« Gainissement des terres pour le développement économique »

Le matin du 21 juin, l'Assemblée nationale a examiné la loi foncière amendée après avoir pris en compte les observations du public.

Les projets d'aménagement « suspendus » ne durent pas seulement 5 à 10 ans ; parfois, cela dure 20 ans, voire plus.

Au cours de la discussion, le délégué To Van Tam a évoqué la situation où les documents de planification sont élaborés et approuvés, mais où la mise en œuvre est lente ou certains aspects du plan ne peuvent être mis en œuvre.

Le délégué de Van Tam (délégation de Kon Tum ) a présenté son opinion pour discussion.

Cette lenteur de mise en œuvre ne se limite pas à 5 ou 10 ans ; elle peut parfois atteindre 20 ans, voire plus. On parle souvent de planification « suspendue ». M. Tam estime que les plans « suspendus » non seulement gaspillent les ressources foncières et freinent le développement socio-économique , mais engendrent également des difficultés et perturbent la vie quotidienne.

« Les résidents des zones d'aménagement suspendues vivent dans une angoisse et une misère constantes, incapables de partir ou de rester. Leurs droits ne sont pas respectés. Des modifications de la loi foncière doivent prévoir des réglementations claires et applicables pour remédier à cette situation », a suggéré M. Tam.

Par conséquent, la délégation de Kon Tum a suggéré de supprimer la notion de « vision » dans la planification de l’utilisation des terres, qui est actuellement fixée à 10 ans pour les plans d’utilisation des terres au niveau du district.

« Cette vision n'est qu'une estimation ou une prévision, et les prévisions peuvent être inexactes. Cela peut également contribuer à la suspension des projets. Les citoyens souhaitent simplement que l'État définisse précisément la durée de la planification de l'aménagement du territoire, ou quels seront leurs droits dans la zone concernée », a analysé M. Tam.

M. Tam a également proposé d'ajouter à l'article sur l'organisation de la planification et de la mise en œuvre de l'utilisation des terres une disposition stipulant que : si le plan d'utilisation des terres approuvé expire sans que le plan ou le projet ait été mis en œuvre, le plan devrait être annulé.

L’abus des acquisitions foncières à des fins de développement socio-économique suscite du ressentiment et des plaintes.

La question de la bonification des terres à des fins de développement socio-économique dans l'intérêt national et public a également retenu l'attention de nombreux députés de l'Assemblée nationale.

Le représentant To Van Tam a déclaré : « La question de la récupération des terres à des fins de développement socio-économique, pour des raisons nationales et publiques, doit être extrêmement transparente et équitable envers la population. »

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a représenté l'organisme rédacteur lors de la séance de discussion sur la loi foncière modifiée.

Selon lui, la résolution 18 du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien affirme la nécessité de poursuivre la mise en œuvre du mécanisme d'accord entre les particuliers et les entreprises en matière de transfert des droits d'utilisation des terres pour la réalisation de projets de logements urbains et commerciaux.

Cependant, les dispositions relatives à l'acquisition foncière, à l'indemnisation et au soutien en cas d'acquisition foncière, telles que présentées dans le projet de loi, ne reflètent pas clairement cet esprit, et nombre d'entre elles sont défavorables à la population.

Les représentants de la province de Kon Tum ont proposé que l'acquisition de terres à des fins exclusivement nationales et publiques soit clairement dissociée de l'acquisition de terres à des fins purement commerciales et lucratives.

Dans les cas où cela est dans l'intérêt national ou public, l'État récupérera les terres et fournira une indemnisation et un soutien conformément aux règles énoncées dans le projet ; parallèlement, des politiques supplémentaires seront mises en œuvre pour encourager la participation du public.

« En réalité, de nombreuses personnes font don de leurs terrains pour la construction de routes, de ponts et d'écoles sans exiger de compensation. Le gouvernement doit mettre en place davantage de politiques pour encourager ce type de dons », a déclaré M. Tam.

« Les résidents des zones de planification « suspendues » vivent dans une angoisse et une misère constantes, incapables de partir ou de rester. Leurs droits ne sont pas respectés. Des amendements à la loi foncière doivent s'accompagner de réglementations claires et réalisables pour remédier à cette situation. »

Délégué à Van Tam (délégation de Kon Tum)

En ce qui concerne l’expropriation de terres à des fins purement commerciales et lucratives, M. Tam a proposé que la réglementation soit fondée sur un accord mutuel, conformément à l’esprit de la résolution 18.

Il a suggéré que la réglementation stipule que les citoyens peuvent apporter des terres en tant que capital, ou que, lors d'une expropriation, la personne dont les terres sont acquises soit partie prenante au processus d'évaluation.

Si aucun accord n'est trouvé, les parties concernées par l'expropriation peuvent solliciter l'intervention d'un expert indépendant. « Si aucun accord n'est encore possible, elles peuvent saisir le tribunal afin d'éviter de refuser toute offre », a déclaré M. Tam.

Partageant le même avis, le délégué Le Huu Tri (délégation de Khanh Hoa) a fait valoir que même si le projet de loi a tenté d'identifier précisément la liste des projets pour lesquels l'État récupérera des terres à des fins de développement socio-économique, il ne peut, dans l'intérêt national et public, recenser tous les projets qui pourraient survenir à l'avenir.

Délégué Le Huu Tri (délégation de Khanh Hoa)

Il a donc suggéré qu'un cadre juridique différent soit conçu pour traiter les situations où des projets nécessaires au développement socio-économique, dans l'intérêt national et public, se présentent mais ne sont pas inclus dans la liste des projets déjà stipulés par la loi.

M. Tri a constaté que la loi foncière de 2013 manquait de réglementation claire, ce qui a entraîné de nombreux abus dans l'acquisition de terres par l'État à des fins de développement socio-économique. Il en a résulté des saisies de terres appartenant à des particuliers alors que, dans les faits, les projets n'étaient pas entièrement destinés au développement socio-économique ni à l'intérêt national et public, mais plutôt au profit d'investisseurs et d'entreprises.

« Cela suscite du ressentiment chez les usagers des terres et donne lieu à de nombreux procès longs et complexes. Par conséquent, le projet de loi doit clairement stipuler que les projets de récupération de terres par l'État à des fins de développement socio-économique doivent répondre à des objectifs nationaux, publics ou de défense et de sécurité, tout en garantissant leur nécessité et leur absence de but lucratif », a suggéré M. Tri.

Lien source: https://thanhnien.vn/thu-hoi-dat-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-can-minh-bach-song-phang-voi-dan-185230621115606418.htm