Prioriser l’application de la loi de 2024 sur la capitale au sein du système juridique.

Kinhtedothi - La loi de 2024 sur la capitale, dans son article 4, donne la priorité à l'application de la loi sur la capitale, visant à créer des mécanismes et des politiques véritablement novateurs et supérieurs pour le développement de Hanoï .

Conformément à l'article 4 de la loi de 2024 sur la capitale concernant « l'application de la loi sur la capitale » :

 

La loi n° 39/2024/QH15 relative à la capitale a été adoptée par la 15e Assemblée nationale , 7e session, le 28 juin 2024 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2025 (à l'exception de 5 dispositions qui entreront en vigueur le 1er juillet 2025), remplaçant la loi n° 25/2012/QH13 relative à la capitale. Cette loi comprend une disposition distincte concernant son application.

1. En cas de dispositions différentes entre la loi sur la capitale et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale portant sur la même question, les dispositions de la loi sur la capitale s'appliquent, sauf dans les cas prévus à l'article 2 du présent article.

2. Dans les cas où des lois ou des résolutions de l'Assemblée nationale adoptées après la date d'entrée en vigueur de la loi sur la capitale contiennent des dispositions différentes de celles de ladite loi sur la capitale concernant la même question applicable, des dispositions spécifiques relatives à l'application de la loi doivent être immédiatement stipulées dans cette loi ou résolution ; s'il n'existe aucune disposition spécifique relative à l'application de la loi et que l'application de ces dispositions est nécessaire à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la capitale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale statue sur l'application sur proposition du Gouvernement et fait rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

3. Les documents juridiques qui fournissent des règlements détaillés sur le contenu de la loi sur la ville capitale, et les documents juridiques émis pour exercer l'autorité conférée par la loi sur la ville capitale, s'appliquent dans les cas où plusieurs documents juridiques contiennent des dispositions différentes sur la même question.

Un coin d'Hanoï. Photo : Pham Hung

Selon le Conseil de coordination de la diffusion de l'éducation juridique de Hanoï, afin de créer une base juridique pour le traitement des conflits de lois dans les cas où il existe des différences entre la loi de 2024 sur la capitale et les lois existantes pertinentes et les lois promulguées après la date d'entrée en vigueur de la loi de 2024 sur la capitale sur la même question, tout en assurant la transparence et la hiérarchie de l'effet des documents normatifs juridiques et en assurant la cohérence avec les dispositions de l'article 156 de la loi sur la promulgation des documents normatifs juridiques, la loi de 2024 sur la capitale ajoute un article 4 stipulant l'application de la loi sur la capitale.

Les règlements relatifs à l'application de la loi sur la capitale, visant à clarifier les liens entre cette loi et les autres lois et résolutions de l'Assemblée nationale, ainsi qu'entre les règlements et documents détaillés publiés par le gouvernement, les ministères et l'administration municipale pour la mise en œuvre des pouvoirs délégués par ladite loi, et les documents émanant d'autres organismes d'État, sont essentiels et déterminent l'efficacité et la force exécutoire de la loi sur la capitale après sa promulgation. Plus précisément :

- Énoncer clairement le principe de priorité d'application des dispositions de la loi sur la capitale qui diffèrent des dispositions sur la même question dans d'autres lois et résolutions de l'Assemblée nationale actuellement en vigueur (article 4, paragraphe 1).

- La loi stipule que dans les cas où une loi ou une résolution de l'Assemblée nationale est promulguée après la date d'entrée en vigueur de la loi sur la capitale et contient des dispositions différentes de celles de la loi sur la capitale sur la même question qui doit être appliquée, ces dispositions doivent être spécifiquement stipulées dans cette loi ou résolution (article 4, paragraphe 2).

Parallèlement, afin d’éviter les situations où des lois et des résolutions ultérieures n’anticipent pas pleinement l’application des lois relatives aux dispositions de la loi sur la capitale, la loi de 2024 sur la capitale stipule que, dans les cas où une loi ou une résolution de l’Assemblée nationale, promulguée après la date d’entrée en vigueur de la loi sur la capitale, contient des dispositions différentes de celles de la loi sur la capitale concernant la même question, et que le processus de mise en œuvre démontre que l’application de cette disposition est nécessaire à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la capitale, mais que son application n’est pas spécifiquement réglementée par cette loi ou résolution, le Comité permanent de l’Assemblée nationale statuera sur l’application sur proposition du gouvernement, et cette question devra être portée à la connaissance de l’Assemblée nationale lors de la session la plus proche (article 4, paragraphe 2).

Afin de garantir la faisabilité de la réglementation susmentionnée, la loi de 2024 relative à la capitale stipule que, lors de l'élaboration des lois et résolutions de l'Assemblée nationale, les ministères et les organismes de niveau ministériel doivent prendre en compte les dispositions de cette loi. En présence d'autres dispositions traitant du même sujet, il convient de déterminer s'il faut appliquer les dispositions de la loi relative à la capitale ou ces autres dispositions (article 50, paragraphe 2). Parallèlement, la loi confie au Comité populaire de Hanoï la responsabilité de proposer l'application des dispositions des lois et résolutions de l'Assemblée nationale, adoptées après la date d'entrée en vigueur de la loi relative à la capitale, qui diffèrent de celles de cette dernière et dont l'application serait plus favorable à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la capitale. Cette proposition doit être soumise au Conseil populaire de Hanoï pour avis avant d'être transmise au Gouvernement pour examen et décision par le Comité permanent de l'Assemblée nationale (article 52, point d).

- Afin d'assurer la mise en œuvre effective des documents juridiques détaillant le contenu de la Loi sur la ville capitale, et des documents juridiques émis pour exercer l'autorité attribuée par la Loi sur la ville capitale, la Loi de 2024 sur la ville capitale stipule que ces documents doivent être prioritaires dans les cas où plusieurs documents juridiques contiennent des dispositions différentes sur la même question (article 4, paragraphe 3).

Ce règlement est absolument nécessaire car la loi sur la capitale est une loi spéciale et unique qui confère au gouvernement de Hanoï des pouvoirs étendus, habituellement délégués par d'autres lois au gouvernement, au Premier ministre ou à d'autres organismes centraux. Il est donc inévitable que les modalités d'application de cette loi diffèrent de celles figurant dans les documents publiés par le gouvernement, le Premier ministre ou les ministères et organismes de niveau ministériel. Ce règlement permettra d'établir un cadre juridique plus clair pour la mise en œuvre des pouvoirs délégués par la loi sur la capitale de 2024, levant ainsi les principaux obstacles à l'application pratique de la loi sur la capitale de 2012 et de certaines résolutions de l'Assemblée nationale expérimentant des mécanismes et politiques spécifiques à certaines localités.

 

« La loi de 2024 sur la capitale comporte de nombreux mécanismes et politiques supérieurs aux institutions générales existantes, créant ainsi des conditions favorables au développement de la capitale. Les modalités d'application de cette loi sont entièrement nouvelles et différentes de celles de la loi sur la promulgation des textes normatifs. La loi sur la capitale est unique en son genre en termes de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de mécanismes et politiques spécifiques. Elle a le droit d'être différente des autres lois et n'est pas liée par elles », a déclaré Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du département de la Justice de Hanoï .

Source : https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html