Trouver une solution équilibrée et une feuille de route raisonnable

Des impôts élevés ne signifient pas nécessairement que le budget récoltera davantage.

La loi relative à la taxe spéciale sur la consommation a un impact considérable, affectant toutes les entreprises qui produisent, importent et commercialisent des biens et services soumis à cette taxe. C'est pourquoi des séminaires réguliers ont récemment été organisés afin de recueillir des avis sur ce projet de loi.

En ce qui concerne le contenu du projet de loi, le contenu qui a reçu de nombreuses opinions mitigées est que le changement de la méthode de calcul de la taxe, l'ajustement des taux de taxe et l'ajout de certains éléments à la taxe spéciale de consommation affecteront les produits de marque vietnamienne, réduisant la compétitivité avec des produits similaires de marques étrangères.

Modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation pour trouver une solution équilibrée et une procédure raisonnable, figure 1 — Atelier scientifique « Contributions au projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) ». Photo : Ha Linh.

Français Commentant le projet d'amendement de la loi, le professeur associé, Dr. Nguyen Van Viet - Président de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA) a déclaré : « La réforme de la politique fiscale doit être étudiée, calculée scientifiquement et pratiquement au Vietnam pour assurer : La conformité avec la situation actuelle de la production et les conditions commerciales de l'industrie au Vietnam ; La transparence, avec une feuille de route claire et simple, la faisabilité ; L'harmonisation des intérêts : État : réguler la consommation, augmenter les recettes budgétaires et nourrir des sources de revenus durables - Entreprises : ne pas causer d'impacts majeurs, créer de la stabilité - Consommateurs : protéger la santé ».

Par exemple, le projet propose d'augmenter la taxe spéciale de consommation sur l'alcool et la bière afin d'augmenter leur prix de vente d'au moins 10 %, comme le recommandent l'Organisation mondiale de la Santé (OMS) et la feuille de route pour une augmentation des taxes en fonction de la croissance des revenus et de l'inflation. Ce n'est pas le moment d'augmenter les taxes.

Le projet propose également deux méthodes de calcul des taxes sur l'alcool. La première méthode actuellement appliquée est la taxe relative, qui applique des taux d'imposition en pourcentage. La seconde méthode est la méthode de la taxe absolue et la méthode mixte (appliquant à la fois des taux d'imposition en pourcentage et en valeur absolue). Le ministère des Finances est d'avis de maintenir l'application de la méthode relative actuelle. Cependant, certains avis sont favorables à la seconde méthode.

« Si les taux d’imposition augmentent ou si les méthodes de calcul des impôts changent, les entreprises du secteur seront gravement affectées », a déclaré M. Viet.

Français En ce qui concerne les sujets taxables, M. Viet a suggéré que « lorsqu'il n'y a pas suffisamment de base scientifique convaincante et que l'impact sur l'élargissement des sujets taxables de la taxe spéciale de consommation n'a pas été pleinement évalué, il est recommandé d'envisager de ne pas ajouter les boissons gazeuses sucrées, les boissons à base d'orge et les boissons gazeuses non alcoolisées aux sujets taxables de la taxe spéciale de consommation ».

Lors de l'atelier, l'expert principal en fiscalité et gouvernance d'entreprise, M. Nguyen Van Phung, a souligné qu'après deux ans de pandémie de Covid-19 et l'impact de la crise économique mondiale et de la récession, les entreprises et l'économie sont confrontées à de nombreuses difficultés.

« Dans cette période difficile, en plus de l'objectif de régulation de la consommation, de création et de stabilisation du budget de l'État, les politiques et les lois sur la taxe spéciale de consommation doivent servir d'outil pour aider les entreprises à surmonter les difficultés, à rétablir progressivement la production et les affaires pour créer un développement durable à long terme », a déclaré M. Phung.

Il faut étudier attentivement et en profondeur l’offre et la demande

Ancien directeur du Département de gestion fiscale des grandes entreprises (Direction générale des impôts), ancien directeur adjoint du Département de la politique fiscale (Ministère des Finances), M. Phung soutient le point de vue du Ministère des Finances de maintenir la méthode de calcul de la taxe sur l'alcool.

Selon M. Phung, si la méthode de calcul de l'impôt est modifiée sans une évaluation approfondie de son impact, cela affectera la production et la capacité commerciale des brasseries vietnamiennes et réduira la compétitivité des marques vietnamiennes par rapport aux marques étrangères. Parallèlement, cela affectera indirectement les recettes du budget de l'État ainsi que l'équilibre budgétaire des localités, car les bières vietnamiennes sont produites dans des brasseries locales réparties dans tout le pays.

Dans les conditions actuelles du Vietnam, ce n’est pas le bon moment d’appliquer la méthode mixte ou la méthode absolue, y compris en termes de collecte du budget de l’État et de coûts de gestion des impôts.

Le Dr Vo Tri Thanh, directeur de l'Institut de recherche sur les stratégies de marque et de compétitivité et ancien directeur adjoint de l'Institut central de gestion économique, partage l'avis de M. Phung et soutient également la méthode de calcul des taxes sur l'alcool et la bière choisie par le ministère des Finances.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que chaque type d'impôt et chaque méthode de calcul présentaient des avantages et des inconvénients, et qu'un impôt élevé n'était pas forcément bénéfique pour le budget. De plus, si les impôts sont trop élevés et affectent la production et les activités, les recettes budgétaires en pâtiraient également.

Selon Thanh, la politique du gouvernement vise à trouver une solution équilibrée pour l'offre et la demande d'alcool afin de garantir : l'efficacité économique (allocation des ressources, concurrence) ; l'efficacité sociale (répondre aux besoins essentiels et sains tout en minimisant les impacts négatifs) ; et les recettes budgétaires (un avantage certain pour l'État). Il s'agit toutefois d'une tâche complexe et complexe, aux perspectives multiples et aux implications politiques notables.

« C'est également une période propice pour accompagner les entreprises dans la restructuration de leur production et l'amélioration de leur compétitivité. Nous devons analyser attentivement et en profondeur l'offre et la demande, les segments de marché et la situation socio-économique du Vietnam, en particulier le processus de mise en œuvre des objectifs de développement du pays à l'horizon 2030 et 2045, ainsi que différents scénarios appliquant des méthodes fiscales relatives, mixtes et absolues », a déclaré M. Thanh.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que le taux de la taxe spéciale de consommation sur la bière et l'alcool, en particulier la bière, ne devrait pas être ajusté avant 2025. Le taux relatif de la taxe spéciale de consommation pourrait augmenter d'environ 5 à 10 % en 2026. Il convient de noter qu'aux alentours de 2030, lorsque le Vietnam deviendra un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, la méthode mixte de taxe spéciale de consommation pourra être appliquée à la bière et à l'alcool. Dans un premier temps, il est possible d'appliquer plusieurs niveaux de taux de taxe absolus selon le produit, qu'il s'agisse d'un produit populaire ou haut de gamme, et d'ajuster le taux de taxe relatif.

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