Trouver une solution équilibrée et une feuille de route raisonnable

Des impôts élevés ne signifient pas nécessairement que le budget récoltera davantage.

La loi sur la taxe spéciale de consommation a un impact très large, affectant toutes les entreprises engagées dans la production, l'importation et le commerce de biens et de services soumis à la taxe spéciale de consommation. C'est pourquoi des ateliers ont été organisés récemment pour recueillir des avis sur ce projet de loi.

En ce qui concerne le contenu du projet de loi, le contenu qui a reçu de nombreuses opinions mitigées est que le changement de la méthode de calcul de la taxe, l'ajustement des taux de taxe et l'ajout de certains éléments à la taxe spéciale de consommation affecteront les produits de marque vietnamienne, réduisant la compétitivité avec des produits similaires de marques étrangères.

Modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation pour trouver une solution équilibrée et une procédure raisonnable, figure 1 — Atelier scientifique « Contributions au projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) ». Photo : Ha Linh.

Français Commentant le projet de loi révisé, le professeur associé, Dr. Nguyen Van Viet - Président de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA) a déclaré : « La réforme de la politique fiscale doit être étudiée, calculée scientifiquement et pratiquement au Vietnam pour assurer : La conformité avec les conditions actuelles de production et d'activité de l'industrie au Vietnam ; La transparence, avec une feuille de route claire et simple, la faisabilité ; L'harmonisation des intérêts : État : réguler la consommation, augmenter les recettes budgétaires et favoriser des sources de revenus durables - Entreprises : ne pas causer d'impacts majeurs, créer de la stabilité - Consommateurs : protéger la santé ».

Par exemple, le projet propose d’augmenter la taxe spéciale de consommation sur l’alcool et la bière pour augmenter le prix de vente de l’alcool et de la bière d’au moins 10 % selon la recommandation de l’Organisation mondiale de la santé (OMS) et la feuille de route pour augmenter la taxe en fonction de la croissance des revenus et de l’inflation. Ce n’est pas le bon moment pour augmenter les impôts.

Le projet prévoit également deux méthodes de calcul de la taxe sur l’alcool. La première méthode actuellement appliquée est l’impôt relatif, qui applique des taux d’imposition en pourcentage. La deuxième méthode est la méthode de calcul de l’impôt absolu et la méthode mixte (appliquant simultanément les taux d’imposition en pourcentage et les niveaux de collecte absolus). Le ministère des Finances estime que la méthode relative actuelle devrait être maintenue. Mais il existe des opinions en faveur de la deuxième méthode.

« Si les taux d’imposition augmentent ou si les méthodes de calcul des impôts changent, les entreprises du secteur seront gravement affectées », a déclaré M. Viet.

En ce qui concerne les sujets imposables, M. Viet a suggéré que « lorsqu'il n'y a pas suffisamment de base scientifique convaincante et que l'impact sur l'élargissement des sujets soumis à la taxe spéciale de consommation n'a pas été pleinement évalué, il est recommandé d'envisager de ne pas ajouter les boissons gazeuses sucrées, les boissons à base d'orge et les boissons gazeuses non alcoolisées aux sujets soumis à la taxe spéciale de consommation ».

Lors de l'atelier, l'expert principal en fiscalité et gouvernance d'entreprise, M. Nguyen Van Phung, a souligné qu'après deux ans de pandémie de Covid-19 et l'impact de la crise économique mondiale et de la récession, les entreprises et l'économie sont confrontées à de nombreuses difficultés.

« Dans cette période difficile, en plus de l'objectif de régulation de la consommation, de création et de stabilisation du budget de l'État, les politiques et les lois sur la taxe spéciale de consommation doivent servir d'outil pour aider les entreprises à surmonter les difficultés, à restaurer progressivement la production et les affaires pour créer un développement durable à long terme », a déclaré M. Phung.

Il faut étudier attentivement et en profondeur l’offre et la demande

Ancien directeur du Département de gestion de la fiscalité des grandes entreprises (Direction générale des impôts), ancien directeur adjoint du Département de la politique fiscale (Ministère des Finances), M. Phung soutient le point de vue du Ministère des Finances de maintenir la méthode de calcul de la taxe sur l'alcool.

Selon M. Phung, si la méthode de calcul de la taxe est modifiée sans évaluer soigneusement l'impact, cela affectera les capacités de production et commerciales des marques de bière populaires vietnamiennes et réduira la compétitivité des marques de bière vietnamiennes par rapport aux marques de bière étrangères. Dans le même temps, cela affectera indirectement les recettes budgétaires de l’État ainsi que l’équilibre budgétaire des localités, car les marques de bière vietnamiennes sont produites dans des brasseries locales à travers le pays.

Dans les conditions pratiques actuelles du Vietnam, ce n’est pas le bon moment d’appliquer la méthode mixte ou la méthode absolue, y compris en termes de collecte du budget de l’État et de coûts de gestion fiscale.

Le Dr Vo Tri Thanh, directeur de l'Institut de recherche sur la stratégie de marque et la concurrence, partage le même avis que M. Phung et soutient également la méthode de calcul des taxes sur l'alcool et la bière choisie par le ministère des Finances. Il était auparavant directeur adjoint de l’Institut central de gestion économique.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que chaque type d'impôt et chaque méthode de calcul de l'impôt présentaient des avantages et des inconvénients, et que tous les impôts élevés ne profitaient pas au budget. Et si les impôts sont trop élevés et affectent la production et les affaires, les recettes budgétaires seront également affectées.

Le point de vue de Thanh est le suivant : La politique du gouvernement est de trouver une solution équilibrée pour l'offre et la demande d'alcool afin de garantir : L'efficacité économique (allocation des ressources, concurrence) ; Efficacité sociale (répondre aux besoins nécessaires et sains tout en minimisant les impacts négatifs) ; Recettes budgétaires (un certain avantage de l’État). Mais il s’agit d’une tâche complexe et non simple, qui comporte de multiples perspectives et des implications politiques notables.

« C'est également une période propice pour accompagner les entreprises dans la restructuration de leur production et l'amélioration de leur compétitivité. Nous devons étudier attentivement et en profondeur l'offre et la demande, les segments de marché et la situation socio-économique du Vietnam, en particulier le processus de mise en œuvre des objectifs de développement du pays à l'horizon 2030 et 2045, ainsi que différents scénarios appliquant des méthodes fiscales relatives, mixtes et absolues », a déclaré M. Thanh.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que le taux de taxe spéciale sur la consommation de bière et d'alcool, en particulier la bière, ne sera pas ajusté avant 2025. Le taux de taxe spéciale sur la consommation pourrait augmenter en 2026, d'environ 5 à 10 %. Il faut considérer qu’aux alentours de 2030, lorsque le Vietnam deviendra un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, la méthode mixte de taxe spéciale sur la consommation pourra être appliquée à la bière et à l’alcool. Dans un premier temps, il est possible d’appliquer plusieurs niveaux de taux de taxe absolus selon que le produit est populaire ou haut de gamme, et d’ajuster les taux de taxe relatifs.

Ha Linh

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