La commission permanente de l'Assemblée nationale donne son avis sur la loi modifiant la loi sur la géologie et les minéraux.

Poursuivant sa 50e session, le 14 octobre après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux.

Selon le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux, présenté par le ministre par intérim de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, ce projet de loi comprend trois articles. Le premier article vise à réviser et compléter la réglementation relative aux licences d'exploitation minière des groupes III et IV, notamment pour la fourniture de matériaux de construction destinés aux projets d'investissement public, conformément à la loi sur les investissements publics ; les projets d'investissement mis en œuvre dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), conformément à la loi sur les investissements en PPP ; et le second article autorise les organismes de gestion de l'État à délivrer des permis d'exploration et d'expansion en profondeur aux organisations et aux particuliers exploitant légalement des minéraux, sans qu'il soit nécessaire de modifier ou de compléter la planification minière avant la délivrance des permis d'exploration.

Le rapport d'examen du projet de loi présenté par la vice-présidente du Comité pour la science , la technologie et l'environnement, Ta Dinh Thi, a clairement exposé la portée des amendements. Le projet de loi reflétait fidèlement les points de vue et les objectifs de la réforme législative, conformément aux directives et politiques du Parti, ainsi qu'aux lois et politiques de l'État.

Toutefois, il est recommandé que le contenu stipulé dans la résolution n° 66.4/2025/NQ-CP du 21 septembre 2025 du gouvernement sur les mécanismes et politiques spécifiques visant à éliminer les difficultés de mise en œuvre de la loi sur la géologie et les minéraux en 2024 ne soit pas légalisé pour le moment.

Sur la base de l'évaluation des résultats de la mise en œuvre de la présente résolution, le gouvernement proposera prochainement de légaliser les réglementations appropriées afin d'éviter le gaspillage de ressources, les abus de politiques et les conséquences négatives.

Concernant la réglementation relative aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères (article 1, paragraphe 23), certains avis suggèrent de réexaminer la réglementation afin que tous les droits d'exploitation minière soient attribués par voie d'enchères. L'exclusion des zones minières non soumises aux enchères pourrait être remplacée par l'ajout de conditions de participation aux enchères. Par exemple, pour les zones frontalières, côtières ou celles ayant une incidence sur la défense et la sécurité nationales, il conviendrait de limiter l'accès des investisseurs étrangers ou d'instaurer des procédures d'examen des conditions liées à la défense et à la sécurité nationales.

Lors des débats en séance, la majorité des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était absolument nécessaire de modifier et de compléter certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux afin de répondre aux exigences urgentes de la gestion de l'État et du développement socio-économique du pays dans le nouveau contexte. Cette modification permettrait de lever rapidement les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la loi, notamment celles liées au mécanisme d'autorisation, à l'exploitation et à l'utilisation des minéraux pour la construction de grands ouvrages et projets nationaux, ainsi qu'aux projets d'investissement urgents et prioritaires décidés par les autorités compétentes.

Il s'agit également d'une solution pratique pour promouvoir le développement socio-économique, contribuant à la réalisation de l'objectif de croissance du PIB de 8 % en 2025 et créant une base solide pour une croissance à deux chiffres dans les années à venir.

Commentant le projet de loi, le président du Conseil ethnique, Lam Van Man, a suggéré qu'il était nécessaire d'anticiper les impacts négatifs sur les sujets directement touchés par les activités d'exploitation minière dans les zones montagneuses et les zones habitées par des minorités ethniques afin de mettre en place une réglementation appropriée.

En ouvrant et en concluant les débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a suggéré que le gouvernement étudie et prenne en compte les opinions exprimées lors de la réunion, qu'il revoie et institutionnalise les principales politiques du Parti afin de compléter et de perfectionner le projet de loi.

Parallèlement, étudier les amendements et compléments nécessaires pour compléter la réglementation relative aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploration et d'exploitation minières ne sont pas mis aux enchères, ainsi que l'exploitation des matériaux communs et des matériaux de remblayage ; et la réduction et la simplification des procédures administratives.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a souligné que la décentralisation et la délégation de pouvoirs prévues dans le projet de loi doivent permettre de lever les obstacles et les lacunes, de débloquer les goulets d'étranglement, de prévenir et de combattre la corruption et les actes malveillants, de revoir la portée des amendements au projet de loi et de garantir la légalisation des réglementations sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs de manière synchrone et complète, conformément aux réglementations sur l'autorité et la responsabilité de la gestion de l'État et au décret gouvernemental régissant la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement.

Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a globalement approuvé la modification et le complément des règlements relatifs aux critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères, afin de garantir la sécurité énergétique, la défense et la sécurité nationales, l'utilisation efficace des minéraux stratégiques et importants, l'approvisionnement en matières premières pour les types de travaux, projets et tâches spécifiés dans le projet de loi, et d'établir le cadre juridique pour l'octroi de permis d'exploitation minière dans les zones ayant fait l'objet d'explorations, ainsi que pour la prolongation et le renouvellement des permis d'exploration et d'exploitation minières et le transfert des droits d'exploration minière.

Le gouvernement doit poursuivre la révision et le perfectionnement de la réglementation relative à la délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas mis aux enchères, en assurant la publicité et la transparence, conformément à la capacité réelle d'exploitation, de traitement et d'utilisation des cimenteries et des usines de traitement des minéraux fonctionnant conformément à la loi, en évitant la spéculation sur les sites miniers, le profit excessif et en ne portant pas atteinte au développement de nouveaux projets d'exploration et d'exploitation minières conformément à la réglementation...

Au cours de cette même session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a émis des avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles législatifs dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; et a émis des avis (pour la troisième fois) sur les préparatifs de la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

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