העסקה הירוקה של האיחוד האירופי: אתגרים חדשים למפעלי יצוא וייטנאמיים

האיחוד האירופי (EU) הוא שוק היצוא השלישי בגודלו של וייטנאם, עם מחזור שגדל ברציפות לאורך השנים, והוא שותף איתו תמיד היה לווייטנאם עודף סחר גבוה. עם זאת, לדברי מומחים, העסקה הירוקה של האיחוד האירופי תוביל לשינויים משמעותיים בדרישות, בתקנות, בתנאים ובנהלים שהאיחוד האירופי מחיל על סוגים רבים של סחורות זרות המיובאות לאזור זה, ובכך ייצור אתגרים רבים עבור מפעלי יצוא וייטנאמיים.

עיבוד דגי טרה שלמים לייצוא. צילום: וו סינה/VNA

קבוצות מוצרים מושפעות

הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA) נכנס לתוקף ב-1 באוגוסט 2020, ומקל על סחורות וייטנאמיות לחדור לשוק האיחוד האירופי. על פי הנתונים האחרונים של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, בשנת 2023, עודף הסחר של וייטנאם עם האיחוד האירופי מוערך ב-29.1 מיליארד דולר.

בהתחשב באופיו ובהיקף שוק האיחוד האירופי, שמירה על יציבותן וקיימותן של פעילויות היצוא לאיחוד האירופי חשובה מאוד לפיתוחן העתידי של תעשיות ייצור וייצוא רבות בווייטנאם, וכתוצאה מכך לסיכויי ההכנסה של מיליוני עובדים המשתתפים בשרשראות הייצור והיצוא של מוצרים קשורים.

עם זאת, לדברי מומחים, העסקה הירוקה של האיחוד האירופי, יחד עם מדיניות, פעולות ותוכניות ספציפיות בתחומים רבים, מובילים ויובילו לשינויים משמעותיים בדרישות, בתקנות, בתנאים ובנהלים שהאיחוד האירופי מחיל על סוגים רבים של סחורות זרות המיובאות לאזור זה. לכן, גם היצוא הוייטנאמי לשוק האיחוד האירופי מתמודד עם אתגרים והזדמנויות כתוצאה ממגמת חיזוק הסטנדרטים הירוקים של האיחוד האירופי.

סקר קצר שערכה פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) באוגוסט הראה כי 88-93% מהנשאלים מעולם לא הכירו, או שמעו רק על EGD או על המדיניות הירוקה הבולטת של האיחוד האירופי בנוגע לייצוא וייטנאמי.

בפרט, שיעור אנשי העסקים, הצוות והעובדים במפעלים שמכירים את נושא ה-EGD הוא רק 4%, נמוך בהרבה מקבוצות סקר אחרות (8-12%).

עד כה, עם המדיניות הירוקה ב-EGD, קבוצות מוצרי היצוא של וייטנאם צפויות להיות מושפעות בצורה החזקה ביותר מתהליך המעבר הירוק בשוק האיחוד האירופי בתקופה הקרובה, כולל 7 קבוצות מוצרים: חשמל, אלקטרוניקה, טכנולוגיית מידע, מכונות וציוד, רכיבים נלווים; מוצרים חקלאיים, מוצרים ימיים, עץ ומוצרי עץ; מזון מכל הסוגים (במיוחד מזון אורגני); טקסטיל, הנעלה; כימיקלים, דשנים, סוללות, מצברים; ברזל, פלדה, אלומיניום, מלט; אריזות של כל סוגי המוצרים.

האתגר שמציב EGD לייצוא של וייטנאם טמון קודם כל בשינוי והעלאת המודעות של עסקים, עמותות וגופים קשורים.

כחבילת מדיניות מקיפה עם מפת דרכים ארוכה מאוד, ה-EGD והמדיניות והצעדים ליישום הסכם זה אינם רק רבים ומורכבים באופיים, אלא גם מתפתחים ללא הרף לאורך זמן.

במקביל, אין סט משותף של סטנדרטים ירוקים, אין מפת דרכים אחידה למעבר ירוק עבור כל סוגי הסחורות המיוצאות לאיחוד האירופי.

תפירת מוצרים לייצוא לשוק האיחוד האירופי בחברת הבגדים תאי נגוין . צילום: Tran Viet/VNA

כיווני ההשפעה של העסקה הירוקה של האיחוד האירופי על היצוא של וייטנאם

על פי הדו"ח "העסקה הירוקה של האיחוד האירופי ויצוא וייטנאם - המקרה של מגזרי החקלאות, המזון והטקסטיל" של VCCI, הסכם זה עשוי להשפיע על היצוא של וייטנאם בדרכים העיקריות הבאות:

הגברת הסטנדרטים "ירוקים וברי קיימא" עבור סחורות מיוצאות: הסקירה מראה שרוב המדיניות, התוכניות והפעולות המיישמות את העסקה הירוקה משפיעות על היצוא הוייטנאמי לשוק זה באמצעות הגברת הסטנדרטים הירוקים עבור סחורות בדרכים שונות, למשל, הוספת תקנים חדשים, תקנות טכניות (TBT) ו/או בטיחות מזון וסניטריות פיטו (SPS) הקשורות למטרה "ירוקה וברי קיימא" (לדוגמה, תקנות חדשות בנושא עיצוב אקולוגי, שיטות תיוג/תיוג של סחורות אורגניות, דרכוני מוצרים וכו').

הגברת האחריות הפיננסית של יצרנים לתרום למטרות "ירוקות וברות קיימא": למרות שאינן נפוצות, חלק מהמדיניות והפעולות במסגרת העסקה הירוקה דורשות מיצרנים ויצואנים וייטנאמים לשלם סכומים נוספים (במישרין או בעקיפין בצורות שונות) כדי שיוכלו לייצא סחורות לאיחוד האירופי, לדוגמה: הסכום שיש לתשלום במסגרת תקנת האחריות המורחבת של היצרן (EPR): יצרני מוצרים מיוצרים (למעט סוגים מסוימים של מוצרים) עשויים להידרש לשלם אגרה מסוימת למדינה המייבאת כדי לטפל בפסולת הנובעת משימוש במוצרים שהם מייצאים.

ולהגביר את ההליכים להצהרה ומסירת מידע על האלמנטים "הירוקים והברי-קיימא" של מוצרים: מספר דרישות חדשות במסגרת המדיניות והתוכניות בעסקה הירוקה של האיחוד האירופי יאלצו יצרנים ויצואנים וייטנאמים לבצע הליכי הצהרה, לספק מידע ומסמכים כדי להדגים אחריות ירוקה, לדוגמה: נהלים לדיווח על רמת פליטת ה-CO2 של סחורות מיובאות במסגרת מנגנון התאמת הגבולות הפחמן - CBAM.

בנוסף להשפעה על סחורות היצוא הווייטנאמיות כפי שנרשמו מהצעדים שהאיחוד האירופי ליישם או מתכנן ליישם בבירור כפי שצוין לעיל, לא ניתן לשלול שבעתיד, עם מדיניות וצעדים משפטיים שיפותחו, נוסחו ויאומצו על ידי סוכנויות האיחוד האירופי ומדינות החברות באיחוד האירופי ליישום יעדי העסקה הירוקה, היצוא הווייטנאמי יושפע גם מהעסקה הירוקה דרך ערוצים ושיטות אחרים.

לי לי