שיעור 2: אתגרים רבים

שיעור 1: שינויים חיוביים

גב' צ'ו ת'ו מו, יו"ר אגודת הנשים של קומונה פין הוא, מחוז נאם פו, מקדמת את המסר של אי הבאת ילד שלישי לעולם בקרב חברות בקומונה.

אתגרים הנובעים ממאפייניו הייחודיים של האזור.

עם הגעתנו לנאם פו – מחוז שעדיין מתמודד עם קשיים רבים במחוז דיאן ביין , שחגג 10 שנים להיווסדו ביוני 2023 – פגשנו אישה בעלת תפקיד מהקבוצה האתנית מונג. מדובר בגב' צ'ו ת'ו מו (ילידת 1986), יו"ר אגודת הנשים של קומונה פין הו. גב' מו עסוקה למדי בעבודתה עבור האיגוד. היא סיפרה שבשנים קודמות, פין הו היה ענייה מאוד, כאשר בכמה כפרים היה חשמל לא אמין, כבישים לא סלולים וקשיים משמעותיים בתחבורה ובביצוע עבודות. כעת, חשמל, כבישים, בתי ספר ותחנות בריאות בפין הו נבנו בהשקעה ממשלתית, אך נותרו קשיים אחרים, כגון: חלק מהנשים בעלות רמות השכלה ואוריינות נמוכות, שאינן מסוגלות להבין או לדבר את השפה הוייטנאמית המקובלת; חלק מהכפרים עדיין מאמינים בדת; ותופעת הריבוי של ילדים עדיין נמשכת... גב' צ'ו ת'ו מו ופקידי התאחדות הנשים צריכים לעשות מאמצים נמרצים כדי ליישם צעדים רבים כדי למלא את חובותיהם. זהו גם מצב נפוץ באזורי גבול והרמות רבים של דין ביין ובמחוזות הרריים צפוניים אחרים.

עבור חלק ממחוזות הגבול ואזורים מרוחקים, עבודתן של קאדרים בני מיעוטים אתניים, במיוחד השיבוץ והניצול של נשים בני מיעוטים אתניים, קשה אף יותר. מחוז נאם פו, שהוקם בשנת 2013, מתמודד עם אתגרים ניכרים בתכנון כוח אדם לתפקידי ניהול, במיוחד עבור נשים בני מיעוטים אתניים. מר דיו בין דונג , מזכיר ועדת המפלגה של קהילת פין הו (מחוז נאם פו), הצהיר: נכון ליוני 2023, בקהילת פין הו היו רק 6 עובדות מדינה, כולל 2 נשים בני מיעוטים אתניים שמילאו את תפקידי יו"ר אגודת הנשים ומזכירת איגוד הנוער.

בהערכתה הכוללת את העבודה הקשורה לקאדרות נשיות, גב' הא טי נגה, חברת הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם ונשיאת איגוד הנשים של וייטנאם, אישרה: "בשנים האחרונות, העבודה הקשורה לקאדרות נשיות תמיד זכתה לתשומת לב המפלגה, המדינה וכל הרמות והמגזרים. מספרן ואיכותן של הקאדרות בוועדות המפלגה, מנהיגות נשיות, מנהלות ונציגות האסיפה הלאומית והמועצה העממית בכל הרמות גדלו. עם זאת, האחוז הנוכחי של הקאדרות נשיות במדינתנו עדיין נמוך מהיעד שנקבע; בעוד שיש צמיחה, הקצב אינו גבוה מספיק וחסר קיימות, אינו עולה בקנה אחד עם הפוטנציאל והתרומה הגדולה של נשים מכל תחומי החיים, כולל קאדרות נשיות ממיעוטים אתניים."

למרות דרישות מעשיות ומשימות פוליטיות שהוקצו, העבודה הקשורה לקדרים נשים ולנשים בני מיעוטים אתניים במחוז דין ביין עדיין מתמודדת עם קשיים רבים. על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת הארגון של ועדת המפלגה המחוזית דין ביין, נכון לסוף שנת 2022, נשים בני מיעוטים אתניים היוו כ-11.6% מכלל המנהיגות במחוז. לפי רמה, רק כ-4.9% מנשי הקדרים בני המיעוטים האתניים נמצאות ברמה המחוזית; 9.2% ברמת המחוז מחזיקות בתפקידים מסגנית ראש מחלקה ומקבילה ומעלה; ו-15.6% ברמת הקומונה מחזיקות בתפקידי מנהיגות במפלגה, במועצת העם, בממשלה ובראשי ארגונים המוניים. רק 4 מתוך 37 מחלקות וסוכנויות (10.8%) עומדות בראש נשים בני מיעוטים אתניים.

ניכר כי תפקידן של נשים באופן כללי, ושל נשים מקבוצות מיעוט אתניות בפרט, בדיין ביין הולך וגדל. שיעור הקאדרים של מיעוט אתני במבנה הכללי של הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור במחוז עולה; מספרן של נציגות האסיפה הלאומית עמד ואף חרג מהתוכנית שנקבעה, אך החלוקה אינה אחידה. ביישובים רבים, שיעורן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות בתפקידי ניהול ומנהיגות בוועדות המפלגה ובמועצות העם לא עמד ביעדים המתוכננים. בפרט, שיעורן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות המחזיקות בתפקידי מפתח בוועדות המפלגה, בממשלה, במגזרים ובארגונים המוניים נותר נמוך, לא אחיד, ואינו תואם את הפוטנציאל של כוח העבודה של נשים מקבוצות מיעוט אתניות. רוב הקאדרות המחזיקות בתפקידי מנהיגות וניהול הן ברמת סגניות. הקצאת תפקידים מסוימים נותרה מאתגרת. חלק מהקאדרות מקבוצות מיעוט אתניות לא עמדו בדרישות התפקיד, וחסרות להן מיומנויות בארגון, ניהול ויישום מדיניות, מה שמוביל ליישום לא יעיל של משימות ומטרות פיתוח כלכלי, תרבותי וחברתי ברמה המקומית. ישנו גם פער בשיעור הקאדרים הנשיים בין קבוצות אתניות שונות.

מר נגוין ואן אויאן, סגן ראש מחלקת הארגון של ועדת המפלגה במחוז מונג נה, אמר: "לקבוצות אתניות מסוימות המתמודדות עם קשיים מיוחדים ועם אוכלוסיות קטנות, כמו הקונג והסי לה, עדיין יש משאבים מוגבלים מאוד לפיתוח קאדרים נשיים."

הכשרה ופיתוח של קאדרים נשיים, במיוחד נשים ממיעוט אתני, בכמה ועדות המפלגה וברמות הממשלה לא זכו לתשומת לב מספקת. על פי נתונים סטטיסטיים, כמעט 30% מהקאדרים ברמת הקומונה, כולל קאדרים מגברים ונשים ממיעוט אתני כאחד, עדיין בעלי השכלה יסודית או בינונית בלבד; חלקם אינם בקיאים ביישום טכנולוגיית מידע ואינם מתאימים לתהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית.

מזכיר המפלגה של קהילת סין ת'או, פו מי לה, השתתף בחתימה על הסכם שיתוף הפעולה עם תחנת משמר הגבול א פא צ'אי כדי להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים באזור הגבול.

המחסומים

בדיון על הגורמים והמכשולים היוצרים קשיים בעבודתן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות, אישר מר בוי מין האי, מזכיר ועדת המפלגה במחוז מונג נה: "כאחת המחוזות ההרריים והמרוחקים הקשים במיוחד במחוז דיאן ביין, לאחר יותר מ-20 שנה מאז הקמתה, מונג נה עשתה התקדמות משמעותית בהיבטים רבים, כולל עבודתן של הקבוצות, שהשיגה תוצאות מסוימות. עם זאת, עקב נקודת התחלה נמוכה בכלכלה, שיעור עוני גבוה, תחבורה קשה, רמות השכלה לא אחידות וקיומן של סטריאוטיפים מגדריים ומנהגים מיושנים בקרב פלח של מיעוטים אתניים באזורים מרוחקים, נוצרו מחסומים בלתי נראים, המגבילים את ההזדמנויות של נשים רבות מקבוצות מיעוט אתניות לגשת לחינוך, לשפר את כישוריהן, לתקשר ולהשתתף בעבודה סוציאלית, במיוחד בקרב קבוצות אתניות קטנות מאוד כמו הקונג וסי לה...".

מר מאי הואנג הא, סגן מנהל מחלקת העבודה, נכי המלחמה והרווחה, אמר: " בששת החודשים הראשונים של 2023, שיעור העוני במחוז ירד, אך הוא עדיין גבוה למדי ועומד על 26.6% , מתוכם שיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים מהווה כמעט 40% מכלל משקי הבית של בני מיעוטים אתניים. רוב משקי הבית העניים במחוז הם משקי בית של בני מיעוטים אתניים."

" עדיין יש אחוז גבוה של תלמידות ממיעוט אתני שנושרות מבית הספר ומתחתנות מוקדם", אמר המורה הואנג קווק הוי, מנהל בית הספר התיכון פו ניה למיעוטים אתניים (קומונה פו ניה, מחוז דיאן ביין דונג). שוויון בגישה לחינוך, כמו גם היבטים רבים אחרים של החיים החברתיים בכפרים מרוחקים, הוא מטרה שנחתמת עליה. העובדה שנשים ממיעוטים אתניים מופקדות על אחריות חשובה בקהילות מקומיות לעיתים אינה זוכה למעמד שווה.

גב' פו מו לא, מזכירת ועדת המפלגה של קהילת סין ת'או, מחוז מואנג נה, שיתפה: כאשר מונתה לתפקיד מזכירת ועדת המפלגה של קהילת סין ת'או, אנשים רבים היו סקפטיים ולא ראו בעין יפה. הם חשבו שאם גברים יוכלו להתמודד עם משימה זו, זה יהיה קשה, ואישה לא תוכל לעשות זאת היטב. ואכן, באזור הגבול הזה שבו "ניתן לשמוע את קריאת התרנגול בשלוש מדינות", ישנם קשיים ומורכבויות רבות, ואישה הנושאת באחריות הובלת ועדת המפלגה היא אתגר גדול. עבודה בקומונה קשה, מלבד כישורים מקצועיים, תיאוריה פוליטית ויכולת ניהול, ללא בריאות טובה, אומץ, נחישות ומסירות, יהיה קשה לבצע בהצלחה את המשימות שהוקצו.

למרות שניתנה תשומת לב לתכנון ולמינוי של קאדרים בני מיעוטים אתניים בכמה ועדות המפלגה העממית, היעדים לא הושגו עקב מחסור בכוח אדם מוסמך. מנקודת מבט סובייקטיבית, חלק מהקאדרים בני מיעוטים אתניים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עדיין חשים תחושות נחיתות ושאננות, חסרי יוזמה להתגבר על קשיים וללמוד עוד יותר כדי לשפר את כישוריהן המקצועיים, מומחיותן ויכולות הניהול שלהן.

זיהוי ברור של הגורמים המשפיעים על איכות עבודתן של נשים בני מיעוטים אתניים הוא המפתח למציאת פתרונות להסרת חסמים לעבודה זו, במיוחד באזורים מוחלשים של מיעוטים אתניים בדיין ביין.

שיעור 3: פתרונות לפיתוח קאדרים נשיים

מָקוֹר