que : le projet d'investissement de la route nationale 15D reliant le poste frontière international de La Lay à la zone portuaire de My Thuy et l'autoroute Cam Lo-Lao Bao pour former une route parallèle au corridor économique est-ouest, augmentant le commerce de marchandises via le poste frontière international de La Lay, le deuxième poste frontière international de la province reliant la région du Centre-Nord, la côte centrale à la région du Sud du Laos, l'est de la Thaïlande et formant le triangle de développement Vietnam-Laos-Cambodge.

Mettre en œuvre de manière résolue et synchrone des solutions pour dynamiser l'économie

Afin d'assurer l'avancement des projets clés, le Conseil de gestion de la zone économique provinciale a élaboré un calendrier spécifique pour chaque projet et a simultanément effectué des tâches telles que l'examen et l'évaluation de la capacité financière, l'approbation des projets de planification, la promotion du déblaiement des sites, la délivrance des certificats d'enregistrement des investissements, l'achèvement du nivellement des zones de réinstallation et l'achèvement des procédures d'évaluation de l'impact environnemental pour un certain nombre de projets.

Progressivement, les investissements dans la construction d'infrastructures dans les zones économiques assurent la connectivité, créant ainsi des conditions favorables à la mise en œuvre de projets clés par les investisseurs. Par ailleurs, les secteurs et les localités ont pris des mesures drastiques pour leur mise en œuvre, mais de nombreuses difficultés entravent encore l'avancement des projets.

Afin d'accroître les recettes budgétaires issues des transferts de droits d'usage des terres, les services compétents doivent accélérer la soumission et l'évaluation des prix fonciers spécifiques afin de calculer les indemnisations et les aides lors de la récupération des terres par l'État, et ainsi servir à la décision sur les prix des terrains pour l'attribution et la location des terres. Encourager les investisseurs et les entreprises potentiels à participer aux enchères de droits d'usage des terres. Mettre en place des procédures d'ajustement de la taille des projets de développement de fonds fonciers afin de les soumettre aux autorités compétentes pour évaluation et approbation, et ainsi servir au processus d'enchères.

Concernant la promotion des investissements publics, les départements, les services et les collectivités locales doivent faire preuve de l'esprit et de la responsabilité de leurs dirigeants, résoudre rapidement les procédures d'investissement et accélérer la mise en œuvre des projets. En cas de retard délibéré des travaux et de retard de progression, des inspections seront menées et les violations des contrats seront traitées en fonction de leurs performances et du contenu du contrat signé.

Le président du Comité populaire provincial, Vo Van Hung, a affirmé que la lenteur du décaissement des capitaux d'investissement public a affecté le développement socio-économique de la localité. Il est donc nécessaire de renforcer l'inspection, la supervision et l'incitation, et de traiter avec fermeté et rigueur les cas de retard délibéré dans le décaissement des capitaux. Cependant, la solution la plus importante à l'heure actuelle est de responsabiliser les responsables. Il est donc nécessaire que les responsables de département, de branche et de localité continuent de promouvoir le sens des responsabilités, de prendre conscience et de trouver des solutions pour collaborer et contribuer à surmonter efficacement les problèmes et les contraintes existants. Il est notamment nécessaire de lever activement les obstacles, de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public et de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches de recouvrement budgétaire afin de finaliser les prévisions de recettes du budget de l'État.

Pour ce faire, il est nécessaire de mettre en œuvre les tâches et les solutions avec détermination, synchronisation et efficacité ; d'examiner, d'évaluer et d'analyser spécifiquement chaque domaine de collecte et chaque type d'impôt afin d'élaborer des plans d'orientation et de gestion opportuns, garantissant un recouvrement correct et suffisant. Il est essentiel de se concentrer sur la gestion des difficultés afin de lancer rapidement des enchères pour les projets de terrains résidentiels, de terrains destinés à des projets de logements, de zones commerciales, etc.

D'autre part, le Conseil populaire provincial continue de perfectionner les institutions pour créer le développement, accélérer le progrès des projets d'investissement public, des infrastructures, du développement socio-économique, en particulier des projets clés et importants de la province ; des programmes cibles nationaux, des programmes pour restaurer et développer le développement socio-économique de la province.

Ho Nguyen Kha

Source: https://baoquangtri.vn/kinh-te/thao-go-diem-nghen-trong-dau-tu-phat-trien/182475.htm