Yen The - Bac Giang : Une série de violations sur le projet du marché de Bo Ha ont été clairement signalées

Changement illégal d'affectation des terres

Conformément à la conclusion, le président du Comité populaire provincial a publié la décision n° 528/QD-UBND du 18 avril 2007 approuvant le rapport technico-économique du projet de construction du marché de Bo Ha, district de Yen The. Cependant, la mise en œuvre du projet par le Comité populaire du district de Yen The et le Comité populaire de la ville de Bo Ha était totalement différente du plan de conception de base, du plan architectural et de l'usage initial approuvés par le Comité populaire provincial dans la décision n° 528/QD-UBND.

Perspective du projet de marché de Bo Ha, district de Yen The

Premièrement, le Comité populaire du district de Yen a arbitrairement modifié l'affectation du sol à l'emplacement prévu pour construire 19 kiosques de marché, une partie de la clôture et la zone prévue pour un marché en plein air vendant des fruits frais en 44 parcelles résidentielles.

Deuxièmement, après avoir terminé les éléments de la phase 1 assignés par le Comité populaire du district en tant qu'investisseur, le Conseil de gestion du projet de construction du district n'a pas organisé la remise des documents et des dossiers liés au projet tels que : les dessins de construction, les rapports économiques et techniques, les estimations totales... comme base pour que le Comité populaire de la ville de Bo Ha continue de mettre en œuvre les phases suivantes.

Troisièmement, le Comité populaire de la ville de Bo Ha a construit cinq groupes d'ouvrages/constructions qui n'étaient pas conformes à la conception de base et au plan architectural d'origine. Le Comité populaire du district de Yen n'a pas inspecté, corrigé ou donné d'avis sur cette construction qui n'était pas conforme à la conception d'origine.

Quatrièmement, le marché de Bo Ha ne dispose actuellement pas de système de prévention et de lutte contre les incendies, de système d'électricité et d'eau, de parking à vélos, de clôture, etc. comme dans la conception originale approuvée.

La zone du projet de construction du marché était auparavant une terre agricole, dotée d'un plan d'urbanisme et d'un plan d'occupation des sols à des fins de marché répondant aux conditions prescrites par la loi foncière. Cependant, le projet ne disposait pas d'un plan d'occupation des sols et la décision de modifier la destination du terrain, passant de terres agricoles à des terres non agricoles (terrains de marché), était contraire aux dispositions de la loi foncière.

Concernant l'emplacement du terrain pour la construction prévue de 19 kiosques de marché, d'une partie de la clôture et de la zone prévue pour un marché de fruits frais en plein air, immédiatement après l'approbation du rapport technico-économique par le président du Comité populaire provincial, le Comité populaire de la ville de Bo Ha a élaboré et soumis au Comité populaire du district de Yen The un plan de division du terrain en 44 parcelles résidentielles. Le prix total de l'enchère s'est élevé à 7,34 milliards de VND. Des certificats de droit d'utilisation foncière ont ensuite été accordés aux ménages et aux particuliers ayant remporté l'enchère pour chacune de ces 44 parcelles résidentielles.

La conversion d'un terrain à des fins d'utilisation résidentielle sans planification, plan d'occupation des sols ou plan d'urbanisme ; sans décision de conversion d'un terrain à des fins d'utilisation par une autorité compétente est contraire aux dispositions de la loi foncière.

Collecter de l'argent au noir, montrer des signes de criminalité

Après l'achèvement des investissements dans la construction de certains éléments principaux, le marché central de Bo Ha est entré en service en 2010. Le Comité populaire de Bo Ha a signé trois contrats de location de stands et d'espaces commerciaux avec des particuliers.

Le montant total perçu au titre des contrats signés s'élève à près de 2 milliards de dôngs. Cependant, il n'existe actuellement aucun registre ni document permettant de suivre ces recettes. Les données ont été compilées par l'équipe d'inspection à partir des reçus fournis par le Comité populaire de la ville de Bo Ha.

Le rapport du Comité populaire de la ville de Bo Ha a révélé de graves violations dans l'utilisation d'une partie des recettes de location des kiosques. Plus précisément, la totalité de la somme collectée, soit 1,18 milliard de dôngs, a été reversée au budget pour la construction de kiosques et d'autres travaux sur le marché de Bo Ha.

Ce contenu est dépensé par le Comité populaire de la ville à partir du poste « dépenses d'investissement de développement » et avec les informations et documents disponibles, l'équipe d'inspection ne peut pas séparer la source de financement car tout est dépensé à partir du budget.

Concernant le montant de 742,8 millions de VND, le Comité populaire de la ville ne l'a pas enregistré dans les livres comptables mais l'a utilisé par Mme Nguyen Thi Thuy, trésorière du Comité populaire de la ville (de 1988 à 2013) pour payer les dettes des activités régulières du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville au cours des années précédentes.

Le Comité populaire du district organise des enchères pour les droits d'utilisation des terres lorsqu'il n'existe pas de planification ou de plan d'utilisation des terres.

Suite à cet incident, la province de Bac Giang a organisé une réunion d'échange d'informations avec la police provinciale et le Parquet populaire provincial sur plusieurs violations de la loi présentant des signes d'infractions pénales, découvertes lors d'une inspection approfondie du projet de marché de Bo Ha, dans le district de Yen The. Il a été convenu de transmettre les informations, les dossiers et les documents relatifs à l'affaire à la police provinciale pour clarification.

L'acte d'organiser une vente aux enchères de droits d'utilisation de terres sans plan d'utilisation du sol ni planification urbaine dans le but d'utiliser le terrain comme terrain résidentiel, et le terrain étant planifié comme terrain de marché, montre des signes du crime d'« abus de pouvoir dans l'exercice de fonctions officielles » tel que prescrit par l'article 357 du Code pénal de 2015.

L'acte de ne pas comptabiliser ou de ne pas surveiller le système de comptabilité du budget de la commune pour le montant de 742,8 millions de VND collectés à partir de la location de kiosques au marché de Bo Ha, mais de permettre à Mme Nguyen Thi Thuy - Trésorière du Comité populaire de la ville (de 1988 à 2013) de gérer, de surveiller séparément et de l'utiliser pour payer les dettes (de 2010 à 2013) pour les activités régulières du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire de la ville, présente des signes constituant le crime de « Violation des réglementations de l'État sur la comptabilité entraînant de graves conséquences » conformément aux dispositions du point d, clause 2, article 221 du Code pénal de 2015.

Le président du Comité populaire de la province de Bac Giang a chargé le président du Comité populaire du district de Yen de demander au Comité populaire de la ville de Bo Ha de prendre une décision visant à recouvrer et à verser au budget de la ville les sommes non comptabilisées. Ces sommes seront réinvesties dans la construction et la réparation du marché de Bo Ha, conformément au plan initial approuvé.

Demander au Comité populaire du district, au président et au vice-président du Comité populaire du district de Yen, en charge du domaine de 2007 à 2021, de réexaminer la responsabilité d'avoir permis que les violations ci-dessus se produisent.

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