Dans l'après-midi du 27 mars, au siège du gouvernement , le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a travaillé avec un groupe de 6 banques de développement après avoir été nommé par le Premier ministre à la tête du Comité national de pilotage de l'APD et des prêts préférentiels.
Les banques de développement comprennent : la Banque mondiale (BM), la Banque asiatique de développement (BAD), l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA), la Banque d’import-export de Corée (KEXIM), l’Agence française de développement (AFD) et la Banque allemande de reconstruction (KfW).
Étaient également présents à la réunion les membres du Comité directeur de l’APD et des prêts préférentiels, ainsi que les représentants des ambassades des pays fournissant l’APD au Vietnam.
La réunion visait à identifier les difficultés et les obstacles afin de trouver des solutions pour promouvoir les progrès du décaissement de l'APD et à discuter de l'orientation de la coopération en matière d'APD entre le Vietnam et les donateurs dans les temps à venir.
Selon le ministère de la Planification et de l'Investissement, le montant total des capitaux d'APD et des prêts préférentiels signés par le Vietnam pour la période 2021-2023 s'élève à environ 3,35 milliards de dollars. Les ministères, secteurs et localités ont mis en œuvre 656 projets, dont 47 projets d'investissement, 215 projets d'assistance technique et des projets hors projets.
Le total des capitaux étrangers alloués par le gouvernement central pour la période 2021-2025 approuvé par l'Assemblée nationale est de 300 000 milliards de VND, dont 270 000 milliards de VND constituent le capital alloué et 30 000 milliards de VND constituent le capital de réserve général.
En 2023, le plan d'investissement public en capitaux étrangers approuvé par l'Assemblée nationale s'élève à 29 000 milliards de VND ; le taux de décaissement atteint 50,9 % du plan assigné. En 2024, le plan en capitaux étrangers s'élève à 20 000 milliards de VND ; le taux de décaissement estimé au 29 février est de 1,42 %.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a déclaré que la préparation, la mise en œuvre et le décaissement du capital de l'APD et des prêts préférentiels n'ont pas répondu aux exigences et aux progrès promis en raison de 9 principaux groupes de raisons : (i) les difficultés de négociation et de signature des accords de prêt ; (ii) les différences dans les politiques, les processus et les procédures entre le Vietnam et les donateurs ; (iii) la préparation des investissements, la conception des projets et les procédures ne garantissent pas les exigences de qualité et de rapidité ; (iv) les difficultés de planification et d'attribution des plans ; (v) les difficultés d'appel d'offres ; (vi) les difficultés de déblaiement des sites et d'arrangement du capital de contrepartie ; (vii) les difficultés dans les procédures de décaissement et de règlement ; (viii), les limitations des ressources et des capacités de l'organe directeur, du propriétaire du projet et du conseil de gestion du projet ; (ix) les difficultés dues à l'évolution des conditions objectives telles que la fusion des districts et des communes.
Lors de la réunion, les représentants des donateurs ont tous évalué le mécanisme de rencontre entre le Comité directeur et les donateurs ; les réglementations de l'APD du Vietnam sont de plus en plus transparentes ; et la coordination entre le Vietnam et les donateurs est de plus en plus étroite.
Les donateurs ont tous affirmé leur engagement à continuer de fournir de l’APD au Vietnam et étaient prêts à soutenir le gouvernement dans la publication de réglementations sur la gestion et l’utilisation du capital de l’APD ; dans le même temps, ils ont souligné la nécessité d’harmoniser les réglementations des donateurs avec la législation vietnamienne pour les projets d’APD afin de raccourcir le temps de préparation des projets.
Les donateurs ont suggéré que le Vietnam continue de réduire les procédures administratives et d’accélérer le processus de formulation d’avis lors de la préparation et de la mise en œuvre des projets.
En réponse aux avis des donateurs, le vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Tran Quoc Phuong, a déclaré que le ministère de la Planification et de l'Investissement a établi des mécanismes de travail avec les donateurs tels que : un mécanisme d'échange périodique avec le groupe des 6 banques ayant le plus grand capital d'APD pour le Vietnam, en se concentrant sur les projets dans le delta du Mékong ; la création d'un groupe de travail avec la Banque mondiale ; la création d'un mécanisme de réunions régulières du comité de pilotage conjoint entre les agences vietnamiennes et les agences des Nations Unies ; des échanges et des rencontres réguliers avec les partenaires de développement sur demande.
Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a déclaré qu'en attendant des ajustements fondamentaux aux réglementations de la loi, le Vietnam et les donateurs doivent coopérer plus étroitement pour éliminer les obstacles et les difficultés dans chaque projet, car chaque donateur a des réglementations différentes.
Le ministère de la Planification et de l'Investissement a fait rapport au gouvernement sur la modification et le complément des réglementations relatives aux prêts de l'APD ; il a également fait rapport au Comité permanent du gouvernement pour envisager la signature d'un accord-cadre avec la Banque mondiale et la BAD sur des mécanismes de politique commune en matière d'appel d'offres et de déminage des sites afin de faire rapport à l'Assemblée nationale une seule fois au lieu de faire rapport plusieurs fois.
Les dirigeants du ministère des Finances ont déclaré qu'ils proposeront bientôt des amendements et des compléments aux réglementations des décrets relatifs au contenu de l'équilibrage des sources de capitaux et des impôts pour les donateurs.
Le ministère des Finances examinera et éliminera les procédures administratives inutiles afin de raccourcir le processus de préparation, d’approbation et de mise en œuvre des projets.
Le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de réajuster le taux de prêt de l'APD pour les établissements d'enseignement supérieur autonomes, car la réglementation actuelle cause des difficultés aux écoles en raison de leur seule source de revenus provenant des frais de scolarité.
Le représentant du ministère des Affaires étrangères a suggéré que les donateurs reconsidèrent l'exigence de signer un accord de prêt au niveau de l'État alors que la loi vietnamienne donne au gouvernement le droit de décider dans le cadre d'un effort avec le Vietnam pour harmoniser les procédures entre les deux parties.
Le ministre et chef du bureau du gouvernement, Tran Van Son, a déclaré que les projets d'APD sont lents car ils doivent se conformer à la fois aux réglementations des donateurs et aux lois vietnamiennes, ce qui entraîne de nombreuses procédures, une préparation prolongée des projets et la nécessité de prolonger et de signer à nouveau les accords.
S'exprimant lors de la réunion, le vice-Premier ministre a hautement apprécié les partenaires et le groupe de 6 banques de développement pour avoir fourni au Vietnam des capitaux d'APD et des prêts préférentiels, contribuant ainsi à aider le Vietnam à réaliser de grandes réalisations en matière de développement socio-économique ces derniers temps.
Le Vice-Premier Ministre a souligné que la récente décision du Premier Ministre de réorganiser le Comité national de pilotage de l'APD, ainsi que l'organisation d'une réunion avec les donateurs aujourd'hui, démontrent la détermination du Gouvernement vietnamien à accélérer le décaissement du capital de l'APD et des prêts préférentiels.
Le vice-Premier ministre a reconnu sans détour qu'en réalité, le Vietnam rencontre davantage de problèmes que les donateurs. Cependant, la mise en œuvre d'un projet d'APD exige que le Vietnam suive simultanément deux séries de procédures : d'une part, les exigences du donateur et, d'autre part, le droit vietnamien.
De plus, les divergences entre les réglementations des donateurs et la législation vietnamienne constituent un obstacle majeur pour le Vietnam. Par conséquent, les deux parties doivent collaborer étroitement pour partager, comprendre et harmoniser leurs procédures afin de gagner en efficacité et de réduire les délais de préparation et de mise en œuvre des projets.
Concernant les tâches à venir, le Vice-Premier Ministre a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement de synthétiser les opinions lors de la réunion, de conseiller au Chef du Comité de Pilotage d'émettre un document de directive attribuant des tâches spécifiques et des délais d'achèvement aux ministères, branches et localités pour les groupes de tâches suivants : Modifier et compléter de manière appropriée les réglementations de leurs secteurs et domaines ; mettre en œuvre les tâches en suspens sous leurs responsabilités ; demander aux ministères et branches de considérer cela comme une tâche clé en 2024, d'être plus responsables, en particulier les membres du Comité de Pilotage.
Pour les localités, le vice-Premier ministre a suggéré que des fonds de contrepartie suffisants soient alloués aux projets d'APD ; lors de la proposition de nouveaux projets, ceux-ci doivent être soigneusement calculés et étudiés ; si elles ne peuvent pas se le permettre, elles ne doivent pas le proposer pour éviter de rembourser le capital.
Le vice-Premier ministre a également demandé aux ministères, branches et localités vietnamiens de se coordonner étroitement avec les donateurs pour convenir de solutions permettant de surmonter rapidement les difficultés et les problèmes survenant dans chaque projet.
En ce qui concerne les donateurs, le vice-Premier ministre espère que les donateurs envisageront de fournir des capitaux avec des conditions plus préférentielles et des procédures plus ouvertes, en particulier pour les projets contre le changement climatique et les catastrophes naturelles, car le Vietnam est l'un des pays les plus touchés par le changement climatique ; et disposeront de mécanismes spéciaux pour les projets dans les zones reculées du Vietnam.
Les donateurs travaillent en étroite collaboration avec les ministères, les secteurs et les localités vietnamiens pour élaborer une liste spécifique de projets qui correspondent aux priorités et aux besoins urgents du Vietnam pour la période à venir.
Le vice-Premier ministre a déclaré qu'il maintiendrait un mécanisme de réunions régulières avec les donateurs afin que les deux parties puissent comprendre, partager et faire des efforts pour réaliser le désir commun d'accélérer le décaissement du capital de l'APD et des prêts préférentiels.
Source
![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, rend visite à la mère héroïque vietnamienne, Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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