שיעור 2: אתגרים רבים

שיעור 1: שינויים חיוביים

גב' צ'ו טי מו, נשיאת איגוד הנשים של קומונה פין הו, מחוז נאם פו, מפיצה את נושא אי-הבאת ילד שלישי לעולם בפני חברות איגוד הנשים בקומונה.

קשיים הנובעים ממאפיינים אזוריים

בהגיענו לנאם פו - מחוז עם קשיים רבים במחוז דין ביין , שחגג זה עשר שנים להיווסדו ביוני 2023, פגשנו אישה בעלת תפקיד מהקבוצה האתנית מונג. זוהי גב' צ'ו טי מו (ילידת 1986), נשיאת איגוד הנשים של קומונת פין הו. גב' מו עסוקה למדי בעבודת האיגוד. היא אמרה שבשנים קודמות, פין הו היה עני מאוד, בחלק מהכפרים היה חשמל לא יציב, הכבישים לא היו סלולים, מה שהקשה מאוד על הנסיעה וביצוע העבודה. עד כה, חשמל, כבישים, בתי ספר ותחנות בפין הו קיבלו השקעה מהמדינה, אך עדיין קיימים קשיים אחרים, כגון: מספר נשים בעלות רמות השכלה נמוכות, אינטליגנציה נמוכה, אינן יכולות להקשיב או לדבר את השפה המקובלת; חלק מהכפרים מקפידים על דת; עדיין קיימת תופעה של הולדת ילדים רבים... גב' צ'ו טי מו ופקידי איגוד הנשים צריכים לעשות מאמצים ליישם צעדים רבים כדי להשלים את משימותיהם. זהו מצב נפוץ גם באזורי גבול רבים, ברמות דין ביין ובמחוזות ההרריים הצפוניים.

עבור חלק מהמחוזות והקומונות באזורי גבול, אזורים מרוחקים, עבודתם של קאדרים של מיעוטים אתניים, ובמיוחד הסידור והשימוש בקאדרים של נשים ממיעוטים אתניים, קשה אף יותר. מחוז נאם פו הוקם בשנת 2013, אך נושא תכנון כוח האדם לתפקידי ניהול, במיוחד עבור נשים ממיעוטים אתניים, נתקל בקשיים רבים. מר דיו בין דונג , מזכיר ועדת המפלגה של קומונת פין הו (מחוז נאם פו), אמר: עד יוני 2023, בכל קומונת פין הו היו 6 עובדות מדינה, מתוכן 2 נשים ממיעוטים אתניים כיו"ר איגוד הנשים של הקומונה ומזכיר איגוד הנוער של הקומונה.

גב' הא טי נגה, חברת הוועד המרכזי של המפלגה ונשיאת איגוד הנשים של וייטנאם, סיפרה בהערכה כללית על עבודתן של הקאדריות: "בשנים האחרונות, עבודתן של הקאדריות תמיד זכתה לתשומת לב המפלגה, המדינה, בכל הרמות והמגזרים. מספר הקאדריות בוועדות המפלגה, מנהיגות, מנהלות, חברות באסיפה הלאומית ובמועצות העם בכל הרמות גדל בכמות ובאיכות. עם זאת, שיעור הקאדריות במדינתנו עדיין רחוק מהיעד שנקבע, יש צמיחה אך קצב הצמיחה אינו גבוה וחסר קיימות, אינו עולה בקנה אחד עם הפוטנציאל והתרומה הגדולה של נשים מכל המעמדות, כולל קאדריות שהן בני מיעוטים אתניים."

לנוכח דרישות מעשיות ומשימות פוליטיות שהוקצו, עבודתן של קאדריות ונשים בני מיעוטים אתניים במחוז דין ביין עדיין מתמודדת עם קשיים רבים. על פי נתונים סטטיסטיים של הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה המחוזית דין ביין, נכון לסוף שנת 2022, קאדריות בני מיעוטים אתניים במחוז היוו כ-11.6% מכלל המנהיגות במחוז. על פי הביזור, ברמה המחוזית, יש רק כ-4.9% מקאדריות בני מיעוטים אתניים; ברמת המחוז, יש 9.2% מקאדריות בני מיעוטים אתניים המחזיקות בתפקידים מסגנית ראש מחלקה ומעלה; ברמת הקומונה, יש 15.6% מקאדריות בני מיעוטים אתניים המחזיקות בתפקידי מנהיגות במפלגה, במועצת העם, בממשלה ובראשי ארגונים המוניים. ברמת המחלקות, הסניפים והמגזרים, רק 4 מתוך 37 יחידות (המהוות 10.8%) הן נשים בני מיעוטים אתניים.

ניתן לראות שתפקידן של נשים באופן כללי, ונשים מיעוט אתני בפרט, בדיין ביין הולך וגדל. שיעור הקאדרים מקבוצות מיעוט אתניות במבנה הכללי של הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור במחוז עולה; מספר חברות האסיפה הלאומית הגיע ואף חרג מהתוכנית שנקבעה, אך החלוקה אינה שווה. ביישובים רבים, שיעור המנהלות והמנהיגות מקבוצות מיעוט אתניות המשתתפות בוועדות המפלגה ובמועצות העם לא עמד ביעד המתוכנן. בפרט, שיעור הקאדרים ונשים מקבוצות מיעוט אתניות המחזיקות בתפקידי מפתח בוועדות המפלגה, רשויות, מגזרים וארגונים עדיין נמוך, לא אחיד ואינו תואם את הפוטנציאל של הקאדרים. רוב הקאדרים המחזיקות בתפקידי מנהיגות וניהול הן סגניות. הקצאת חלק מתפקידי העבודה עדיין קשה. מספר קאדרים מקבוצות מיעוט אתניות לא עמדו בדרישות תפקידיהן, חסרים כישורים בארגון, ניהול ויישום מדיניות, מה שמוביל ליישום לא יעיל של משימות ומטרות לפיתוח כלכלי, תרבותי וחברתי ביישוב. עדיין קיים פער במבנה הקאדרים הנשיים בין קבוצות אתניות.

מר נגוין ואן אויאן, סגן ראש הוועדה המארגנת של ועדת המפלגה במחוז מונג נהה, אמר: "לקבוצות אתניות מסוימות עם קשיים מיוחדים ולאנשים מעטים כמו קונג, סי לה... עדיין יש משאבים מוגבלים מאוד לפיתוח קאדרים נשיים."

הכשרה ופיתוח של קאדרות, במיוחד נשים ממיעוט אתני, בכמה ועדות ורשויות המפלגה לא זכו לתשומת לב ראויה. על פי נתונים סטטיסטיים, כ-30% מהקאדרות ברמת הקומונה, כולל גברים ונשים ממיעוט אתני, הן בעלות כישורים ראשוניים ובינוניים; חלקן אינן בקיאות ביישום טכנולוגיית מידע ולא הגיבו היטב לתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית.

מזכיר ועדת המפלגה של קומונה סין טאו פו מיי לה השתתף בחתימה על תקנות התיאום עם תחנת משמר הגבול א פא צ'אי להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי באזור הגבול.

המחסומים

בדיון על הגורמים והמחסומים היוצרים קשיים בעבודתן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות, אישר מר בוי מין האי, מזכיר ועדת המפלגה במחוז מונג נה: "כאחת המחוזות ההרריים באזורים מרוחקים וקשים ביותר במחוז דיאן ביין, לאחר יותר מ-20 שנות הקמה, מונג נה התפתחה מאוד בהיבטים רבים, שבהם עבודת הקבוצות השיגה תוצאות מסוימות. עם זאת, בשל נקודת ההתחלה הנמוכה מבחינת הכלכלה, שיעור משקי הבית העניים עדיין גבוה, התחבורה קשה, רמת ההשכלה אינה אחידה, יחד עם קיומן של דעות קדומות מגדריות ומנהגים מפגרים בחלק מהמיעוטים האתניים, אזורים מרוחקים ומבודדים יצרו מחסומים בלתי נראים, המגבילים את ההזדמנויות לגישה ללמידה מתקדמת, תקשורת והשתתפות בעבודה סוציאלית של נשים רבות מקבוצות מיעוט אתניות, במיוחד בקרב מיעוטים אתניים עם אוכלוסיות קטנות מאוד כמו קונג, סי לה...".

מר מאי הואנג הא, סגן מנהל מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה, אמר: " בששת החודשים הראשונים של 2023, שיעור העוני בכל המחוז ירד, אך הוא עדיין גבוה למדי ועומד על 26.6% , מתוכם שיעור העוני של משקי בית של מיעוטים אתניים מהווה כמעט 40% מכלל משקי הבית של מיעוטים אתניים, כאשר רוב משקי הבית העניים במחוז הם משקי בית של מיעוטים אתניים."

" עדיין יש שיעור של תלמידות ממיעוט אתני שנושרות מבית הספר ומתחתנות מוקדם", אמר המורה הואנג קווק הוי, מנהל בית הספר התיכון פו ניה לתלמידות פנימייה ממיעוט אתני (קהילת פו ניה, מחוז דיאן ביין דונג). שוויון בחינוך כמו גם היבטים רבים אחרים של החיים החברתיים בכפרים מרוחקים הוא המטרה. העובדה שנשים ממיעוט אתני מקבלות אחריות חשובה ביישובים לעיתים אינה זוכה להתייחסות שווה.

גב' פו מיי לה, מזכירת ועדת המפלגה של קהילת סין ת'או, מחוז מונג נה, שיתפה: כאשר מונתה לתפקיד מזכירת ועדת המפלגה של קהילת סין ת'או, אנשים רבים היו סקפטיים ולא הסכימו. הם חשבו שקשה לגברים לבצע את המשימה הזו, ונשים לא יוכלו לעשות אותה היטב. ואכן, באזור הגבול שבו "תרנגול קורא, שלוש מדינות יכולות לשמוע" ישנם קשיים וסיבוכים רבים, ולכן אישה הנוטלת על עצמה את משימת הובלת ועדת המפלגה היא אתגר גדול. עבודה בקומונה קשה, בנוסף לכישורים מקצועיים, תיאוריה פוליטית ויכולת ניהול, אם אין בריאות, אומץ, נחישות והתלהבות, קשה לבצע את המשימות שהוקצו היטב.

למרות שניתנה תשומת לב לתכנון ולמינוי של קאדרים בני מיעוטים אתניים בכמה ועדות המפלגה העממית, היעדים לא הושגו עקב מחסור בכוח אדם מוסמך. מנקודת מבט סובייקטיבית, חלק מהקאדרים בני מיעוטים אתניים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עדיין סובלים מתסביך נחיתות, אינם נוקטים פעולה יזומה בהתגברות על קשיים בלימודים ובשיפור כישוריהם המקצועיים, כישוריהם ויכולות הניהול שלהן.

זיהוי ברור של הגורמים המשפיעים על איכות עבודתן של נשים בני מיעוטים אתניים הוא הכיוון למציאת פתרונות להסרת חסמים לעבודה זו, במיוחד באזורים הקשים של מיעוטים אתניים בדיין ביין.

שיעור 3: פתרונות לפיתוח עובדים

מָקוֹר