Écologisation pour le développement durable

La clé du développement durable du secteur agricole vietnamien.

Une présentation du Département de l'économie coopérative et du développement rural du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement lors du Forum « Coopératives nationales 2025 sur la transformation de la production verte pour un développement durable » a montré que de nombreux modèles coopératifs se sont transformés de manière proactive et réussie, comme la Coopérative de services agricoles généraux de Hoa Loc (Ben Tre), qui a mis en place un modèle de production biologique de ramboutans, appliquant un processus de culture sans produits chimiques, remplacés par des engrais organiques et microbiens, ce qui a permis au produit d'obtenir la certification biologique des États-Unis (USDA) et de l'Europe (EU Organic), et de l'exporter aux Pays-Bas et au Canada avec une valeur de 20 à 30 % supérieure à celle des produits conventionnels.

Par exemple, la coopérative Tan Binh (Dong Thap) produit du riz selon des méthodes écologiques, en recyclant les sous-produits de la paille de riz en substrats de culture biologiques, ou la coopérative de café Bich Thao (Son La) applique un processus en circuit fermé, un séchage en serre, atteint la norme OCOP 5 étoiles et exporte 97 % de sa production vers des marchés exigeants tels que l'Allemagne, les États-Unis et le Japon… Environ 70 % des coopératives agricoles de la zone pilote de matières premières ont appliqué au moins une forme de technologie numérique .

M. Tran Thanh Dung, président de l'Union des coopératives de la province de Kien Giang, a déclaré que de nombreux secteurs et collectivités locales ont élaboré des programmes et des plans visant à innover, développer et améliorer l'efficacité de l'économie collective, obtenant ainsi des résultats positifs dans divers domaines. Le système de politiques et de lois soutenant l'économie collective est en cours de développement et de perfectionnement. Dans un contexte d'intégration internationale, de changement climatique, d'épidémies et, surtout, d'avènement de la quatrième révolution industrielle, la transformation numérique de l'agriculture est une tendance inévitable et un élément clé du développement durable du secteur agricole vietnamien.

Lors de ses discussions en forum, le rapport de la Banque d'État du Vietnam a montré que, récemment, en se conformant scrupuleusement aux directives et résolutions du Parti et aux lois de l'État relatives à l'économie collective et aux coopératives, la Banque d'État a identifié l'économie collective en général, et les coopératives en particulier, comme un domaine prioritaire d'investissement en crédit pour le secteur bancaire. Elle a ainsi piloté la mise en œuvre de nombreuses solutions visant à développer le crédit et à soutenir le développement des coopératives en général, ainsi que la transition vers une production durable en particulier.

Les sociétés coopératives doivent élaborer et mettre en œuvre des plans de production et d'affaires efficaces, axés sur l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation du capital.

La Banque d'État du Vietnam (SBV) a finalisé la réglementation et les directives relatives à la finance verte et au crédit vert, conformément aux objectifs de croissance verte et de développement durable. De nombreux mécanismes et politiques monétaires et de crédit préférentiels ciblent les coopératives opérant dans les secteurs agricole et non agricole. Parmi ces mécanismes figurent : une réglementation des prêts non garantis allant de 100 millions à 3 milliards de VND selon le groupe cible (particuliers, ménages, coopératives et unions coopératives) ; des prêts non garantis pouvant atteindre 70 % à 80 % de la valeur de la production agricole et des plans d'affaires utilisant des technologies de pointe ou s'appuyant sur des modèles de production agricole intégrés et des chaînes de valeur, afin d'encourager et de soutenir les clients dans le développement d'une production agricole durable. Parallèlement, des politiques spécifiques de gestion de la dette sont prévues pour les clients confrontés à des risques liés à des raisons objectives, à la force majeure ou à des catastrophes naturelles et épidémies de grande ampleur (restructuration de la dette tout en maintenant sa classification ; gel de la dette). Cette politique prévoit une réduction des taux d'intérêt d'au moins 0,2 % par an par rapport aux taux d'intérêt de prêts similaires aux conditions équivalentes, lorsque les clients souscrivent une assurance agricole.

Parallèlement, la Banque d'État du Vietnam a enjoint aux établissements de crédit de mettre en œuvre des solutions pour faciliter l'accès au capital pour les coopératives. Ces solutions comprennent la simplification des procédures d'octroi de prêts, l'assouplissement des mécanismes de garantie, la diversification des programmes et produits de crédit adaptés aux spécificités des coopératives, la promotion des programmes de partenariat banque-entreprise dans les provinces et les villes, ainsi que l'organisation de conférences spécialisées sur le crédit, notamment pour le secteur coopératif, afin d'identifier et de résoudre rapidement les difficultés et les obstacles à l'accès au crédit bancaire.

Fin janvier 2025, 35 établissements de crédit ont participé à l'octroi de prêts aux coopératives et aux unions coopératives, pour un encours total de 6 428 milliards de VND. Outre ces prêts, les établissements de crédit accordent également des prêts aux particuliers et aux ménages membres de coopératives pour couvrir leurs besoins de production. Par conséquent, le volume de crédits fournis par le secteur bancaire pour soutenir les activités de production et commerciales des coopératives pourrait être nettement supérieur sous forme de prêts aux membres individuels. Selon les statistiques de la Banque d'État du Vietnam, fin janvier 2025, l'encours des prêts aux particuliers et aux ménages exerçant des activités de production et commerciales dans le secteur agricole et rural s'élevait à 2 510 milliards de VND, soit 68,03 % du total des prêts agricoles et ruraux en cours.

Un effort coordonné est nécessaire.

Cependant, le crédit aux coopératives demeure faible et ne représente qu'une petite part du total des prêts en cours dans l'économie. Cette situation se retrouve non seulement dans les activités de prêt du système bancaire, mais aussi dans celles du Fonds de soutien aux coopératives, du niveau central au niveau local.

Les raisons sont les suivantes : de nombreuses coopératives agricoles ont une production et des opérations commerciales à petite échelle, un champ d’activité limité et manquent de plans de production et d’affaires efficaces ; ces coopératives ne sont pas encore capables d’organiser et de coordonner des activités de production synchronisées à grande échelle (remplaçant la production à petite échelle des ménages individuels) pour pouvoir appliquer des méthodes d’agriculture verte.

De plus, la plupart des coopératives rencontrent actuellement des difficultés d'accès au financement en raison de limitations en matière de garanties, d'une faible capacité de gestion financière, de performances commerciales instables et d'un manque d'antécédents de crédit favorables.

Ce sont ces raisons qui rendent difficile l'évaluation des demandes de prêt par les établissements de crédit, et qui expliquent le manque de confiance dont ils font preuve lorsqu'ils décident d'octroyer des prêts, notamment des prêts non garantis. Par ailleurs, le statut juridique des personnes morales de droit commun constitue également un défi pour les établissements de crédit quant à la détermination de la responsabilité et des obligations de ces entités.

Afin de promouvoir le soutien en capital à l'économie collective, la Banque d'État du Vietnam a mis en œuvre des solutions clés pour renforcer le crédit bancaire et soutenir les coopératives dans leur transition écologique et leur développement durable.

Plus précisément, les établissements de crédit sont tenus de mettre en œuvre immédiatement de nouvelles politiques de crédit au service du développement agricole et rural après la publication par le gouvernement d'un décret modifiant et complétant le décret n° 55/2015/ND-CP relatif aux politiques de crédit au service du développement agricole et rural, y compris de nouvelles politiques visant à augmenter les limites des prêts non garantis pour les coopératives et des politiques de prêt pour le développement de l'économie circulaire et de l'agriculture biologique, conformément aux exigences de production dans la nouvelle situation.

Dans le même temps, continuez d’orienter le système des institutions de crédit vers des prêts destinés à la mise en œuvre du projet portant sur un million d’hectares de riziculture durable et de haute qualité, et à mettre en œuvre des modèles de production et d’affaires tout au long de la chaîne de valeur du riz à faibles émissions.

Mise en œuvre des missions du secteur bancaire conformément à la Stratégie nationale pour la croissance verte.

Continuer à inciter les établissements de crédit à équilibrer leurs fonds propres et à concentrer leurs crédits sur les coopératives opérant dans les secteurs prioritaires, conformément à la politique du gouvernement ; accroître les prêts aux nouveaux modèles coopératifs performants, aux coopératives participant au développement de produits performants, à la production le long de chaînes de valeur utilisant des technologies de pointe et présentant une forte valeur commerciale, ainsi qu’aux coopératives qui innovent et entreprennent une transformation numérique conformément à la loi.

Afin de faciliter le rôle du secteur bancaire dans le renforcement du soutien au développement durable des organisations économiques collectives et des coopératives, la Banque d'État du Vietnam demande aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales de remplir efficacement leurs rôles de gestion étatique à l'égard des coopératives, en mettant l'accent sur le renforcement de la sensibilisation des coopératives à la nécessité d'une transformation vers un développement durable.

Le Premier ministre devrait prochainement publier une décision relative aux critères environnementaux applicables aux projets d'investissement éligibles aux crédits verts et à l'émission d'obligations vertes. Cette décision fournirait aux établissements de crédit un cadre pour la sélection, l'évaluation et le suivi des projets lors de l'octroi de crédits verts. Parallèlement, il conviendrait de privilégier l'allocation et l'intégration des sources de capitaux, notamment celles issues du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des régions montagneuses et des minorités ethniques, afin de mettre en œuvre des politiques préférentielles et de soutenir les coopératives. Enfin, l'efficacité du Fonds de soutien aux coopératives au niveau local devrait être renforcée, notamment par l'octroi de capitaux et de garanties de prêts aux coopératives.

La Banque d'État du Vietnam a également demandé l'accélération de la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres et des titres de propriété, notamment pour les investissements dans l'agriculture verte et l'agriculture de haute technologie (serres, bâtiments forestiers, etc.). Elle a par ailleurs plaidé pour la simplification des procédures de transactions garanties et la création de conditions plus favorables à l'accès au capital pour les coopératives et les unions coopératives.

La coopérative doit veiller à respecter toutes les conditions et exigences relatives à une organisation coopérative, telles que stipulées dans la loi de 2024 sur les coopératives et ses textes d'application. Elle doit notamment s'assurer que son fonctionnement est conforme à la nature coopérative, élaborer et mettre en œuvre des plans de production et d'affaires efficaces, axés sur l'amélioration de l'utilisation du capital et l'augmentation de la productivité du travail, conditions nécessaires à l'octroi de prêts par les établissements de crédit.