Donner la priorité à l’application de la loi capitale de 2024 dans le système juridique

Kinhtedothi - La loi sur la capitale de 2024 stipule la priorité dans l'application de la loi sur la capitale dans l'article 4, visant à créer des mécanismes et des politiques véritablement révolutionnaires et exceptionnels pour le développement de Hanoi .

Conformément aux dispositions de l'article 4 de la loi sur la capitale de 2024 relative à « l'application de la loi sur la capitale » :

La loi n° 39/2024/QH15 sur la capitale a été adoptée par la 15e Assemblée nationale , lors de sa 7e session, le 28 juin 2024 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2025 (à l'exception de cinq dispositions entrées en vigueur le 1er juillet 2025), remplaçant la loi n° 25/2012/QH13 sur la capitale. Elle contient notamment un article distinct régissant l'application de la loi sur la capitale.

1. En cas de divergences entre la Loi sur la Capitale et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale sur la même question, les dispositions de la Loi sur la Capitale s'appliquent, sauf dans le cas prévu à l'alinéa 2 du présent article.

2. Si une loi ou une résolution de l'Assemblée nationale, promulguée après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale, contient des dispositions différentes de celles de la Loi sur la Capitale sur la même question qui doivent être appliquées, des dispositions spécifiques doivent être immédiatement prises sur l'application de la loi dans cette loi ou résolution ; s'il n'existe pas de dispositions spécifiques sur l'application de la loi et que l'application de ces dispositions est nécessaire à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la Capitale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale décide de l'application à la demande du Gouvernement et fait rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

3. Les documents juridiques détaillant le contenu de la Loi sur la Capitale, les documents juridiques émis pour exercer l'autorité attribuée dans la Loi sur la Capitale s'appliqueront dans les cas où il existe de nombreux documents juridiques avec des dispositions différentes sur la même question.

Selon le Conseil de coordination de la diffusion de l'éducation juridique de Hanoi, afin de créer une base juridique pour gérer les conflits juridiques en cas de différences entre la loi capitale de 2024 et les lois en vigueur pertinentes et les lois promulguées après la date d'entrée en vigueur de la loi capitale de 2024 sur la même question, mais tout en garantissant la transparence et la hiérarchie de la validité des documents juridiques, en garantissant la cohérence avec les dispositions de l'article 156 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, la loi capitale de 2024 complète l'article 4 réglementant l'application de la loi capitale.

Les règlements d'application de la Loi sur la capitale, qui régissent les relations entre cette dernière et les lois et résolutions de l'Assemblée nationale, ainsi qu'entre les règlements détaillés, les documents émanant du gouvernement, des ministères, des services et des autorités municipales pour mettre en œuvre les compétences décentralisées de la Loi sur la capitale et les documents d'autres organismes publics, constituent des points essentiels, déterminant l'efficacité et l'application de la Loi sur la capitale après sa promulgation. Plus précisément :

- Énoncer clairement le principe de priorité dans l’application des dispositions de la Loi sur la Capitale qui ont un contenu différent des dispositions sur la même question dans d’autres lois et résolutions de l’Assemblée nationale actuellement en vigueur (Clause 1, article 4).

- Dans les cas où les lois et les résolutions de l'Assemblée nationale émises après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale contiennent des dispositions différentes de celles de la Loi sur la Capitale sur la même question qui doivent être appliquées, elles doivent être spécifiquement stipulées dans cette loi ou résolution (Clause 2, Article 4).

Parallèlement, afin d'éviter les cas où les lois et résolutions émises ultérieurement n'anticipent pas pleinement le contenu de l'application légale liée aux dispositions de la Loi sur la Capitale, la Loi sur la Capitale de 2024 stipule que dans les cas où les lois et résolutions de l'Assemblée nationale émises après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale contiennent des dispositions différentes de la Loi sur la Capitale sur la même question et que le processus de mise en œuvre montre que l'application de cette disposition est nécessaire à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la Capitale, mais que l'application n'est pas spécifiquement réglementée dans cette loi ou résolution, la Commission permanente de l'Assemblée nationale décidera de l'application à la demande du Gouvernement et ce contenu devra être rapporté à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche (clause 2, article 4).

Afin de garantir la faisabilité de la réglementation susmentionnée, la Loi sur la Capitale de 2024 stipule que lors de l'élaboration des projets de loi et des projets de résolution de l'Assemblée nationale, les ministères et les organismes de niveau ministériel doivent examiner les dispositions de la Loi sur la Capitale. S'il existe d'autres dispositions sur le même sujet que la Loi sur la Capitale, il est nécessaire de déterminer s'il convient de les appliquer conformément à la Loi sur la Capitale ou conformément à cette loi ou résolution (Clause 2, Article 50). Parallèlement, la responsabilité est confiée au Comité populaire de Hanoï de proposer l'application des dispositions des lois et résolutions de l'Assemblée nationale publiées après la date d'entrée en vigueur de la Loi sur la Capitale dont le contenu diffère des dispositions de la Loi sur la Capitale, et l'application de ces dispositions sera plus favorable à la construction, au développement, à la gestion et à la protection de la Capitale, et de faire rapport au Conseil populaire de Hanoï pour commentaires avant de soumettre un rapport au gouvernement pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision (Point d, Clause 5, Article 52).

- Afin d'assurer l'efficacité des documents juridiques détaillant le contenu de la Loi sur la Capitale, des documents juridiques émis pour exercer l'autorité attribuée dans la Loi sur la Capitale, la Loi sur la Capitale 2024 stipule que ces documents doivent avoir la priorité dans les cas où il existe de nombreux documents juridiques avec des dispositions différentes sur la même question (clause 3, article 4).

Cette disposition est indispensable, car la Loi sur la Capitale est une loi spéciale et spécifique, décentralisant fortement le gouvernement de Hanoï pour lui permettre d'exercer un certain nombre de pouvoirs que d'autres lois en vigueur attribuent au Gouvernement, au Premier ministre ou à d'autres organismes centraux. Par conséquent, il est inévitable que les règlements détaillés ou les règlements d'application des pouvoirs conférés par la Loi sur la Capitale aient un contenu différent de celui des documents du Gouvernement, du Premier ministre ou des ministères et organismes de niveau ministériel. Cette disposition créera une base juridique pour une mise en œuvre plus claire du contenu décentralisé de la Loi sur la Capitale de 2024, surmontant ainsi les obstacles majeurs à l'application pratique de la Loi sur la Capitale de 2012 et de plusieurs résolutions de l'Assemblée nationale pilotant des mécanismes et des politiques spécifiques pour plusieurs localités, actuellement en cours d'application.

La Loi sur la capitale de 2024 prévoit de nombreux mécanismes et politiques supérieurs aux institutions générales actuelles, créant ainsi les conditions propices au développement de la capitale. Les modalités d'application de la Loi sur la capitale sont totalement nouvelles et diffèrent de celles de la Loi sur la promulgation des actes juridiques. La Loi sur la capitale est une loi spéciale en termes de décentralisation et de délégation de pouvoirs, et spécifique en termes de mécanismes et de politiques, différente des autres lois. Elle peut se distinguer des autres lois et n'est pas soumise à leur application. - Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du Département de la justice de Hanoï .

Source : https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html