העסקה הירוקה של האיחוד האירופי: אתגרים חדשים למפעלי יצוא וייטנאמיים

האיחוד האירופי (EU) הוא שוק היצוא השלישי בגודלו של וייטנאם, עם מחזור יצוא שגדל בהתמדה לאורך השנים ושותף איתו וייטנאם משיגה באופן עקבי עודף סחר גבוה. עם זאת, לדברי מומחים, העסקה הירוקה של האיחוד האירופי תוביל לשינויים משמעותיים בדרישות, בתקנות, בתנאים ובנהלים שהאיחוד האירופי מחיל על סוגים רבים של סחורות זרות המיובאות לאזור, ובכך ייצור אתגרים ניכרים לעסקי היצוא הווייטנאמיים.

עיבוד דגי פנגסיוס שלמים לייצוא. צילום: Vu Sinh/TTXVN

קבוצות מוצרים מושפעות

הסכם הסחר החופשי בין וייטנאם לאיחוד האירופי (EVFTA) נכנס לתוקף ב-1 באוגוסט 2020, מה שמקל על חדירת סחורות וייטנאמיות לשוק האיחוד האירופי. על פי הנתונים האחרונים של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, בשנת 2023, עודף הסחר של וייטנאם עם האיחוד האירופי מוערך ב-29.1 מיליארד דולר.

בהתחשב באופיו ובהיקף שוק האיחוד האירופי, שמירה על יציבות וקיימות היצוא לאיחוד האירופי היא קריטית לפיתוחם העתידי של מגזרי ייצור וייצוא וייטנאמיים רבים, וכתוצאה מכך, לסיכויי ההכנסה של מיליוני עובדים המעורבים בשרשראות ייצור וייצוא קשורות.

עם זאת, לדברי מומחים, העסקה הירוקה של האיחוד האירופי, יחד עם מדיניות, פעולות ותוכניות ספציפיות בתחומים רבים, מובילה וימשיכה להוביל לשינויים משמעותיים בדרישות, בתקנות, בתנאים ובנהלים שהאיחוד האירופי מיישם על סוגים רבים של סחורות זרות המיובאות לאזור. לכן, היצוא הוייטנאמי לשוק האיחוד האירופי מתמודד גם הוא עם אתגרים והזדמנויות כתוצאה ממגמת חיזוק הסטנדרטים הירוקים של האיחוד האירופי.

סקר מהיר שערכה לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) באוגוסט הראה כי 88-93% מהנשאלים מעולם לא שמעו על EGD או שמעו רק במעורפל על מדיניות ירוקה בולטת אחרת של האיחוד האירופי הקשורה לייצוא וייטנאמי.

בפרט, אחוז בעלי העסקים, המנהלים והעובדים בארגונים המודעים ל-EGD הוא רק 4%, נמוך בהרבה מקבוצות סקר אחרות (8-12%).

נכון לעכשיו, עם המדיניות הירוקה ביעדי הפיתוח הכלכלי של האיחוד האירופי (EGG), שבע קבוצות מוצרים צפויות להיות מושפעות בצורה החזקה ביותר מהמעבר הירוק בשוק האיחוד האירופי בתקופה הקרובה: מוצרים חשמליים ואלקטרוניים, טכנולוגיית מידע, מכונות ורכיבים נלווים; מוצרים חקלאיים, פירות ים, עץ ומוצרי עץ; מוצרי מזון (במיוחד מזון אורגני); טקסטיל והנעלה; כימיקלים, דשנים, סוללות; ברזל, פלדה, אלומיניום, מלט; ואריזות למוצרים שונים.

האתגר שמציב EGD לייצוא וייטנאמי טמון בעיקר בשינוי והעלאת המודעות בקרב עסקים, עמותות ובעלי עניין קשורים.

בהינתן אופייה המקיף ומפת הדרכים ארוכת הטווח שלה, ה-EGD והמדיניות והצעדים המיישמים הסכם זה אינם רק רבים ומורכבים באופיים, אלא גם מתפתחים ללא הרף לאורך זמן.

במקביל, אין סט משותף של סטנדרטים ירוקים, אין מפת דרכים אחידה למעבר ירוק עבור כל הסחורות המיוצאות לאיחוד האירופי.

תפירת בגדים לייצוא לשוק האיחוד האירופי בחברת הבגדים Thai Nguyen . צילום: Tran Viet/TTXVN

ההשפעות של העסקה הירוקה של האיחוד האירופי על היצוא הווייטנאמי.

על פי דו"ח VCCI "העסקה הירוקה של האיחוד האירופי והיצוא של וייטנאם - המקרה של תעשיות החקלאות, המזון והטקסטיל", הסכם זה עשוי להשפיע על היצוא של וייטנאם בדרכים העיקריות הבאות:

הגברת הסטנדרטים "ירוקים וברי-קיימא" עבור מוצרי יצוא: סקירה מראה שרוב המדיניות, התוכניות והפעולות המיישמות את ההסכם הירוק משפיעות על מוצרי יצוא וייטנאמיים לשוק זה על ידי חיזוק הסטנדרטים הירוקים עבור סחורות בדרכים שונות, למשל, הוספת תקנים טכניים חדשים (TBT) ו/או תקנים ותקנות לבטיחות מזון ותברואה ופיטוסניטריה (SPS) הקשורים למטרות "ירוקות וברי-קיימא" (למשל, תקנות חדשות בנושא עיצוב אקולוגי, שיטות תיוג/תיוג של מוצרים אורגניים, דרכוני מוצרים וכו').

אחריות פיננסית מוגברת של יצרנים לתרום למטרות "ירוקות וברות קיימא": למרות שאינן נפוצות, חלק מהמדיניות והפעולות במסגרת העסקה הירוקה דורשות מיצרנים ויצואנים וייטנאמים לשלם עמלות נוספות (במישרין או בעקיפין בצורות שונות) כדי לייצא סחורות לאיחוד האירופי. לדוגמה, עמלות שיש לשלם במסגרת תקנת האחריות המורחבת של היצרן (EPR): יצרני מוצרים מעובדים ומיוצרים (למעט סוגים מסוימים של מוצרים) עשויים להידרש לשלם למדינה המייבאת עמלה מסוימת כדי לטפל בפסולת הנוצרת משימוש במוצרים המיוצאים שלהם.

והגברת הליכים להצהרה ומסירת מידע על ההיבטים "הירוקים והברי-קיימא" של מוצרים: מספר דרישות חדשות במסגרת המדיניות והתוכניות בעסקה הירוקה של האיחוד האירופי יאלצו יצרנים ויצואנים וייטנאמים לבצע הליכי הצהרה ולספק מידע ותיעוד כדי להדגים אחריות ירוקה, למשל, דיווח על רמות פליטת CO2 של סחורות מיובאות במסגרת מנגנון ההתאמה הפחמנית בגבול - CBAM.

בנוסף להשפעות על היצוא הווייטנאמי שתוארו בבירור לעיל, הנובעות מאמצעים שכבר יושמו או מתוכננים על ידי האיחוד האירופי, לא ניתן לשלול שבעתיד, עם מדיניות ואמצעים משפטיים שיתפתחו, ינוסחו ויאומצו על ידי סוכנויות האיחוד האירופי והמדינות החברות ליישום יעדי העסקה הירוקה, היצוא הווייטנאמי יושפע גם מהעסקה הירוקה דרך ערוצים ושיטות אחרים.

לי לי