Le matin du 14 février, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, mandaté par le Premier ministre, a soumis à l'Assemblée nationale un rapport sur les mécanismes et politiques spéciaux d'investissement dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan .
Les deux centrales nucléaires de Ninh Thuan devraient être mises en service en 2030. Pour atteindre cet objectif, le gouvernement estime qu'il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques pour ce projet, afin de mener de front les phases de préparation des investissements et de réalisation du projet.
Proposition d'appliquer la désignation de « kit clé en main »
En conséquence, le gouvernement a proposé à l'Assemblée nationale d'autoriser la mise en œuvre simultanée des négociations avec les partenaires en vue de la signature de l'accord intergouvernemental, de l'accord de coopération relatif à la construction d'une centrale nucléaire et de l'accord intergouvernemental sur le crédit d'État à l'exportation destiné à financer la construction de cette centrale. Ce processus se déroule en parallèle de l'approbation des ajustements apportés à la politique d'investissement et au projet d'investissement.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, mandaté par le Premier ministre, a soumis à l'Assemblée nationale un rapport sur les mécanismes et politiques spéciaux d'investissement dans la construction du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan (Photo : Hong Phong).
Le gouvernement a proposé d'autoriser le Premier ministre à désigner l'investisseur chargé de la mise en œuvre du projet et à appliquer la formule du contrat « clé en main », en sélectionnant l'entrepreneur immédiatement après l'approbation par l'Assemblée nationale de l'ajustement de la politique d'investissement du projet (prévue lors de la session de mai).
Conformément à la proposition du gouvernement, l'application du contrat « clé en main » pour la construction de l'usine principale suivra une procédure simplifiée. Ce modèle pourra être utilisé pour les consultations relatives aux appels d'offres lors des phases de préparation des investissements et de mise en œuvre du projet.
La négociation directe et les procédures d'appel d'offres simplifiées sont également appliquées aux partenaires fournissant du combustible nucléaire à la centrale et aux entreprises chargées de l'entretien et de l'exploitation de la centrale dans les 5 ans suivant la mise en service du projet.
Concernant les plans financiers et d’investissement, le gouvernement propose de négocier avec les gouvernements des pays partenaires de mise en œuvre afin de mobiliser les capitaux nécessaires au projet en fonction des besoins et des engagements des bailleurs de fonds étrangers.
Les investisseurs sont autorisés à emprunter et à se réemprunter à des conditions préférentielles. En cas d'échec des négociations de l'accord de prêt ou si le montant du prêt est faible, des recettes supplémentaires, des économies réalisées sur le budget central et d'autres fonds légaux peuvent être affectés au projet. Les procédures de préparation des propositions de programmes et de projets bénéficiant de prêts préférentiels peuvent être simplifiées.
Les investisseurs peuvent utiliser des capitaux d'emprunt, des capitaux obligataires (gouvernementaux, garanties gouvernementales, obligations de construction...) comme contrepartie du capital du projet.
Le gouvernement a également proposé d'autoriser la mobilisation de capitaux à partir de sources de refinancement, de crédits à l'exportation garantis par l'État ou d'émissions d'obligations d'entreprises et d'État... Les organismes de refinancement, les institutions financières et de crédit sont exemptés des procédures d'évaluation lorsqu'ils accordent des prêts, refinancent des capitaux d'APD, accordent des incitations étrangères et émettent des obligations.
Des députés de l'Assemblée nationale assistent à la 9e session extraordinaire de l'Assemblée nationale le matin du 14 février (Photo : Hong Phong).
Concernant la province de Ninh Thuan, le gouvernement a proposé que le budget central complète annuellement celui de la province à hauteur de 70 % des recettes supplémentaires générées par la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire. La province est également autorisée à emprunter des capitaux au titre de l'aide publique au développement (APD) et à bénéficier de prêts étrangers à taux préférentiels, pour un encours total d'endettement maximal équivalent à 90 % de ses recettes budgétaires locales, conformément au principe de décentralisation.
Les collectivités locales peuvent solliciter la désignation de consultants et d'entrepreneurs pour la mise en œuvre des programmes d'indemnisation et de réinstallation des populations affectées aux centrales nucléaires. Par ailleurs, la province peut recourir à des mécanismes spécifiques d'autorisation d'exploitation des minéraux destinés à la fourniture de matériaux de construction pour les projets de centrales nucléaires.
Évaluez soigneusement afin de minimiser les risques
Présentant le rapport d'examen, le président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré que l'organisme d'examen convenait qu'il devrait exister des mécanismes et des politiques spécifiques pour accélérer les progrès de la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Toutefois, cette agence a proposé que le gouvernement examine attentivement les mécanismes proposés, consulte les autorités compétentes et les agences concernées, afin d'assurer la cohérence et la faisabilité, et de « privilégier les intérêts nationaux ».
Selon l'organisme d'audit, le gouvernement doit ordonner un examen et une évaluation minutieux et complets des risques potentiels afin de prendre des mesures pour prévenir et minimiser ces risques, garantissant ainsi la sécurité et l'efficacité du projet.
En ce qui concerne le mécanisme d'application du forfait d'appel d'offres « clé en main », selon l'agence d'évaluation, il est raisonnable d'accélérer la mise en œuvre du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.
Toutefois, cette forme peut entraîner une concurrence limitée, un risque de conflits d'intérêts et un manque de transparence dans le processus de mise en œuvre.
Le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy (Photo : Hong Phong).
Par conséquent, afin de minimiser les risques, le Comité des sciences, des technologies et de l’environnement recommande d’étudier et d’évaluer attentivement l’efficacité de ce type de contrat.
Le comité a proposé d'ajouter des procédures de contrôle strictes, telles que : la publication de la liste des contractants et des critères de sélection afin d'accroître la transparence ; la mise en place d'un comité de surveillance indépendant chargé de contrôler le processus d'appel d'offres ; l'application de sanctions strictes en cas de signes négatifs détectés lors du processus de désignation et d'exécution du contrat ; la responsabilité des investisseurs en matière de transparence et de validité avant l'approbation et la communication des motifs de la désignation du soumissionnaire.
L'organisme d'évaluation a proposé d'établir des réglementations claires sur les conditions applicables, les critères de sélection des entrepreneurs et d'ajouter un mécanisme permettant de contrôler strictement les termes des contrats, notamment les engagements en matière de technologie, de maintenance et de transfert de technologie après l'achèvement du projet.
Le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan comprend deux centrales, chacune composée de deux réacteurs. La centrale Ninh Thuan 1 est située dans la commune de Phuoc Dinh, district de Thuan Nam. La centrale Ninh Thuan 2 est située dans la commune de Vinh Hai, district de Ninh Hai.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh avait précédemment désigné Vietnam Electricity Group (EVN) comme investisseur du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 et National Energy Industry Group (Petrovietnam) comme investisseur du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan 2.
Concernant l’avancement des travaux, le Premier ministre a demandé de raccourcir le délai d’achèvement du projet par rapport au plan précédent, afin de le terminer au plus tard le 31 décembre 2031 et de s’efforcer de le terminer avant le 31 décembre 2030.
Dantri.com.vn
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
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