Hô-Chi-Minh-Ville veut faire une percée dans la couverture ferroviaire urbaine

Le Comité du Parti du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de soumettre un document au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité permanent du Comité du Parti de Ho Chi Minh-Ville demandant l'approbation du projet de développement du système ferroviaire urbain pour concrétiser les objectifs selon la conclusion 49 de 2023 du Politburo sur l'orientation du développement du transport ferroviaire du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Hô-Chi-Minh-Ville a besoin de nombreux mécanismes révolutionnaires pour achever 220 km de voies ferrées urbaines d’ici 2035.

Le projet de loi analyse très attentivement l'état actuel des investissements dans le réseau ferroviaire urbain de la région et propose des mécanismes révolutionnaires, capables de réaliser 220 km d'ici 2035.

NÉCESSITÉ DE PRÉVOIR UN RÉSEAU DE PLUS DE 500 KM

Conformément au plan établi il y a dix ans, Hô-Chi-Minh-Ville a investi dans huit lignes de chemin de fer urbain et trois lignes de tramway ou monorails, d'une longueur totale d'environ 220 km, pour un investissement total de plus de 25 milliards de dollars. Cependant, à ce jour, Hô-Chi-Minh-Ville ne dispose que de la ligne de chemin de fer urbain n° 1 (Ben Thanh - Suoi Tien), d'une longueur de 19,7 km, dont l'achèvement est prévu fin 2023, et de la ligne n° 2 (Ben Thanh - Tham Luong), dont la construction débutera en 2024 et sera achevée en 2032. Les autres lignes n'en sont qu'au stade de la préparation des investissements et nécessitent des investissements.

Entre-temps, la conclusion 49 du Politburo fixe l'objectif d'achever le réseau ferroviaire urbain de Hô Chi Minh-Ville d'ici 2035. Le Comité du Parti du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a estimé que l'achèvement de 200 km de chemin de fer urbain dans les 12 prochaines années est un objectif très ambitieux, et si nous continuons à faire la même chose qu'au cours des 20 dernières années, il ne sera pas possible de l'atteindre.

Malgré l'ambition de l'objectif, Hô-Chi-Minh-Ville bénéficie également d'un avantage : la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale autorise un modèle pilote de développement urbain axé sur les transports en commun (TOD) à proximité des gares. Il s'agit d'une condition légale pour mobiliser un maximum de ressources foncières et créer ainsi une source budgétaire pour la construction du réseau ferroviaire urbain. Actuellement, la planification des lignes ferroviaires urbaines se limite à l'orientation du tracé et à l'emplacement des gares, sans synchroniser le développement ferroviaire et le développement urbain, ce qui n'a pas permis de générer de nouvelles sources de financement foncières. De plus, la résolution 98 autorise également la mobilisation de capitaux d'investissement par l'émission d'obligations des collectivités locales, des prêts étrangers du gouvernement pour la reconduction, etc.

Comparée à certaines villes modernes de la région comme Singapour, Guangzhou, Shenzhen (Chine), Séoul (Corée), Hô Chi Minh-Ville estime que la planification de 220 km de chemin de fer urbain n'est pas proportionnée, et qu'il est nécessaire de planifier un réseau de plus de 500 km d'ici 2035 et une vision après 2035 d'environ 700 à 800 km.

LES GENS BÉNÉFICIENT DU MODÈLE TOD

Soulignant les difficultés liées à l'acquisition foncière et au déblaiement des sites (APS), Hô-Chi-Minh-Ville a souligné que ces opérations sont longues et coûteuses, car après la planification, les prix des terrains augmentent. Par conséquent, pour éviter la spéculation foncière et créer des fonds fonciers propres, il est nécessaire d'étudier l'acquisition foncière pour les projets ferroviaires urbains dès l'approbation de la planification détaillée du projet. Hô-Chi-Minh-Ville estime également qu'il est nécessaire d'achever la planification, l'acquisition foncière et l'APS pour l'ensemble du réseau ferroviaire urbain d'ici quatre à cinq ans, au plus tard d'ici 2028.

Concernant les ressources financières, le besoin en capitaux pour le réseau ferroviaire urbain est d'environ 25 à 30 milliards de dollars. Actuellement, les deux lignes de métro existantes sont construites grâce à l'APD, mais le Vietnam ne faisant plus partie des pays en développement à faible revenu, les prêts étrangers seront moins préférentiels et fortement axés sur le marché. En revanche, investir grâce à l'APD devient de plus en plus difficile en raison de la complexité des procédures, des conditions de prêt, des taux d'investissement élevés et de la dépendance à la conception et à la technologie. Il est donc nécessaire de diversifier les ressources financières.

Plus précisément, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville a décidé d'utiliser le budget pour établir un plan détaillé des chemins de fer urbains reliés aux abords des gares sur les lignes ferroviaires selon le modèle TOD (y compris les droits d'utilisation du sol, l'utilisation des espaces souterrains et aériens), ainsi que pour l'indemnisation, le soutien et la réinstallation. Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville récupérera les terres immédiatement après l'approbation du plan détaillé des chemins de fer urbains. Le principe de fixation du prix unitaire d'acquisition du terrain garantit que les avantages pour les personnes sont égaux ou supérieurs à leur ancien lieu de résidence, plus un coefficient d'incitation pour la rétrocession des terres et une priorité pour la réinstallation dans la même zone où les terres sont récupérées afin que les personnes puissent bénéficier du modèle TOD.

En outre, Hô Chi Minh-Ville a également proposé des options pour l'émission d'obligations gouvernementales locales et internationales ; l'emprunt auprès d'institutions financières, d'autres organisations nationales et de sources étrangères ; la source des obligations gouvernementales émises n'est pas soumise à la limite du plafond.

C PRÉPARATION DU PERSONNEL OPÉRATIONNEL

Selon l'évaluation, le secteur ferroviaire national dessert actuellement principalement le réseau ferroviaire national, avec des technologies de petite taille et obsolètes, ne répondant pas aux exigences de maîtrise technologique pour fournir les matériaux et les pièces détachées nécessaires à l'entretien et à la réparation des lignes ferroviaires urbaines modernes. Concernant les ressources humaines, l'expérience de certaines villes modernes d'Asie montre que la gestion et l'exploitation d'un réseau ferroviaire urbain de 200 à 300 km nécessitent 15 000 à 20 000 personnes. De plus, environ 20 000 personnes sont nécessaires à la conception, à la construction et à l'installation des équipements.

Cependant, compte tenu des revenus actuels, Hô-Chi-Minh-Ville estime qu'elle ne sera pas en mesure d'attirer et de retenir des ressources humaines qualifiées ni de gérer le volume requis. De plus, la filière ferroviaire urbaine n'a pas suscité l'intérêt des étudiants.

Par conséquent, Hô-Chi-Minh-Ville propose d'adopter une stratégie de formation et de coordination avec les instituts, universités, collèges et centres de formation spécialisés dans les chemins de fer urbains. Parallèlement, il convient de créer des écoles, des centres et des instituts de formation et de soutenir le budget pour investir dans les installations et les équipements, fournir des fonds pour la formation et l'éducation, ainsi que des bourses aux étudiants en chemins de fer urbains. Parallèlement, l'État doit également mettre en place des politiques salariales et de revenus attractives pour attirer et retenir des ressources humaines de haut niveau.

Concernant le modèle organisationnel, la gestion de projet et la formation des ressources humaines, Hô-Chi-Minh-Ville a proposé de transformer le modèle de Conseil de gestion des chemins de fer urbains en une entreprise publique de catégorie spéciale opérant dans plusieurs secteurs, sur le modèle d'une société générale ou d'un groupe ferroviaire urbain. Hô-Chi-Minh-Ville a également proposé un certain nombre de mécanismes concernant le cadre des normes techniques, la technologie, l'organisation de la construction et l'approvisionnement en matériaux et équipements afin d'assurer un fonctionnement synchrone et unifié, au bénéfice de la population.

Enregistrez votre horaire de travail pour le signaler au Politburo

Le Comité du Parti du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a soumis au Comité permanent du Comité du Parti de la ville et au Comité permanent du Comité du Parti de la ville pour examen et commentaires deux contenus : la politique d'élaboration d'un projet de développement du système ferroviaire urbain et la directive au personnel d'enregistrer un calendrier de travail pour faire rapport au Politburo sur ce projet au premier trimestre 2024.

Raccourcir le processus d'approbation

L'avant-projet décrit le déroulement, les procédures d'investissement, d'approbation et de mise en œuvre d'un projet ferroviaire urbain distinct, comprenant trois phases (préparation de l'investissement, mise en œuvre et achèvement du projet), qui durent en moyenne de 12 à 15 ans. En revanche, des procédures de préparation des investissements prolongées et des investissements et une exploitation asynchrones entre les lignes réduiront l'efficacité de l'ensemble du réseau. Prolonger la mise en œuvre du projet gaspille des ressources, réduit l'efficacité des investissements et crée une opinion publique négative.

Le projet suggère qu'il est nécessaire d'étudier une solution globale et réalisable, avec un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques favorisant une forte décentralisation et une délégation de pouvoir, afin d'être proactif dans l'approbation et la mise en œuvre des projets et de raccourcir les délais d'investissement. Plus précisément, Hô-Chi-Minh-Ville propose que l'Assemblée nationale approuve la politique d'investissement globale du réseau ferroviaire urbain de la ville, puis que le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville approuve la décision d'investissement du projet.

Lien source: https://thanhnien.vn/tphcm-muon-dot-pha-phu-song-duong-sat-do-thi-185231107231020611.htm