Une feuille de route scientifique est nécessaire.
Face aux fortes pressions exercées sur Hanoï par les embouteillages, la pollution atmosphérique, l'augmentation du nombre de véhicules privés et la nécessité d'une transition écologique, cette proposition témoigne de la volonté de la ville d'utiliser les transports publics comme outil de régulation des déplacements. En incitant davantage les usagers à délaisser leurs motos et voitures au profit des bus et des trains, les avantages résident non seulement dans la gratuité des transports, mais aussi dans la réduction des embouteillages.
En principe, la gratuité des transports pour les groupes vulnérables tels que les personnes handicapées, les personnes âgées, les jeunes enfants, les ménages à faibles revenus et les anciens combattants constitue une mesure sociale essentielle qu'il convient de maintenir. Pour les étudiants, les ouvriers et les personnes travaillant dans les zones industrielles, cette mesure revêt une importance encore plus grande. Ces groupes ont des besoins de déplacement fréquents et réguliers, notamment aux heures de pointe, et sont sensibles aux coûts. En les incitant à utiliser les transports en commun, Hanoï pourrait transformer en profondeur son réseau de transports urbains.
Selon Nguyen Hoang Hai, vice-président de l'Association des transports publics de Hanoï, la gratuité des bus et des trains pour les étudiants serait une excellente mesure pour inciter ces usagers à utiliser les transports en commun. Il a toutefois souligné que cette politique devait être étudiée avec soin afin de garantir sa compatibilité avec les ressources réelles de la ville. En effet, toute politique publique, aussi humanitaire soit-elle, doit répondre aux questions suivantes : quel montant du budget sera consacré à la gratuité, d'où proviendront les fonds, qui les financera, comment contrôler le volume de passagers, comment éviter les pertes et la qualité du service pourra-t-elle suivre l'augmentation du nombre d'usagers ?
Mme Hoang Thi Thu Phuong, titulaire d'un master en gestion économique de l'Université métropolitaine de Hanoï, estime également que la gratuité des transports en commun pour les étudiants est une bonne chose, mais qu'elle exercera une pression considérable sur les dépenses sociales. Par conséquent, la mise en œuvre de ces subventions intégrales doit s'inscrire dans une stratégie précise et rigoureuse, assortie d'une évaluation objective et détaillée. Si les bus et les trains sont gratuits, un grand nombre d'étudiants se tourneront inévitablement vers les transports en commun.
Élaborez un plan d'action précis .
D'après les experts, pour que cette politique soit efficace, Hanoï doit la concevoir comme un programme d'intervention sur les comportements de déplacement, avec des objectifs clairs, des données mesurables, une phase pilote et un mécanisme d'ajustement. Si la gratuité est présente mais que les bus sont peu fréquents, le métro mal connecté, les arrêts éloignés des zones résidentielles, les trottoirs impraticables et les places de stationnement insuffisantes, les usagers auront du mal à modifier leurs habitudes. Une bonne politique n'a pas forcément besoin d'être gratuite en permanence, sur tous les itinéraires et pour tous les besoins. Pour Hanoï, une approche plus judicieuse consiste à la concevoir en fonction des périodes, des groupes cibles et des motifs de déplacement.
Il convient en premier lieu d'accorder la priorité à la gratuité du stationnement pendant les heures scolaires et de travail, notamment pour les étudiants et les employés des zones industrielles. C'est à ces moments-là que les véhicules privés exercent la plus forte pression sur le réseau routier ; par conséquent, la réduction des embouteillages sera bien plus efficace qu'une gratuité généralisée sans lien avec les objectifs de gestion du trafic.
Deuxièmement, la gratuité des transports pourrait être adaptée aux jours d'école, aux jours ouvrables et aux jours fériés. L'expérience de plusieurs pays montre que les politiques tarifaires des transports publics peuvent être conçues avec souplesse. M. Dang Trung Kien, un Vietnamien résidant en Suède, explique que dans son pays, les tarifs des trains et des bus pour les étudiants sont très détaillés. Du lundi au vendredi, les tarifs sont considérablement réduits. Le week-end, lorsque le besoin principal n'est pas lié aux études, les prix sont beaucoup plus élevés… Cette suggestion mérite d'être étudiée à Hanoï. La gratuité des transports publics pourrait se concentrer sur les besoins essentiels tels que les trajets domicile-travail ou domicile-école ; tandis que les déplacements non essentiels, notamment le week-end ou en dehors des heures de pointe, pourraient être proposés à tarif réduit, voire au tarif normal. Cette approche rend la politique à la fois plus humaine et évite de peser excessivement sur le budget.
D'autre part, Hanoï pourrait sélectionner plusieurs groupes cibles aux données clairement définies et facilement contrôlables, tels que les étudiants vivant le long des lignes de métro et les travailleurs de certaines zones industrielles bien desservies par les bus, afin de tester une politique de gratuité des transports publics. Après une période d'expérimentation, il sera nécessaire d'analyser des indicateurs tels que l'augmentation du nombre de passagers, la hausse des coûts des subventions, la diminution éventuelle de l'utilisation des véhicules privés, les lignes saturées et inefficaces, ainsi que les groupes qui en bénéficient le plus, afin d'élaborer des politiques adaptées. En particulier, la gratuité des transports publics doit être associée à un système de billetterie électronique et à l'identification des bénéficiaires. Si la gratuité est étendue mais reste gérée manuellement, le risque d'erreurs de chiffres, de difficultés de comptabilité et d'évaluation de la politique augmentera. Chaque trajet gratuit représente une dépense publique qui doit être enregistrée. Par conséquent, plus le programme de gratuité est étendu, plus la collecte de données doit être rigoureuse. On peut affirmer que cette politique est nécessaire et doit être mise en œuvre, mais elle doit cibler les bonnes personnes, au bon moment, avec les bons objectifs et être mesurable.
Source : https://hanoimoi.vn/tro-gia-ve-van-tai-cong-cong-lam-sao-cho-dung-va-trung-815533.html
Comment (0)