Éliminer toutes les difficultés et tous les obstacles, créer des conditions favorables au développement des entreprises de construction.

M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction (VACC), a pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)

Lors de la réunion, les représentants des associations et des entreprises ont proposé au Gouvernement, au Premier ministre , aux ministères et aux branches de nombreuses solutions pour éliminer toutes les difficultés et tous les obstacles, créant ainsi des conditions favorables pour que les sociétés et les entreprises de construction nationales se développent fortement, répondant aux exigences du développement national dans la nouvelle période, en étant notamment capables d'entreprendre des projets nationaux clés.

M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs de construction (VACC), a souligné que les entrepreneurs rencontrent des difficultés, notamment en ce qui concerne le mécanisme spécifique d'affectation des entrepreneurs à la gestion de l'exploitation des mines de matériaux de construction. Certains entrepreneurs sont encore bloqués par les procédures d'autorisation d'ouverture, de planification et de détermination des réserves réelles. Par exemple, la mine représente le double de la demande de l'entreprise de construction, mais le propriétaire de la mine exige que l'entreprise l'achète en totalité, ce qui fait que l'entreprise ne sait pas quoi faire de l'excédent de production. Il est donc nécessaire d'affecter les localités à un mécanisme spécifique d'indemnisation et de déminage. Il a recommandé de remplacer ce mécanisme par un prix unitaire général, en remplacement des prix unitaires détaillés que nous devons constamment gérer, et d'élaborer des normes spécifiques. Concernant le mécanisme d'application, il doit être flexible et proche de la réalité afin d'éviter tout désavantage pour les entrepreneurs.

Français Le président du conseil d'administration du groupe Deo Ca, Ho Minh Hoang, a déclaré que le groupe a été et est l'investisseur et l'entrepreneur général de 12 des 29 principaux projets de construction nationaux, y compris des projets d'investissement public et des projets d'investissement PPP. Au cours du processus de mise en œuvre, un certain nombre de problèmes doivent être résolus concernant les mécanismes, les politiques et la réglementation juridique, notamment les suivants : Pour le projet d'autoroute Dong Dang-Tra Linh, l'investisseur et l'entrepreneur ont avancé près de 350 milliards de dongs pour organiser la construction et aider la localité à déblayer le terrain ; le budget de l'État a déboursé 300 milliards de dongs ; le capital de crédit a été obtenu mais ne peut être décaissé car le projet n'a pas encore été approuvé pour ajuster la politique d'investissement lors de l'augmentation du capital du budget de l'État à 70 % (bien que l'Assemblée nationale ait approuvé depuis novembre 2023). La province de Cao Bang a expliqué le rapport d'évaluation du Conseil d'évaluation intersectoriel, transmis de nombreux documents au Premier ministre et échangé des instructions, mais à ce jour, la date d'approbation de la politique d'investissement n'a pas été déterminée. Pour ce projet, le Groupe recommande de donner des instructions aux parties sur la manière d’approuver l’ajustement de la politique d’investissement.

Le président du conseil d'administration du groupe Deo Ca, Ho Minh Hoang, a pris la parole lors de la réunion (Photo : TRAN HAI).

Concernant le projet d'autoroute Quang Ngai-Hoai Nhon : grâce à la méthode améliorée de construction du tunnel du système Deo Ca, l'entrepreneur dispose des bases nécessaires pour achever le projet en décembre 2025, conformément aux directives du Premier ministre. Au lieu d'être en avance de 8 mois, il pourrait l'être de 12 mois si la province de Quang Ngai est déterminée en matière de déblaiement du site, d'attribution des carrières et de procédures forestières. Le Groupe recommande au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de revoir la législation agricole, la législation foncière et les décrets et circulaires d'orientation connexes afin de permettre la mise en œuvre du mécanisme de travaux spéciaux, d'ouvrages temporaires et de routes d'accès au tunnel sans modifier l'affectation des forêts.

Concernant le projet d'autoroute Ha Giang-Tuyen Quang : la division des lots d'appel d'offres n'est pas appropriée, 22 ponts sur la longueur de 77 km du projet sont divisés en 1 lot, l'entrepreneur de construction du pont n'a pas de routes d'accès ou de routes de service car il dépend du lot de construction de la route, ce qui entraîne une augmentation des coûts et affecte l'avancement du projet ; la division de ce lot d'appel d'offres est contraire aux directives du Premier ministre, alors que l'avancement de la construction du pont dépend de l'avancement de la route... Par conséquent, pour répondre à l'avancement requis, il est nécessaire d'ajuster les méthodes de construction, d'ajouter des routes d'accès ou de service ou de prolonger le temps de mise en œuvre.

Pour le projet d'autoroute Tan Phu-Bao Loc, la part de participation du budget de l'État au capital est faible (environ 36 %), le capital d'emprunt est très important (environ 9 877 milliards), le mécanisme de partage des réductions de recettes (bloqué par le décret 35/2021/ND-CP) n'est pas appliqué, ce qui fait que le rapport d'étude de faisabilité n'a pas été approuvé. Si le plan de prêt de crédit de l'État est appliqué pour compenser, il sera bloqué par le décret 78/2023/ND-CP (exigeant des capitaux propres différents de ceux de la loi sur les PPP). Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a ordonné de résoudre le problème, mais la modification du décret prendra de 6 mois à 1 an.

Deo Ca a également recommandé : la modification et le complément du système de normes par la circulaire 09 du ministère de la Construction ; la publication en temps opportun d’instructions sur la détermination des prix des matériaux à la mine selon un mécanisme spécifique (d’autant plus qu’il s’agit de la première application de ce système et qu’il n’existe aucun précédent). Cependant, certaines normes relatives aux tunnels (routes, voies ferrées, etc.) doivent encore être revues, mises à jour, complétées et ajustées afin de garantir leur exactitude, leur pertinence et leur adéquation aux méthodes de construction actuelles. En tant qu’investisseur, Deo Ca reconnaît que la détermination des prix lors du processus d’établissement, d’évaluation et d’approbation doit être conforme aux prix du marché et aux normes techniques du projet. Cependant, dans le cadre du processus actuel d’audit postérieur, un point de vue subsiste exigeant un recalcul et le choix du prix le plus bas (par exemple : le prix du ciment de marque, stable et de qualité est élevé, tandis que le prix de certains ciments locaux est bas, etc.).

Pour que les entreprises vietnamiennes deviennent rapidement autonomes en matière d'investissement, de production et de construction de projets exigeant des technologies et des techniques de pointe (chemins de fer, métro, transports intelligents, villes intelligentes, etc.), l'État doit mettre en place des politiques de soutien : organiser des visites, des études et des recherches pour les entreprises vietnamiennes sur les modèles d'entreprises et d'établissements de formation étrangers (collèges et universités) expérimentés dans la mise en œuvre de projets similaires. Organiser ainsi des formations pour les entreprises elles-mêmes afin de les préparer à participer conjointement à la construction, à l'intégration, au transfert et à la maîtrise des technologies.

Le Groupe espère également que le ministère des Transports renforcera sa responsabilité dans l'élaboration et la diffusion proactives de normes et de modèles BIM spécifiques aux projets de transport, notamment aux projets de lignes ferroviaires à grande vitesse. Pour les projets de grande envergure, les agences de gestion de l'État doivent envisager de privilégier les entreprises disposant de capacités de gestion et de produits spécifiques pour organiser le leadership, la connexion et la formation d'autres entreprises, ainsi que les entreprises locales porteuses de projets (actuellement, les appels d'offres sont limités car ils ne reflètent pas la capacité réelle des entrepreneurs ; les documents d'appel d'offres sont peu quantitatifs, etc.).

Le Groupe a déclaré que le Bureau politique venait de rendre son avis sur la politique de mise en œuvre du projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud. Il s'agit d'un projet de très grande envergure qui nécessite de nombreuses unités disposant de toutes les capacités et de l'expérience nécessaires. Par le passé, de nombreuses unités ont construit des lots importants (sans précédent) du projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025, sous la direction du Premier ministre et du ministère des Transports, avec la détermination de l'achever d'ici fin 2025.

Ainsi, après 2025, les ressources humaines, les machines et les équipements des entreprises seront disponibles et devront être utilisés pour optimiser la production, tout en exploitant les ressources internes du pays. Par conséquent, la mise en œuvre du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse nécessite un mécanisme étatique pour créer les conditions permettant à ces entreprises d'y accéder et de contribuer au développement du pays.

Français En conséquence, la mise en œuvre du projet doit être divisée en deux composantes. Composante 1 : les éléments de construction de la section sous rail avec des caractéristiques similaires aux travaux routiers (y compris les ponts, les routes, les tunnels) doivent être attribués à des entreprises nationales pour une mise en œuvre similaire aux projets d'autoroutes récents. Composante 2 : les locomotives, les systèmes d'information de signalisation, etc. attribués à des entreprises nationales dans le cadre de coentreprises avec des entreprises étrangères.

M. Nguyen Van Truong, directeur de l'entreprise de construction Xuan Truong, a pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)

L'entrepreneur Nguyen Van Truong, directeur de l'entreprise de construction Xuan Truong, a suggéré de mettre en place un mécanisme permettant aux entreprises d'anticiper l'approvisionnement en matériaux, par exemple en combinant le creusement de lacs, d'étangs et le dragage, afin d'exploiter ces ressources comme matériaux de remblai pour les projets de transport dans la zone, sans gaspiller de ressources. Il a suggéré que les ministères et les services fassent preuve de souplesse dans ce domaine et autorisent les localités à fournir des gisements de matériaux de remblai.

M. Truong a souligné qu'en réalité, seule la localité sait quelles mines peuvent être exploitées pour la production de matériaux d'enfouissement. Fort de l'expérience des projets mis en œuvre, M. Truong a déclaré que les procédures pour les projets impliquant des capitaux publics sont très complexes, mais que pour les entreprises privées, la gestion est plus simple.

Il est important que les localités innovent dans leur façon de penser, de gérer et d'exploiter les mines de matériaux, tout en veillant à la protection de l'environnement. À l'ère du développement scientifique et technologique, comme aujourd'hui, il est nécessaire d'appliquer des technologies et des équipements modernes à l'exploitation des mines de matériaux, au-delà des méthodes traditionnelles de dynamitage, de forage et de concassage, qui impactent l'environnement.

Une coordination étroite entre les ministères et les secteurs est nécessaire, notamment en ce qui concerne le dragage des rivières et des canaux pour l'obtention de matériaux destinés à la construction de routes. Il a donc proposé au Premier ministre de décentraliser complètement et de déléguer les pouvoirs aux responsables provinciaux chargés de ces travaux.

Il a également recommandé que les systèmes de passages souterrains de la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud actuelle soient traités immédiatement, sinon, lors de leur extension future, la gestion des passages souterrains sera très coûteuse et compliquée.

Un autre problème complexe auquel les entreprises sont confrontées aujourd'hui est celui des arriérés de capitaux. C'est le cas de l'entreprise de construction Xuan Truong, qui accuse depuis cinq ans un retard de paiement d'environ 1 000 milliards de dongs pour un projet à Thai Nguyen. Le gouvernement et les ministères doivent donc s'employer activement à résoudre ce problème et mettre en place un mécanisme transparent pour encourager les entreprises à investir dans ces projets.

Des représentants de la Vietnam Machinery Installation Corporation – JSC (Lilama) ont pris la parole lors de la réunion. (Photo : TRAN HAI)

Le représentant de la direction de la Vietnam Machinery Installation Corporation - JSC (Lilama) a suggéré qu'actuellement, Lilama en particulier et les entreprises de construction en général sont confrontées à d'extrêmes difficultés pour recruter des travailleurs qualifiés ; il existe un risque de pénurie de travailleurs hautement qualifiés dans le secteur industriel hautement qualifié tels que les soudeurs, les installateurs de machines, etc. De plus, récemment, les travailleurs qualifiés ont choisi de partir à l'étranger pour travailler avec des salaires plus élevés et plus stables.

Actuellement, les principaux projets de Lilama peinent à mobiliser des travailleurs hautement qualifiés, même s'ils doivent parfois débourser jusqu'à 800 000 à 1 million de VND par personne et par jour, sans pour autant pouvoir les embaucher. Par conséquent, le gouvernement, les ministères et les secteurs doivent mettre en place des mécanismes et des politiques axés sur la formation professionnelle des travailleurs hautement qualifiés.

Lilama a également recommandé que le gouvernement, les ministères et les branches soutiennent l'amélioration de la capacité des entreprises nationales à participer à des projets clés ; disposent de réglementations pour que les entreprises vietnamiennes participent au rôle de consortium d'entrepreneurs EPC...

Le président du conseil d'administration de la société par actions Fecon, Pham Viet Khoa, a suggéré que le gouvernement, les ministères et les branches doivent disposer d'un mécanisme spécial car lors des appels d'offres, ils sont souvent tenus d'avoir une expérience dans des projets similaires, mais pour les nouveaux projets suivants tels que le projet de chemin de fer urbain, le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud avec des exigences technologiques élevées et complexes, le gouvernement doit disposer d'un mécanisme d'appel d'offres pour encourager les entreprises vietnamiennes à participer à ces grands projets dans un rôle officiel, et non en tant que sous-traitants d'entreprises étrangères, afin que les entreprises nationales aient les conditions pour investir dans le développement technologique et le développement durable.

Les entreprises nationales n'ayant jamais réalisé de tels projets peuvent faire appel à des experts étrangers. Ce formulaire s'applique aux projets clés exigeant une technologie de pointe, une grande difficulté et une grande complexité.

Concernant la gestion de projet au prix unitaire, il a déclaré que le monde appliquait désormais un prix unitaire forfaitaire, ou, au mieux, une gestion « clé en main », alors qu'à l'heure actuelle, la gestion est encore trop détaillée. Il a également mentionné que l'endettement des entreprises de construction restait un problème actuel, notamment pour maintenir les paiements des entrepreneurs.

Face aux difficultés actuelles de recrutement de main d'œuvre, la Société recommande au Gouvernement de mettre en place des mécanismes préférentiels pour aider les entreprises à créer et à recruter de la main d'œuvre...

Source: https://baotuyenquang.com.vn/thao-go-moi-kho-khan-vuong-mac-tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-cac-doanh-nghiep-xay-dung-vuon-len-phat-trien-199640.html