על פי החלטה 81 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , לאחר ארגון מחדש של בית המשפט, ישנם בסך הכל 34 בתי משפט מחוזיים ו-355 בתי משפט אזוריים ברחבי המדינה.
ביניהן, האנוי , הו צ'י מין סיטי ודה נאנג הן שלושת היישובים שנבחרו, בכל אחד מהם בית משפט אזורי המחולק לאזורים לטיפול בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני של 34 מחוזות וערים.
זהו תקדים חסר תקדים לפעילותו של בית משפט אזורי - גם הוא חסר תקדים במפה השיפוטית של וייטנאם.
מיסוד נקודת המבט של המפלגה על חדשנות שיפוטית
פרופסור ד"ר פאן טרונג לי (לשעבר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית) אמר כי החלטה 81 אינה רק מסמך מנהלי על ארגון מחדש של מערכת המשפט, אלא צעד למיסוד ישיר של העקרונות העיקריים של המפלגה בנושא ביזור, ייעול המנגנון ושיפור יעילות הסמכות השיפוטית.
מר פאן טרונג לי מאמין שניתן לזהות שלושה היבטים "פתיחים" שיצרה החלטה 81.
באופן ספציפי, החלטה 81 "סוללת את הדרך לארגון הרשות השיפוטית בכיוון מודרני ומקצועי" בכך שהיא מאפשרת את סידור מערכת בתי המשפט לפי יחידות מנהליות חדשות, הקשורות לדרישה לייעל את הרמה הביניים, לקראת מודל של בתי משפט אזוריים במקום בתי משפט מחוזיים מבוזרים.
ארגון זה מאפשר ריכוז משאבים, משפר את המומחיות והעצמאות בפעילויות שיפוט, ובכך מתגבר על פיצול ולוקליזם - מגבלה ארוכת שנים של מערכת המשפט.
בנוסף, החלטה 81 "סוללת את הדרך למנגנון הפעלת סמכות שיפוטית הקשורה לשליטה בסמכות" על ידי ארגון בית המשפט לפי אזורים, המאפשר כינון מתאם שליטה בין רמות בית המשפט על בסיס סמכות מהותית, מזעור חפיפה, תוך הבטחת מנגנון הקצאה-תיאום-שליטה של סמכות שיפוטית ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW על המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית.
זוהי הנחת היסוד לבניית מערכת משפט נקייה וישרה, מבלי לאפשר "עיוות סמכות שיפוטית" לטובת אינטרסים מקומיים או יחסים מקומיים.
בנוסף, החלטה 81 מסייעת גם לסלול את הדרך למיסוד מודל בית המשפט האלקטרוני, בית המשפט הדיגיטלי והצדק החכם.
כאשר מסדירה את ארגון בית המשפט בשיתוף עם הרמה המנהלית החדשה, החלטה 81 יוצרת גם מסדרון ליישום טכנולוגיה דיגיטלית בניהול, בשיפוט ובתפעול בית המשפט.
זהו תוכן חשוב לפריסת בית משפט אלקטרוני, משפט מקוון, דיגיטציה של רשומות, בניית מערכת משפט דיגיטלית שלב אחר שלב, למען צדק, לשירות העם.
שלושה חודשים - יותר מ-300 בקשות להליכי פשיטת רגל
בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי הוקם על בסיס מיזוג בית המשפט העממי לשעבר של מחוז דונג דה ובית המשפט העממי לשעבר של מחוז טאנה שואן (האנוי).
על פי החלטה 81, בית המשפט העממי של אזור 2 ממונה לפתור תיקי פשיטת רגל עבור 18 מחוזות וערים בצפון; לפתור תיקים אזרחיים, עסקיים, מסחריים ומנהליים בנושאי קניין רוחני והעברת טכנולוגיה עבור 20 מחוזות וערים ברחבי המדינה.
אלו שני תחומים חדשים ומורכבים, אשר הולכים וגדלים יחד עם ההתפתחות הכלכלית של המדינה.
בנוסף, יישוב תיקים אלה עובר לעתים קרובות דרך שלבים פרוצדורליים רבים ולוקח זמן רב יותר מאשר תיקים כלכליים ומסחריים אחרים, מה שמאלץ את בית המשפט המתמחה להכין משאבים אנושיים וחומריים נאותים כדי לעמוד באחריות זו.
השופט הואנג נגוק טאנה (נשיא בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי) העריך כי החלטה 81 המקצה סמכויות ייעודיות לבית המשפט האזורי מדגימה התמחות גבוהה, ויוצרת תנאים לשופטים בעלי ידע מעמיק ומיומנויות עשירות לפתור סוגי תיקים מיוחדים אלה.
מצד שני, משפטם של תיקים מיוחדים אלה באותו בית משפט יסייע לאחד את אופן הטיפול בתיקים, ולפתור במהירות תיקים מאותו אופי. תקנה זו של ביזור זוכה גם לקונצנזוס גבוה מבתי משפט אחרים באזור.
לדברי השופט נגוין האי באנג, סגן נשיא בית המשפט העממי של העיר האי פונג, הקצאת הסמכות לדון בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני לבתי משפט אזוריים בהו צ'י מין סיטי, האנוי ודה נאנג סייעה להפחית את עומס העבודה של בית המשפט העממי של העיר האי פונג.
בכך, לבית המשפט העממי של העיר האי פונג ובתי המשפט האזוריים יהיו יותר תנאים להתמקד בסוגים אחרים של תיקים, מה שיגביר את המקצועיות של צוות בית המשפט.
עם קנה מידה כה גדול, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי יצטרך לטפל במספר גדול מאוד של תיקים.
מ-1 ביולי 2025 (כאשר החלטה 81 תיכנס לתוקף) ועד אוקטובר 2025, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי קיבל ונמצא בתהליך של פתרון ביותר מ-300 עתירות לפשיטת רגל של ארגונים ו-30 עתירות לפתרון סכסוכים על זכויות קניין רוחני.
נכון לעכשיו, היחידה מטפלת בבקשה לפתוח בהליכי פשיטת רגל גדולים במיוחד של תאגיד תעשיית בניית הספינות (SBIC), מיזם בבעלות ממשלתית מלאה, בבעלות משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי) עם הון ציבורי של 9,520 מיליארד דונג וינדי, הון השקעה של הבעלים של יותר מ-6,500 מיליארד דונג וינדי, ונכסים וחברות בנות של SBIC נמצאים במחוזות ובערים רבות.
עם זאת, החברה סובלת כעת מהון עצמי שלילי של עד 78,000 מיליארד דונג וייטנאמי. על פי הדו"ח הכספי שסיפקה החברה לבית המשפט, מספר הנושים והחייבים הוא רשימה של מאות יחידות ויחידים, הפרוסים ברחבי המדינה.
השופט הואנג נגיה האי (שמונה לטפל בהליכי פשיטת הרגל של SBIC) אמר כי תיק זה גדול ומסובך למדי. עם זאת, עם ניסיונו בטיפול בהליכי פשיטת הרגל נגד חברת Vinashinlines Ocean Shipping Company Limited בבית המשפט העממי של האנוי, השופט הואנג נגיה האי ועמיתיו בטוחים בטיפול ובלימוד תיק התיק של SBIC.
"במקביל לפתרון הליכי פשיטת רגל עבור חברת האם SBIC, עלינו לבצע גם הליכי פשיטת רגל עבור חברות הבת שלנו. לכן, הסוגיות המשפטיות בנוגע להליך פשיטת הרגל יהיו קשות ויימשכו שנים רבות", שיתף השופט הואנג נגיה האי.
צריך פתרון מסונכרן לפעולה חלקה
עם 34 שופטים, מתחילת השנה, בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי טיפל ביותר מ-7,000 תיקים מכל הסוגים.
בממוצע, כל שופט ביחידה צריך לטפל ביותר מ-200 תיקים מכל הסוגים. בנוסף, הסמכות השיפוטית המיוחדת לפשיטת רגל וזכויות קניין רוחני עבור 18 ו-20 מחוזות וערים בצפון מקשה על בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי לטפל בעבודה.
לדברי נשיא בית המשפט העליון הואנג נגוק טאן, בסכסוכים כלליים, שופטים בדרך כלל צריכים לפתור רק 1 עד 3 יחסים משפטיים. עם זאת, בתיקי פשיטת רגל וקניין רוחני, שופטים צריכים לפתור יחסים רבים ושונים בו זמנית, כגון: מימון תאגידי, מיסים, חובות, חוזי עבודה, שכר, כספי ביטוח וסוגים אחרים של סכסוכים תאגידיים.
כדי לפתור ביעילות תיקים אלה נדרשים שופטים בעלי ניסיון רב שנים בתחום הכלכלי, ובמקביל, יש צורך ליצור תנאים שיאפשרו לשופטים אלה להתמקד בתיקים מיוחדים אלה, מבלי להיות מוסחים או מושפעים מתיקים אחרים.
"הקושי הגדול ביותר שלנו כעת הוא המחסור בצוות, מתקנים וציוד עבודה... כדי שנוכל לאמת, לאסוף מסמכים, ראיות, להעריך, להעריך ולתפוס נכסים... במחוזות ובערים הרלוונטיים, כדי לעמוד בדרישות ביצוע משימות חדשות", הדגיש נשיא בית המשפט העליון הואנג נגוק טאנה.
מצד שני, בנוסף לקשיים במשאבי אנוש, מתקנים וכו', עדיין קיימות בעיות במערכת המשפטית. חוק פשיטת הרגל, שנחקק בשנת 2014, מכיל הוראות רבות שהן מיושנות. גם בחוק הקניין הרוחני ישנם הוראות רבות שאינן תואמות הוראות משפטיות רלוונטיות אחרות.
השופט נגוין טי תו הויאן (בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי) אמר כי תהליך הליטיגציה לפתרון תיקי פשיטת רגל נתקל בקשיים רבים.
בדרך כלל, מדובר בעלויות המנהל (אדם העוסק בניהול ופירוק נכסים של מפעלים וקואופרטיבים חדלי פירעון במהלך הליך פשיטת הרגל).
"על פי צו 22 של הממשלה, העלות עבור מנהלי פשיטת רגל גבוהה מאוד. בעוד שחברות פושטות רגל מתמודדות עם קשיים כלכליים, קשה לשלם סכום זה למנהלי פשיטת רגל. בנוסף, בשל היעדר תקנות ספציפיות, אנו די מבולבלים לגבי יישום גובה התשלום מראש של עלויות לטיפול ופתרון תיק פשיטת רגל...", אמר השופט נגוין טי טו הויאן.
עם זאת, עם ניסיונם הרב של שופטי בית המשפט העממי של אזור 2 - האנוי בפתרון תיקים כלכליים רבים, פתרון תיקי פשיטת רגל וקניין רוחני יהיה נוח ופרואקטיבי יותר מבתי משפט אזוריים אחרים שאין להם התמחות זו.
זהו הבסיס להחלטה 81 להעניק סמכות ייעודית למספר בתי משפט אזוריים, ובכך ליצור צעד פתיחה אסטרטגי ברפורמה במערכת המשפט.
שיעור 1: "תיקון הדרך" - מימוש המטרה של צדק עממי
שיעור 3: מיסוד חזון הרפורמה השיפוטית
מקור: https://www.vietnamplus.vn/bai-2-mo-duong-dinh-hinh-lai-ban-do-tu-phap-viet-nam-post1075888.vnp
תגובה (0)