Depuis le premier parc industriel de Ho Chi Minh Ville, comment se présente ce marché après 30 ans ?

295 parcs industriels avec près de 52 000 hectares de terres louées

Mme Vuong Thi Minh Hieu, directrice adjointe du Département de gestion des zones économiques du ministère de la Planification et de l'Investissement, a présenté de nombreux chiffres remarquables sur le développement du marché des parcs industriels (PI) au cours des 30 dernières années, lors du forum « Vietnam Industrial Park 2023 » organisé par Investor Magazine .

En 1991, le premier parc industriel a été créé à Hô-Chi-Minh-Ville (zone franche d'exportation de Tan Thuan). Fin octobre, le pays comptait 413 parcs industriels (dont 369 hors zones économiques spéciales (ZE), 37 dans les ZE côtières et 7 aux frontières). La superficie totale des terres industrielles atteignait environ 87 700 hectares.

Parmi les parcs industriels existants, 295 sont opérationnels, pour une superficie totale d'environ 63 000 hectares. La superficie totale des terrains industriels loués dans les parcs industriels à l'échelle nationale s'élève à environ 51 800 hectares, avec un taux d'occupation d'environ 57,8 %. Si l'on ne compte que les parcs industriels déjà opérationnels, le taux d'occupation est d'environ 72,9 %.

Từ khu công nghiệp đầu tiên tại TPHCM, thị trường này ra sao sau 30 năm? - 1 — Zone de traitement des exportations de Tan Thuan - le premier projet de parc industriel au Vietnam (Photo : Zone de traitement des exportations de Tan Thuan).

La première zone économique frontalière à être mise en place à titre expérimental a été celle de Mong Cai (province de Quang Ninh ). À ce jour, 26 zones économiques frontalières ont été créées dans 21 provinces et villes centrales frontalières, pour une superficie totale de 766 000 hectares. Ces zones ont attiré plus de 300 projets d'investissement, pour un capital d'investissement total enregistré d'environ 83 000 milliards de VND et plus d'un milliard de dollars américains.

La zone économique ouverte de Chu Lai (province de Quang Nam) est la première zone économique côtière établie en 2003. Jusqu'à présent, l'ensemble du pays a compté 18 zones économiques côtières établies avec une superficie totale de 857 600 hectares (y compris la surface maritime), dont environ 141 900 hectares ont été prévus pour développer des zones fonctionnelles.

Fin octobre, environ 64 400 hectares de terres fonctionnelles, agricoles, forestières et halieutiques, ainsi que d'infrastructures techniques, avaient été aménagés. Sur ce total, la superficie louée pour des projets d'investissement productifs a atteint environ 21 500 hectares.

À ce jour, le réseau national de parcs industriels et de zones économiques est présent dans 61 des 63 provinces et villes, attirant d'importants capitaux d'investissement. Dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie nationale pour la croissance verte (2012-2020 et 2021-2030) avec une vision à l'horizon 2050 et du Plan d'action national pour la mise en œuvre de l'Agenda 2030 pour le développement durable, plusieurs parcs industriels ont récemment été mis à l'essai pour passer de modèles traditionnels à des parcs industriels écologiques, alliant activités industrielles et protection de l'environnement.

Dans ces zones industrielles reconverties, les entreprises ont adopté une production plus propre et une utilisation efficace des ressources, et une coopération productive a vu le jour pour mettre en œuvre une symbiose industrielle. Les quatre zones industrielles pilotes reconverties sont les zones industrielles de Khanh Phu, de Gian Khau à Ninh Binh, de Hoa Khanh à Da Nang et de Tra Noc 1 et 2 à Can Tho.

Depuis 2020, le modèle de parc éco-industriel a été reproduit dans trois autres localités : Hai Phong, Dong Nai et Hô-Chi-Minh-Ville. Par ailleurs, dans le cadre de la coopération avec d'autres organisations internationales, le ministère du Plan et de l'Investissement soutient actuellement la construction de parcs éco-industriels à Binh Duong, en mettant en place des réseaux de circulation d'eau pour certains parcs industriels à forte concentration d'activités textiles et vestimentaires, à Hung Yen, Thua Thien Hue, etc.

Éléments à compléter

Lors du forum, l'expert Can Van Luc a également indiqué que, grâce à des recherches et des enquêtes auprès d'investisseurs, il avait identifié dix difficultés majeures dans le développement de parcs industriels. La principale difficulté réside dans les procédures administratives et juridiques. Tout d'abord, les procédures administratives restent complexes et peu claires.

Le décret 35 du gouvernement sur le développement des parcs industriels constitue une mesure radicale, mais certains critères restent flous. Par exemple, pour les zones de services urbains, la conception des entreprises reste très complexe. Par conséquent, les entreprises ont réellement besoin d'un encadrement détaillé.

La conversion des parcs industriels existants en parcs industriels de services urbains est un autre sujet qui préoccupe les entreprises. Les mécanismes préférentiels, la tarification foncière et les loyers fonciers sont un atout. Ces deux ou trois dernières années, de nombreuses entreprises souhaitaient payer, mais n'ont pas pu le faire.

Une autre difficulté évoquée par M. Luc concerne la décentralisation et l'autorisation, un objectif que le Premier ministre souhaite vivement. Malgré certains résultats, des problèmes subsistent. Enfin, de nombreux investisseurs souhaitent un « manuel » pour guider le processus d'investissement, facile à comprendre et accessible en ligne, en vietnamien et en anglais.

M. Kasahara Masayuki, représentant en chef du bureau de la JICA à Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que le Vietnam devait se doter d'une réglementation comportant un ensemble de normes communes et de critères spécifiques pour les parcs industriels verts et écologiques. En Thaïlande, au Japon et dans certains pays soutenus par la JICA, une coordination entre le gouvernement et les représentants des parcs industriels est nécessaire pour élaborer ces critères.

Cela nécessite la coordination de nombreux ministères et secteurs pour apporter des solutions globales, et des mesures appropriées sont également nécessaires pour faciliter l'accès aux capitaux d'investissement étrangers dans les parcs industriels. Le Vietnam a besoin d'un système intégré de réglementations, de directives et d'inspections pour vérifier s'il répond aux critères d'un parc industriel écologique, a déclaré un représentant de la JICA.

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