Autorisé par le Premier ministre , le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, Dao Ngoc Dung, a signé la soumission du gouvernement sur le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié).
Dans le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié), le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un avis sur deux options de retrait simultané de l'assurance sociale.
Plus précisément, en ce qui concerne l'assurance sociale unique, le contenu de la soumission indique clairement que la résolution 28-NQ/TW établit des directives avec des réglementations appropriées pour réduire la situation de réception d'une assurance sociale unique dans le sens d'une augmentation des prestations si la période de participation à l'assurance sociale est réservée à la réception des prestations de retraite, et d'une réduction des prestations si la réception d'une assurance sociale unique.
En termes de base pratique, après 7 ans de mise en œuvre de la loi sur l'assurance sociale de 2014, le nombre total de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques est d'environ 4,5 millions, dont près de 1,3 million de personnes après avoir reçu des prestations d'assurance sociale uniques continuent de retourner sur le marché du travail et continuent de participer à l'assurance sociale, ce qui représente près de 28 % du nombre total de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques au cours de la période 2016-2022.
Concernant les modifications proposées, le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) comporte de nombreux amendements et compléments visant à accroître les prestations, à accroître l'attractivité et à encourager les salariés à réserver leur période de cotisation pour percevoir leur retraite plutôt que de percevoir une cotisation d'assurance sociale en une seule fois, les conditions d'octroi étant simplifiées (réduction de 20 à 15 ans). Les salariés ayant cotisé à l'assurance sociale sans être admissibles à la retraite et n'ayant pas encore atteint l'âge requis pour percevoir une pension sociale peuvent percevoir des allocations mensuelles. Ils bénéficient également d'une assurance maladie garantie par le budget de l'État pendant la période de perception des allocations mensuelles. De plus, les salariés sans emploi ont également droit à des aides au crédit pour résoudre leurs difficultés financières immédiates.
En ce qui concerne la réglementation relative à la réception des prestations d’assurance sociale uniques, le projet de loi propose deux options au point d, clause 1, article 70.
L’option 1 prévoit des prestations d’assurance sociale uniques pour deux groupes différents d’employés.
Groupe 1 : Pour les salariés qui ont participé à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée), après 12 mois de chômage et moins de 20 ans de cotisations d'assurance sociale, s'ils en ont besoin, ils peuvent recevoir un paiement unique d'assurance sociale.
En substance, ce règlement reprend la résolution 93/2015/QH13, qui permet aux salariés de choisir entre réserver leur période de cotisation à la sécurité sociale et bénéficier de prestations ou de bénéficier d'une cotisation unique en cas de besoin. Cependant, cette fois, la différence réside dans le fait que si les salariés choisissent de réserver leur période de cotisation et de ne pas bénéficier de la cotisation unique, ils bénéficieront de prestations supplémentaires. S'ils choisissent de bénéficier de la cotisation unique, ils perdront la possibilité de bénéficier de ces prestations supplémentaires.
Groupe 2 : Pour les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir du moment où la loi sur l'assurance sociale (modifiée) entre en vigueur (prévue le 1er juillet 2025), ils ne recevront pas d'assurance sociale unique (l'assurance sociale unique ne sera réglée que dans les cas suivants : atteindre l'âge de la retraite mais ne pas avoir suffisamment d'années de cotisation pour percevoir une pension ; partir à l'étranger pour s'installer ou souffrir d'une des maladies potentiellement mortelles telles que prescrites à l'article 60 de la loi actuelle sur l'assurance sociale).
L’avantage de ce plan est de surmonter progressivement la situation de perception de prestations d’assurance sociale uniques dans le passé, conformément à l’esprit de la résolution 28-NQ/TW.
Selon des statistiques récentes, avec ce plan, le nombre de bénéficiaires de prestations sociales uniques ne diminue guère les premières années, mais il diminue de plus en plus les années suivantes. À partir de la cinquième année, il diminuera rapidement, réduisant probablement le nombre de bénéficiaires de prestations sociales uniques de plus de moitié par rapport à la période récente, se rapprochant ainsi des normes et pratiques internationales, permettant aux travailleurs de bénéficier de prestations maximales à long terme lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite et contribuant à stabiliser leur vieillesse.
À court terme, cette option ne permet pas de maintenir ou d’augmenter le nombre de participants à l’assurance sociale par rapport à l’option 2, mais à long terme, cette option est plus optimale.
Étant donné que ce règlement n’affecte pas les salariés participant à l’assurance sociale, il sera plus facile d’obtenir le consensus des salariés.
L'inconvénient de cette option est qu'elle ne s'applique qu'aux employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir de la date d'entrée en vigueur de cette loi, de sorte que plus de 17,5 millions d'employés participant à l'assurance sociale ont toujours le droit de choisir de recevoir une assurance sociale à la fois.
Par conséquent, le nombre de bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles n'a pas beaucoup diminué, surtout au cours des premières années suivant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. Parallèlement, cela permet de comparer les travailleurs bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles avant et après l'entrée en vigueur de cette loi.
Option 2 : « Après 12 mois de non-affiliation à l’assurance sociale obligatoire, de non-affiliation à l’assurance sociale volontaire et de cotisations sociales de moins de 20 ans, si le salarié le demande, une partie du versement sera versée, sans toutefois dépasser 50 % de la durée totale des cotisations à la caisse de retraite et de décès. Le reste du temps de cotisation sera réservé au salarié pour continuer à cotiser et à bénéficier des prestations sociales. »
L'avantage de ce plan est de préserver l'esprit de la résolution 28-NQ/TW. Il harmonise les intérêts immédiats des travailleurs et les politiques de sécurité sociale à long terme.
Bien que le nombre de personnes bénéficiant d'une assurance sociale unique ne diminue pas sensiblement par rapport au niveau actuel, les salariés qui en bénéficient ne quittent pas complètement le système car ils conservent une partie de leur période de cotisation restante (sans incidence sur le nombre de participants). Les salariés qui continuent de cotiser verront leur période de cotisation prolongée pour bénéficier d'un régime d'assurance sociale avec des prestations plus élevées. Ils sont plus motivés à poursuivre leur participation et accumulent les cotisations pour avoir droit à une pension. Ils ont également plus de chances d'obtenir une pension lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite. Cette option répond à la fois aux besoins actuels des salariés en matière d'assurance sociale unique, mais aussi aux exigences visant à garantir la stabilité du système et les droits des salariés à long terme.
L'inconvénient est que cette mesure ne résout pas complètement le problème de la cessation ponctuelle de l'assurance sociale, conformément aux normes et pratiques internationales. Les salariés ont réglé une partie de la période de versement, mais ne peuvent en réserver qu'une partie, ce qui affecte le bénéfice des régimes d'assurance sociale (période de versement courte) s'ils continuent à y participer.
Les travailleurs n'ayant pas droit à une prestation unique de sécurité sociale pour toute la durée de leur cotisation verront leurs prestations réduites à court terme ; parallèlement, le nombre de travailleurs demandant à bénéficier d'une prestation unique de sécurité sociale avant l'entrée en vigueur de la loi pourrait augmenter. De plus, selon ce plan, la situation de versement d'une prestation unique de sécurité sociale à un jeune âge (avant l'âge de la retraite) se poursuivra à l'avenir.
Sagesse
Source
Comment (0)