Soumettre à l'Assemblée nationale deux options pour retirer l'assurance sociale en une seule fois

Autorisé par le Premier ministre , le ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales Dao Ngoc Dung a signé la soumission du gouvernement sur le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé).

Dans le projet de loi sur l'assurance sociale (amendé), le gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale un avis sur deux options permettant de supprimer l'assurance sociale en même temps.

Plus précisément, en ce qui concerne l'assurance sociale unique, le contenu de la soumission indique clairement que la résolution 28-NQ/TW établit des directives avec des réglementations appropriées pour réduire la situation de réception d'une assurance sociale unique dans le sens d'une augmentation des prestations si le temps de participation à l'assurance sociale est réservé à la jouissance des prestations de retraite, et d'une réduction des prestations si l'on reçoit une assurance sociale unique.

En termes de base pratique, après 7 ans de mise en œuvre de la loi sur l'assurance sociale de 2014, le nombre total de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques est d'environ 4,5 millions, dont près de 1,3 million de personnes après avoir reçu des prestations d'assurance sociale uniques continuent de retourner sur le marché du travail et continuent de participer à l'assurance sociale, ce qui représente près de 28 % du nombre total de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques au cours de la période 2016-2022.

Concernant les modifications proposées, le projet de loi sur l'assurance sociale (modifié) comporte de nombreux amendements et ajouts visant à augmenter les prestations, à accroître l'attractivité et à encourager les salariés à réserver leur période de cotisation pour percevoir leur retraite plutôt que de percevoir une cotisation d'assurance sociale en une seule fois, grâce à des conditions d'octroi simplifiées (réduction de 20 à 15 ans). Les salariés cotisant à l'assurance sociale depuis un certain temps, mais n'ayant pas droit à une retraite et n'ayant pas encore atteint l'âge requis pour percevoir une pension sociale, peuvent percevoir des allocations mensuelles. Ils bénéficient également d'une assurance maladie garantie par le budget de l'État pendant la période de perception des allocations mensuelles. Par ailleurs, les salariés sans emploi peuvent bénéficier de mesures d'aide au crédit pour faire face à leurs difficultés financières immédiates.

En ce qui concerne la réglementation relative à la perception des prestations d’assurance sociale uniques, le projet de loi propose deux options au point d, clause 1, article 70.

L’option 1 prévoit des prestations d’assurance sociale uniques pour deux groupes différents d’employés.

Groupe 1 : Pour les salariés qui ont participé à l'assurance sociale avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance sociale (modifiée), après 12 mois de chômage et moins de 20 ans de cotisations d'assurance sociale, en cas de besoin, ils peuvent recevoir un paiement unique d'assurance sociale.

En substance, ce règlement reprend la résolution 93/2015/QH13, qui permet aux salariés de choisir entre réserver leur période de cotisation à la sécurité sociale et bénéficier de prestations ou de percevoir une cotisation unique si nécessaire. Cependant, cette fois, la différence réside dans le fait que si les salariés choisissent de réserver leur période de cotisation et de ne pas percevoir de cotisation unique, ils bénéficieront de prestations supplémentaires. S'ils choisissent de percevoir une cotisation unique, ils perdront la possibilité de bénéficier de ces prestations supplémentaires.

Groupe 2 : Pour les employés qui commencent à participer à l'assurance sociale à partir du moment où la loi sur l'assurance sociale (modifiée) entre en vigueur (prévue le 1er juillet 2025), ils ne recevront pas d'assurance sociale unique (l'assurance sociale unique ne sera réglée que dans les cas suivants : atteindre l'âge de la retraite mais ne pas avoir suffisamment d'années de cotisation pour percevoir une pension ; partir s'installer à l'étranger ou souffrir d'une des maladies potentiellement mortelles telles que prescrites à l'article 60 de la loi actuelle sur l'assurance sociale).

L’avantage de ce plan est de surmonter progressivement la situation de perception de prestations d’assurance sociale uniques dans le passé, dans l’esprit de la résolution 28-NQ/TW.

Selon les données statistiques récentes, avec ce plan, dans les premières années, le nombre de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques ne diminue pas beaucoup, mais dans les années suivantes, il diminue de plus en plus, à partir de la 5e année, il diminuera rapidement, réduisant peut-être le nombre de personnes recevant des prestations d'assurance sociale uniques de plus de la moitié par rapport à la période récente, se rapprochant des normes et pratiques internationales, aidant les travailleurs à bénéficier d'avantages maximaux à long terme lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite, contribuant à stabiliser leur vie dans la vieillesse.

À court terme, cette option ne permet pas de maintenir ou d’augmenter le nombre de participants à l’assurance sociale par rapport à l’option 2, mais à long terme, cette option est plus optimale.

Étant donné que ce règlement n’affecte pas les salariés participant à l’assurance sociale, il sera plus facile d’obtenir le consensus des salariés.

L’inconvénient de cette option est qu’elle ne s’applique qu’aux employés qui commencent à participer à l’assurance sociale à partir de la date d’entrée en vigueur de cette loi, de sorte que plus de 17,5 millions d’employés participant à l’assurance sociale ont toujours le droit de choisir de recevoir l’assurance sociale une seule fois.

Par conséquent, le nombre de bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles n'a pas beaucoup diminué, surtout au cours des premières années suivant l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. Parallèlement, cela permet de comparer les travailleurs bénéficiaires de prestations sociales ponctuelles avant et après l'entrée en vigueur de la loi.

Option 2 : « Après 12 mois sans assujettissement à l’assurance sociale obligatoire, sans participation à l’assurance sociale volontaire et avec moins de 20 ans de cotisations, le salarié peut, à sa demande, bénéficier d’une partie du paiement, sans dépasser 50 % de la durée totale de cotisation à la caisse de retraite et de décès. Le reste de la durée de cotisation à l’assurance sociale sera réservé à la continuation de la participation et du bénéfice des prestations sociales. »

L'avantage de ce plan est de préserver l'esprit de la résolution 28-NQ/TW. Il harmonise les intérêts immédiats des travailleurs et les politiques de sécurité sociale à long terme.

Bien que le nombre de personnes bénéficiant d'une assurance sociale unique ne diminue pas sensiblement par rapport au niveau actuel, les salariés qui en bénéficient ne quittent pas complètement le système car ils conservent une partie de leur période de cotisation restante (sans incidence sur le nombre de participants). Les salariés qui continuent de cotiser bénéficient d'une période de cotisation prolongée pour bénéficier d'un régime d'assurance sociale avec des prestations plus avantageuses. Ils sont plus motivés à poursuivre leur affiliation et à cumuler les cotisations pour bénéficier d'une pension de retraite. Ils ont également plus de chances d'obtenir une pension de retraite lorsqu'ils atteignent l'âge de la retraite. Cette option répond à la fois au besoin actuel de bénéficier d'une assurance sociale unique et à l'exigence de garantir la stabilité du système et les droits des salariés à long terme.

L'inconvénient est que cette mesure ne résout pas complètement la question de la cessation de l'assurance sociale en une seule fois, conformément aux normes et pratiques internationales. Les salariés ont réglé une partie de la période de versement, mais ne peuvent en réserver qu'une partie, ce qui affecte le bénéfice des régimes d'assurance sociale (courte période de versement) en cas de maintien de la participation.

Les travailleurs n'ayant pas droit à des prestations sociales uniques pendant toute leur période de cotisation verront leurs prestations réduites à court terme ; parallèlement, le nombre de travailleurs demandant à bénéficier de ces prestations pourrait augmenter avant l'entrée en vigueur de la loi. De plus, selon ce plan, la situation des jeunes travailleurs qui perçoivent des prestations sociales uniques (avant l'âge de la retraite) se poursuivra.

Sagesse

Source