L'après-midi du 28 mai, la 15e Assemblée nationale entendra la présentation du rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la capitale (modifié) et discutera en séance d'un certain nombre de points de ce projet de loi, faisant l'objet de différents points de vue.
La députée de la ville de Hanoï à l'Assemblée nationale, Nguyen Phuong Thuy, prend la parole dans l'après-midi du 22 mai.
S'adressant aux journalistes de l'agence VNA en marge des travaux parlementaires, de nombreux délégués ont estimé que la loi amendée sur la capitale comporte de nombreuses dispositions uniques et remarquables, et favorise la décentralisation et la délégation de pouvoirs, tout en garantissant rigoureusement les méthodes législatives et la qualité de la réglementation. Dès lors, on espère que cette loi créera les conditions et les mécanismes de développement à la hauteur du statut et du rôle de la capitale, Hanoï.
Déléguée Nguyen Phuong Thuy (Délégation de Hanoï) : De nombreuses politiques uniques et exceptionnelles
La loi sur la capitale (modifiée), soumise à l'Assemblée nationale lors de cette 7e session, comprend 7 chapitres et 54 articles, ce qui représente une modification importante par rapport à la loi sur la capitale de 2012. Les orientations proposées dans ce projet de loi s'inscrivent pleinement dans la lignée de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs du développement de la capitale, Hanoï, à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Cette politique se distingue par son originalité et son caractère remarquable, jetant ainsi les bases du développement continu de la capitale, Hanoï, dans son ensemble.
Lors de son élaboration, le projet de loi a mis l'accent sur la mise en œuvre de politiques permettant au gouvernement de Hanoï de poursuivre et de perfectionner son système de solutions et de mesures en matière de gestion publique. Il s'est notamment concentré sur les solutions relatives à la mobilisation des ressources, aux investissements et à la planification, ainsi que sur les mesures et politiques concernant le développement culturel, l'éducation, la santé, la sécurité sociale, etc.
Il convient de noter qu'il s'agit d'une solution très efficace pour permettre à Hanoï de surmonter les problèmes les plus actuels tels que le paysage urbain, la circulation, la pollution environnementale, etc.
La loi sur la capitale (modifiée) comporte de nombreuses dispositions remarquables et spécifiques dans de nombreux domaines. Cependant, leur mise en œuvre effective nécessite toujours des ressources humaines compétentes et motivées.
Par conséquent, l'un des points essentiels de ce projet de loi est la réglementation visant à perfectionner l'organisation de l'appareil de gouvernement urbain à Hanoï. Il s'agit également d'un élément nouveau par rapport à la loi sur la capitale de 2012. Le projet de loi consacre un chapitre distinct à la dimension urbaine de Hanoï, qui présente de nombreux mécanismes différents de ceux de la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local.
Plus précisément, le projet de loi devrait renforcer la décentralisation des pouvoirs, en confiant davantage au Conseil populaire et au Comité populaire de la ville de Hanoï la compétence pour statuer sur les questions relatives à la structure organisationnelle. Il prévoit notamment le renforcement des instances du Conseil populaire, de son Comité permanent et de ses comités, non seulement au niveau municipal, mais aussi au niveau des districts et des comtés, où les politiques sont directement mises en œuvre, contrôlées et appliquées.
Parallèlement, la mise en œuvre de la décentralisation permet à la ville d'être proactive dans l'organisation des agences spécialisées et des organismes administratifs affiliés, ainsi que dans l'élaboration de politiques relatives à la gestion des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, et à l'attraction des talents. Les politiques en matière de paie, de salaires et de revenus sont également d'un intérêt majeur.
Grâce à ces dispositions, la loi révisée sur la capitale devrait permettre au Comité du Parti et au gouvernement de Hanoï de perfectionner l'organisation gouvernementale. L'objectif est de mener à bien les missions et responsabilités très exigeantes qui leur sont confiées par cette loi.
Les députés de l'Assemblée nationale soutiennent fermement les orientations de la loi sur la capitale (modifiée), notamment les dispositions spécifiques. En effet, il n'existe qu'une seule capitale, et son développement et sa gestion présentent des exigences particulières. Par conséquent, l'adoption de cette loi sur la capitale (modifiée) sera très avantageuse.
Toutefois, l'adoption de cette nouvelle loi constitue une première étape essentielle. Compte tenu de son caractère novateur, la tâche qui incombera à la municipalité de Hanoï pour sa mise en œuvre sera considérable. Ce projet de loi devrait instaurer jusqu'à 80 volets de décentralisation pour le gouvernement municipal de Hanoï.
Par conséquent, le volume de documents juridiques à publier pour concrétiser les politiques reste considérable. Nous espérons que, dans les prochains mois, le gouvernement, les ministères, les instances centrales et, plus particulièrement, le Comité du Parti et la municipalité de Hanoï s'attacheront à rechercher et à proposer des solutions concrètes pour mettre en œuvre efficacement les politiques esquissées par la loi sur la capitale.
Dans le même temps, lors de cette session, l'Assemblée nationale s'est prononcée sur deux grands projets d'aménagement de la capitale. Ces projets constitueront un socle juridique important, conférant à la capitale une nouvelle position et une force accrue pour l'avenir, et lui permettant de devenir une véritable capitale culturelle, civilisée et moderne.
Délégué Tran Hoang Ngan (Délégation de Hô Chi Minh-Ville) : Une décentralisation renforcée pour la capitale
La loi sur la capitale (modifiée) a été soigneusement préparée et mise en œuvre. Les mécanismes spécifiques à la ville ont également été identifiés et approuvés en vue de leur intégration à la loi sur la capitale.
J'appuie le contenu de la loi sur la capitale (modifiée) car il est conforme au contexte mondial, notamment à la décentralisation accrue vers la capitale, essentielle pour favoriser l'initiative et la créativité. Cette approche s'inscrit également dans l'esprit de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti visant à promouvoir l'initiative et la créativité des collectivités locales, en particulier de Hanoï, la capitale du pays.
Par conséquent, des mécanismes spécifiques doivent être mis en place pour la capitale afin de favoriser son développement et lui permettre de rivaliser avec les grandes puissances mondiales. Il est indispensable de décentraliser pleinement et fermement la capitale pour éviter que la réglementation, bien qu'existante, ne soit entravée par de multiples instances, ralentissant ainsi sa mise en œuvre.
Dans un monde en constante évolution, de manière très rapide et imprévisible, une décentralisation accrue au niveau local, notamment à Hanoï, la capitale, devient de plus en plus nécessaire et urgente.
Délégué Nguyen Tao (Délégation de Lam Dong) : Attirer des ressources humaines de qualité
La capitale est le centre politique et culturel du pays tout entier ; il est donc essentiel de lui réserver le meilleur, car elle est le visage de la nation. C’est pourquoi j’espère que la loi sur la capitale (modifiée) apportera des innovations plus fondamentales et plus complètes, ainsi qu’une caractéristique unique par rapport aux dispositions appliquées jusqu’à présent.
L'expérience de villes et de provinces ayant mis en œuvre des mécanismes spécifiques a démontré la grande efficacité de ces dispositifs. Ils permettent notamment d'attirer les meilleurs talents et de répondre aux exigences du développement durable.
La position du pays à court et à long terme exige également des politiques de formation et d'attraction de ressources humaines qualifiées. Ces politiques doivent être définies par les autorités compétentes. Le Conseil populaire et le Comité populaire sont habilités à décider eux-mêmes des mécanismes spécifiques à cet effet, dans un esprit d'autonomie et d'indépendance.
Par ailleurs, j'espère que la loi sur la capitale (modifiée) décentralisera clairement et spécifiquement le pouvoir d'attirer des ressources humaines aux autorités compétentes de la capitale, Hanoï, en s'appuyant sur l'expérience des zones urbaines qui ont été autorisées à appliquer avec succès le mécanisme d'attraction des ressources humaines par le passé.
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