Naturellement, le multilatéralisme est devenu comme « l'air que l'on respire », imprégnant tous les aspects de la vie internationale.
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| Le Secrétaire général et Président To Lam a prononcé un discours lors du Sommet sur l'avenir, 79e session de l'Assemblée générale des Nations Unies. (Source : VNA) |
La fondation des Nations Unies (ONU) en 1945 reflétait les aspirations communes des peuples de toutes les nations à un monde de paix, de sécurité et de développement après les horreurs de la Seconde Guerre mondiale.
En près de huit décennies depuis la création de l'ONU, les formidables progrès du système multilatéral ont permis à plus d'un milliard de personnes de sortir de la pauvreté et, notamment, d'éviter une troisième guerre mondiale. Naturellement, le multilatéralisme est devenu partie intégrante de la vie internationale et imprègne tous les aspects des relations internationales.
La guerre et les conflits sont alimentés par la haine et la méfiance. Par conséquent, en l'absence de haine et grâce au renforcement de la confiance, il est clairement possible d'éviter les conflits, d'éliminer la guerre et de construire la paix. Les bienfaits du multilatéralisme illustrent en partie ce raisonnement simple. L'Asie du Sud-Est était autrefois plongée dans le désaccord, la confrontation et la division, jusqu'à la création de l'ASEAN et son développement jusqu'à son rôle actuel. Les deux guerres dévastatrices qui ont ravagé l'Europe entre 1914 et 1945, faisant des millions de morts et laissant un continent exsangue et épuisé, appartiennent désormais au passé avec la création de la Communauté économique européenne (l'ancêtre de l'Union européenne actuelle) en 1957.
Les profonds changements survenus dans la situation mondiale et régionale ont fortement affecté la vitalité du multilatéralisme, le remplaçant par la persistance de l'unilatéralisme, des politiques de puissance, du protectionnisme ou d'un nationalisme opportuniste…
Lors d'un débat public du Conseil de sécurité de l'ONU en avril 2023, le secrétaire général de l'ONU, Antonio Guterres, a affirmé que le monde était confronté à de multiples crises inextricablement liées et sans précédent, tandis que le système multilatéral subissait une « pression plus forte que jamais » depuis la création de l'ONU.
Alors que beaucoup s'interrogent encore sur l'efficacité des institutions multilatérales traditionnelles, ils sont immédiatement saisis par une série de préoccupations concernant la finalité et la mission des nouveaux mécanismes multilatéraux, ces mécanismes de coopération « mini-multilatéraux » émergents… Bien que les pays, grands et petits, continuent d'utiliser les institutions multilatérales et les mécanismes de coopération pour préserver leurs intérêts nationaux et s'attaquer conjointement aux problèmes mondiaux, les tensions sous-jacentes qui faussent la compréhension et l'approche du multilatéralisme persistent. Les dirigeants mondiaux tentent de redresser la situation par des actions concrètes.
Cet effort est manifeste, du Sommet de l'ONU sur l'avenir de 2024 au Sommet de l'APEC, au G20 et à la COP29. Le Traité sur l'avenir conclu en septembre 2024 est un accord historique qui, selon le Secrétaire général de l'ONU, António Guterres, marque un nouveau départ pour le multilatéralisme.
Il m’est soudain apparu que ce « nouveau départ » est lié à un « multilatéralisme renouvelable » prôné par le Secrétaire général To Lam lors de la session « Pour un multilatéralisme renouvelable » (Paris, France, 7 octobre), qui vise un avenir pacifique, prospère et durable pour toutes les nations et tous les peuples. Il s’agit également d’un multilatéralisme associé à des transformations majeures, notamment la transformation numérique et la transition écologique, garantissant l’inclusion, la globalité et une approche centrée sur l’humain, en particulier pour les jeunes générations.
Le rôle du multilatéralisme est donc irréversible, et comme l’a souligné un jour le secrétaire général To Lam, « c’est précisément dans les moments difficiles que le multilatéralisme démontre clairement son rôle irremplaçable ».
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