Négocier la construction de centrales nucléaires dans un esprit d’avantages harmonieux et de risques partagés

Dans l'après-midi du 22 octobre, en conclusion de la troisième réunion du Comité de pilotage pour la construction de la centrale nucléaire (Comité de pilotage), le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage, a demandé de promouvoir la mise en œuvre des projets de la centrale nucléaire de Ninh Thuan pour répondre aux besoins énergétiques du pays dans la nouvelle période.

Báo Tin Tức•22/10/2025

Légende de la photo — Le Premier ministre Pham Minh Chinh , président du Comité de pilotage de la construction des centrales nucléaires, a présidé la troisième réunion du Comité. Photo : Duong Giang/VNA

Lors de la réunion, le Comité de pilotage s'est concentré sur l'examen de la mise en œuvre des tâches, la proposition de tâches et de solutions pour les temps à venir, la promotion de la construction de centrales nucléaires pour répondre aux exigences de développement du pays.

Ainsi, le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan a été approuvé pour investissement en 2009 par la 12e Assemblée nationale. Cependant, en 2016, la 14e Assemblée nationale a adopté une résolution suspendant le projet. Face aux exigences de la nouvelle période de développement, fin 2024, le Comité central du Parti et l'Assemblée nationale ont examiné et approuvé la politique de redémarrage du projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan (aujourd'hui dans la province de Khanh Hoa). Immédiatement après, le Premier ministre a pris des décisions visant à créer et à consolider le Comité de pilotage pour la construction de la centrale nucléaire.

Le Premier ministre a assigné des tâches à l'investisseur ; le déblaiement du site ; l'ajout de la centrale nucléaire au Plan énergétique VIII ; la soumission à l'Assemblée nationale pour promulgation de la loi sur l'énergie atomique et l'élaboration de décrets et de circulaires pour sa mise en œuvre ; la publication d'un plan pour mettre en œuvre la résolution de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de l'énergie nucléaire de Ninh Thuan ; l'élaboration d'un projet de formation des ressources humaines de l'énergie nucléaire ; l'élaboration d'un mécanisme financier pour le déblaiement du site pour la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan ; a travaillé avec des partenaires étrangers liés au projet ; prévoit d'organiser et de trouver des sources de capitaux pour le projet...

Les ministères, les branches et les localités se coordonnent pour élaborer des plans, sélectionner des technologies, étudier des feuilles de route, établir des conceptions de faisabilité, des étapes de construction et d'évaluation des rapports d'études de faisabilité (FS) et être prêts à négocier et signer des contrats EPC ; développer un programme spécial de recherche scientifique et technologique au niveau national sur la technologie et la sécurité de l'énergie nucléaire ; travailler avec l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) pour évaluer l'infrastructure nucléaire du Vietnam conformément aux normes de l'AIEA...

À l'issue de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh, président du Comité de pilotage, a vivement remercié les ministères, les services et les membres du Comité pour leur engagement actif dans la mise en œuvre des tâches définies lors de la deuxième réunion, avec des résultats concrets et adaptés à la nouvelle situation. Neuf tâches sur 18 ont été achevées ; sept sur 19 sont en cours de mise en œuvre ; mais deux sur 18 restent à réaliser.

Soulignant un certain nombre de limitations qui doivent être surmontées dans l'avancement des négociations avec les partenaires étrangers sur la construction de centrales nucléaires, le déminage des sites et l'achèvement des bases juridiques connexes, le Premier ministre a demandé aux ministères, aux branches, aux localités et aux membres du Comité de pilotage de résoudre de manière proactive les problèmes qui dépassent leur autorité, et de synthétiser et de faire rapport aux autorités compétentes pour examen et résolution.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères, branches et localités concernés de mettre en œuvre efficacement la résolution 328/NQ-CP sur le programme d'action du gouvernement pour mettre en œuvre la résolution n° 70-NQ/TW du 20 août 2025 du Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Parallèlement, il est nécessaire de synthétiser les questions juridiques restantes et de les développer dans un projet de résolution à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen afin de compléter le cadre juridique relatif aux centrales nucléaires de Ninh Thuan. En particulier, la résolution n° 189/2025/QH15 examine les mécanismes et politiques spécifiques d'investissement pour la construction du projet et propose, si nécessaire, des amendements supplémentaires.

Les ministères, les branches et les agences, selon leurs fonctions et leurs tâches, se coordonnent pour traiter les recommandations du Comité populaire provincial de Khanh Hoa sur le mécanisme de mise en œuvre du projet de migration, de réinstallation et de déminage du site pour le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan.

En ordonnant à la province de Khanh Hoa de construire des projets de réinstallation, de soutenir et d'indemniser les gens de manière appropriée, en veillant à ce que la vie des gens dans les nouveaux lieux soit meilleure, au moins égale à leurs anciens lieux ; en même temps, en faisant de la propagande et en mobilisant les gens pour abandonner des terres pour le projet, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances d'examiner, d'organiser et de soumettre 9 000 milliards de VND supplémentaires comme proposé par la province de Khanh Hoa pour le déblaiement des sites.

Exigeant des ministères et des branches qu'ils travaillent activement sur les négociations et finalisent l'Accord avec la Russie sur la coopération dans la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1, le Premier ministre a noté que pendant le processus de négociation, des accords similaires entre pays devraient être consultés, dans un esprit d'avantages harmonieux et de risques partagés ; le contenu de l'Accord doit être basé sur des principes, conforme aux réglementations et aux normes de l'AIEA, ainsi qu'à la Convention de Vienne sur la responsabilité civile en matière de dommages nucléaires ; et être adapté aux conditions du Vietnam.

En ce qui concerne la question des négociations de prêts et des politiques fiscales, de frais et de charges liées aux projets d'énergie nucléaire, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances et le ministère de l'Industrie et du Commerce d'étudier les options appropriées et de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé au Groupement d'Électricité du Vietnam (EVN) de se concentrer d'urgence sur l'élaboration d'un projet de préfaisabilité, ainsi que d'étudier et d'élaborer une conception technique afin que les autorités compétentes puissent examiner la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1. Le Groupement national de l'énergie et de l'industrie du Vietnam (PVN) réalisera le projet d'investissement pour la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 2 et collaborera avec les ministères et les agences pour résorber complètement les retards accumulés.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation collabore étroitement avec EVN et PVN afin d'identifier précisément les besoins en ressources humaines, en termes de quantité, de qualifications et d'expertise, pour les centrales nucléaires. Sur cette base, il organise des formations et recrute et attire des talents nationaux et étrangers.

Dans un esprit d'urgence absolue, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que les ministères, les branches, les localités et les membres du Comité de pilotage doivent continuer à se concentrer, à consacrer du temps, des efforts et de l'intelligence pour mener à bien les tâches conformément à leurs fonctions, devoirs et pouvoirs concernant la construction de centrales nucléaires.

En particulier, achever les négociations de l'accord de coopération sur la construction de la centrale nucléaire de Ninh Thuan 1 avec la Russie et achever les couloirs juridiques en novembre 2025 ; conclure fondamentalement les négociations avec les partenaires japonais sur les questions liées à la centrale nucléaire de Ninh Thuan 2 ; en même temps, faire rapport au Politburo sur la mise en œuvre de la construction de la centrale nucléaire conformément à la résolution 70 du Politburo sur la garantie de la sécurité énergétique nationale jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

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