Prioriser des politiques spécifiques et promouvoir la décentralisation dans la loi sur la capitale.

L'après-midi du 28 mai, la 15e Assemblée nationale entendra la présentation du rapport expliquant, recueillant les commentaires et révisant le projet de loi sur la capitale (amendé), et discutera en séance plénière de certains contenus de ce projet de loi qui suscitent encore des divergences d'opinions.

La députée Nguyen Phuong Thuy, originaire de Hanoï, a prononcé un discours dans l'après-midi du 22 mai.

S'adressant aux journalistes de l'agence VNA en marge de la session parlementaire, de nombreux délégués ont estimé que la loi amendée sur la capitale contenait de nombreuses dispositions uniques et remarquables, favorisant la décentralisation et la délégation de pouvoirs, tout en garantissant des procédures législatives rigoureuses et la qualité des normes juridiques. Ils espèrent donc que cette loi créera les conditions et les mécanismes d'un développement à la hauteur du statut et du rôle de Hanoï en tant que capitale.

Représentante Nguyen Phuong Thuy (Délégation de Hanoï) : De nombreuses politiques uniques et remarquables.

La loi amendée sur la capitale, soumise à l'Assemblée nationale lors de cette 7e session, comprend 7 chapitres et 54 articles, ce qui représente une évolution significative par rapport à la loi de 2012. Les politiques proposées dans ce projet de loi adhèrent fondamentalement aux principes directeurs de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs du développement de Hanoï jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et témoignent de politiques novatrices et performantes. Elles jettent ainsi les bases d'un développement continu et durable de Hanoï.

Lors de son élaboration, le projet de loi s'est concentré sur des politiques visant à fournir au gouvernement de Hanoï les bases nécessaires pour continuer à proposer et à perfectionner des solutions et des mesures en matière de gestion publique. Il s'agissait notamment de se pencher sur des solutions pour la mobilisation des ressources, l'investissement et la planification, ainsi que sur des mesures et des politiques pour le développement de la culture, de l'éducation, de la santé et de la protection sociale.

Il s'agit notamment d'une solution très efficace que Hanoï peut utiliser pour s'attaquer à ses problèmes actuels les plus urgents, tels que le paysage urbain, la circulation et la pollution environnementale…

La loi modifiée sur la capitale contient de nombreuses politiques remarquables et originales dans de nombreux domaines. Cependant, pour que ces politiques soient mises en œuvre efficacement, une main-d'œuvre qualifiée et motivée reste indispensable.

Par conséquent, l'un des aspects clés mis en avant dans ce projet de loi est la disposition visant à améliorer la structure organisationnelle de l'administration urbaine à Hanoï. Il s'agit également d'une nouveauté par rapport à la loi de 2012 relative à la ville capitale. Le projet de loi consacre un chapitre distinct aux zones urbaines de Hanoï et comprend de nombreux mécanismes qui diffèrent sensiblement de la loi actuelle sur l'organisation des collectivités locales.

Plus précisément, le projet de loi propose un renforcement des pouvoirs du Conseil populaire et du Comité populaire de Hanoï en matière d'organisation. Il vise notamment à consolider la structure du Conseil populaire, de son Comité permanent et de ses comités, non seulement au niveau municipal, mais aussi aux niveaux des districts et des comtés, où les politiques sont directement mises en œuvre et contrôlées.

Cela implique également de décentraliser le pouvoir vers la ville, de lui conférer l'autonomie nécessaire pour organiser la structure des agences spécialisées et des organisations administratives subordonnées, et pour formuler des politiques relatives à la gestion des fonctionnaires et des employés ; ainsi que d'attirer les talents. Les politiques en matière de personnel, de salaires et de revenus font également l'objet d'une attention particulière…

Grâce à ces dispositions, la loi amendée sur la capitale devrait permettre au Comité du Parti et au gouvernement de Hanoï de bénéficier des moyens et des avantages nécessaires pour perfectionner leur organisation. L'objectif est de relever les défis et d'assumer les responsabilités élevées que leur confère cette loi.

Les membres de l'Assemblée nationale soutiennent fermement les dispositions de la loi amendée sur la capitale, notamment celles qui présentent des caractéristiques spécifiques. En effet, il n'existe qu'une seule capitale, et ses besoins en matière de développement et de gestion sont extrêmement particuliers. Par conséquent, l'adoption de cette loi amendée sera très avantageuse.

Toutefois, l'adoption de cette nouvelle loi ne constitue qu'une première étape fondamentale. Son application étant progressive, le travail qui incombera à la municipalité de Hanoï pour sa mise en œuvre sera considérable. Ce projet de loi devrait comporter jusqu'à 80 dispositions déléguant des pouvoirs à la municipalité de Hanoï.

Par conséquent, le volume de documents juridiques à publier pour concrétiser les politiques demeure considérable. Nous espérons que, dans les prochains mois, le gouvernement, les ministères et agences centraux, et plus particulièrement le Comité du Parti et la municipalité de Hanoï, s'attacheront à rechercher et à proposer des solutions concrètes pour mettre en œuvre efficacement les politiques esquissées par la loi sur la capitale.

Lors de cette session, l'Assemblée nationale s'est également prononcée sur deux grands projets d'aménagement urbain pour la capitale. Ces projets constitueront des fondements juridiques essentiels, insufflant un nouvel élan et renforçant la capitale dans cette nouvelle phase, la transformant véritablement en une capitale développée, cultivée, civilisée et moderne.

Représentant Tran Hoang Ngan (Délégation de Hô Chi Minh-Ville) : Une décentralisation renforcée pour la capitale.

La loi sur la capitale (modifiée) a été préparée avec soin et s'appuie sur les fondements existants. Les mécanismes propres à la ville ont également été recensés et approuvés en vue de leur intégration à la loi sur la capitale.

J'appuie le contenu de la loi amendée sur la capitale car il est conforme au contexte mondial, notamment la décentralisation accrue du pouvoir vers la capitale afin de favoriser l'initiative et la créativité. Cette orientation est également conforme à l'esprit de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti, qui vise à promouvoir l'initiative et la créativité des collectivités locales, en particulier de Hanoï, la capitale du pays.

Par conséquent, des mécanismes spécifiques doivent être mis en place pour permettre à la capitale, Hanoï, de se développer pleinement et de rivaliser avec les grandes nations mondiales. Une décentralisation forte et globale est indispensable pour éviter que des réglementations, même existantes, ne soient entravées par de longues procédures bureaucratiques, freinant ainsi leur application.

Dans le monde actuel, en constante évolution et imprévisible, une plus grande décentralisation vers les autorités locales, notamment à Hanoï, devient de plus en plus nécessaire et urgente.

Délégué Nguyen Tao (Délégation de Lam Dong) : Attirer des ressources humaines de haute qualité.

La capitale est le centre politique et culturel du pays tout entier ; elle doit bénéficier des meilleurs atouts car elle est le visage de la nation. C’est pourquoi j’espère que la loi amendée sur la capitale apportera des innovations plus fondamentales et plus complètes, une caractéristique unique par rapport aux dispositions actuelles.

L'expérience des villes et des provinces ayant mis en œuvre des mécanismes spécifiques montre que certains aspects se sont révélés très efficaces. Par exemple, attirer les ressources humaines les plus talentueuses afin de répondre aux exigences du développement durable.

La situation actuelle et à long terme du pays exige également des politiques de formation et d'attraction de ressources humaines hautement qualifiées. Ces politiques doivent être décidées par les autorités compétentes. Le Conseil populaire et le Comité populaire sont habilités à définir des mécanismes spécifiques adaptés à leurs besoins, en s'appuyant sur les principes d'autonomie et de renforcement de leurs capacités.

En outre, j'espère que la loi amendée sur la capitale décentralisera clairement et spécifiquement l'autorité aux agences compétentes de Hanoï en matière d'attraction des ressources humaines, en s'appuyant sur les enseignements tirés des villes qui ont mis en œuvre avec succès des mécanismes d'attraction des ressources humaines par le passé.

Source: http://www.baohoabinh.com.vn/50/189684/Uu-tien-chinh-sach-dac-thu,-day-manh-phan-cap-tr111ng-Luat-Thu-do.htm