בשנת 2021, בעת יישום מיזוג היחידות המנהליות בהתאם להחלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות בתקופה 2019-2021, היו בכל המחוז 270 פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה המיותרים. לאחר כמעט 5 שנים של סידור מחדש, היישובים פתרו את פרישתם של 8 אנשים, צמצמו 132 אנשים, העבירו 10 אנשים לתפקידים ברמת המחוז והעבירו 104 אנשים לתפקידים אחרים. נכון להיום, עדיין ישנם 16 אנשים מיותרים, ועל פי התקנות, עודף זה חייב להיפתר עד 2024.
במציאות, בעוד שכמה יישובים השלימו את תהליך הקצאת התפקידים העודפים ברמת הקומונה ועובדי המדינה בהתאם ללוח הזמנים, רבים אחרים עדיין מתקשים ולא השיגו את התוצאות כמתוכנן.
בשנת 2020, לאחר המיזוג, בקומונה לונג טאן (מחוז סי מה קאי) היו 38 פקידים ועובדי מדינה. מאז, למרות יישום צעדים שונים לארגון מחדש של המנגנון המנהלי ולסיבוב כוח אדם, עדיין יש 28 פקידים ועובדי מדינה (5 יותר מהתקנות המותרות). בקומונה יש כיום 4 סגני מזכירי ועד המפלגה, בנוסף לסגן המזכיר שהוא גם יו"ר ועדת העם. כדי למנוע חפיפה של אחריות, ועדת המפלגה של הקומונה מינתה סגן מזכיר אחד שישמש גם כיו"ר מועצת העם, סגן מזכיר אחד שיהיה אחראי על בניית המפלגה וארגוןה, וסגן מזכיר אחד שיהיה אחראי על פיקוח ופיקוח. קומונה צ'ואן הו טאן נמצאת במצב דומה עם שני מנהיגים מרכזיים עודפים שהם סגני מזכירי ועדת המפלגה של הקומונה.
בעוד שמיזוג הגבולות המנהליים הוא תהליך מכני בלבד, ארגון מחדש של המנגנון המנהלי וייעול כוח האדם הם מאתגרים ביותר. לאחר המיזוג, בשתי הקומונות לונג טאן וקואן הון טאן היו 85 פקידים ועובדי מדינה. נכון להיום, עדיין נותרו 15 פקידים עודפים, אם כי המחוז הקצה זמנית משימות ל-13 מהם. עם זאת, פקידים אלה אינם כלולים בסך הצוות שהוקצה; לכן, הרשויות המקומיות עדיין ממתינות להנחיות לחישוב שכרם ותשלומיהם.
בעיירה סא פה, עד כה, נקבעו מדיניות ותפקידים והוקצו מחדש עבור 30 עובדי מדינה, מה שהותיר 5 משרות מיותרות כסגני מזכירי ועדת המפלגה בקומונות הואנג ליאן, מונג הואה, טאנה בין, מונג בו וליין מין.
במבט לאחור על עבודת סידור צוות הפקידים והעובדים הציבוריים בקומונות עם גבולות מנהליים מתוקנים במחוז בק הא בתקופה האחרונה, גב' נגוין טי נגה, סגנית מזכירת הוועדה הקבועה של המפלגה במחוז בק הא, שיתפה: במציאות, סידור הפקידים והעובדים הציבוריים עדיין קיים אך יש לו חסרונות. לדוגמה, העברת פקיד מפלגה לתפקיד עובד מדינה קשה מאוד עבורם מבחינת מומחיות מקצועית. במיוחד סידור הפקידים בארגונים המוניים, מכיוון שהם מנהיגים בתנועות שונות, שנבחרו על ידי חברים וחברי איגוד מקומי, אך כעת הם מועברים לקומונה אחרת. לדוגמה, יו"ר אגודת הנשים בקומונה שהפכה למיותרת לאחר מיזוג הקומונות לאו טי נגאי ולונג פין היה צריך להיות ממונה ליו"ר אגודת הנשים בקומונה טא קו טיי, קומונה מרוחקת וקשה שבה המנהגים והמסורות של חברות אגודת הנשים שונים לחלוטין... מה שמקשה מאוד על עבודת גיוס ותעמולה.
על פי דו"ח של משרד הפנים, לאחר כמעט חמש שנים של יישום ארגון מחדש של יחידות מנהליות, יישובים רבים השלימו את ארגון מחדש של פקידים ועובדי מדינה מיותרים. עם זאת, חלק מהיחידות עדיין מתמודדות עם קשיים ועדיין לא השלימו את התהליך. הסיבות הן: לאחר מיזוג היחידות המנהליות ברמת הקומונות, מספר הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונות היה צריך להצטמצם משמעותית בו זמנית, תוך כדי יישום צמצום של 2 משרות לכל קומונה (בהתאם לצו מס' 34/2019/ND-CP). רוב הפקידים ועובדי המדינה המיותרים הם אנשים מקומיים, מאומנים היטב, צעירים ומסורים לתרומה ליישוב לטווח ארוך. עם זאת, נכון לעכשיו, מספר המשרות הפנויות בקומונות ובסוכנויות ברמת המחוז קטן מאוד עקב ארגון מחדש משנת 2020 ועד היום, וצוות המחוז ימשיך להצטמצם בתקופה 2021-2026; חלק מהמשרות הפנויות אינן מתאימות לכישוריהם של עובדי המדינה המיותרים. לכן, קשה לארגן את החלפת עובדי המדינה העודפים.
לאור מצב זה, משרד הפנים ייעץ לוועדת העם המחוזית על מספר פתרונות, ובפרט: מחוזות ועיירות עם עודפי עובדי מדינה יבחנו את מספר עובדי המדינה שאינם עומדים בתקני ההסמכה המקצועית ברחבי המחוז על מנת ליישם צמצומים. לאחר מכן, הם ימשיכו לשקול שיבוץ וסידור עובדי המדינה העודפים הללו בתפקידים פנויים. אם עדיין יהיו עודפי עובדי מדינה, הם יישקלו להעברה למחוזות אחרים (אם לעובד המדינה יש צורך וליחידה יש משרות מתאימות) או לפתרון מדיניות והטבות צמצום בהתאם לתקנות. עבור שאר הפקידים העודפים (9 סגני מזכירי ועדות המפלגה הקומונה): הם ימשיכו לבחון תפקידי מנהיגות פנויים על מנת ליישם שיבוץ מחדש (אם מתאים) או להקצות אותם לתפקידי עובד מדינה ברמת הקומונה (אם ליחידה יש משרות ולפקידים יש צורך), או לפתור צמצומים בהתאם לתקנות.
לאחרונה, מועצת העם המחוזית ערכה גם פיקוח נושאי בנושא זה. בהתאם לכך, הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית הצביעה על מספר ליקויים בארגון מחדש הארגוני בתקופה האחרונה, ובמיוחד על העובדה שמחוז לאו קאי טרם פרסם מדיניות רלוונטית לתמיכה בפקידים מיותרים, עובדי מדינה ועובדים שאינם מתמחים ברמת הקומונה, הכפר וקבוצות המגורים כתוצאה מהארגון מחדש בהתאם להחלטה מס' 35 מיום 12 ביולי 2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית הגישה גם דו"ח ובו ביקשה מהוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לשקול הארכת הזמן להשמה וסידור של פקידים ועובדי מדינה ולקבוע הטבות ומדיניות לעובדים מיותרים עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה בתקופה 2019-2021 עד 31 בדצמבר 2026.
אנו מציעים שוועדת העם המחוזית תכוון את הסוכנויות הרלוונטיות לחקור ולהציע מדיניות תמיכה לעובדי מדינה מיותרים ולעובדים שאינם מקצועיים ברמת הקומונה, הכפר והשכונה כתוצאה מארגון מחדש של היחידות המנהליות, בהתאם לרוח החלטה מס' 37-NQ/TW של הפוליטביורו והחלטה מס' 35/2023 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, תוך הבטחת התאמה למציאות המקומית ועמידה בחוק. יש לפתח תוכנית להתאמת מספר עובדי המדינה ברמת הקומונה עבור יחידות מנהליות ברמת המחוז כדי להתאים לחלוקה מחדש של עובדי מדינה מיותרים (בסי מא קאי יש 16 עובדי מדינה מיותרים); ויש לפרסם בקרוב את הסטנדרטים לעובדי מדינה ברמת הקומונה בהתאם לצו מס' 33/2023/ND-CP כדי להבטיח יישום עקבי על ידי היישובים ולהקל על ייעול כוח האדם. לספק משוב מוקדם על שיקול העברת פקידים ברמת הקומונה (המוקצים כיום זמנית לתפקידים ברמת הקומונה) לתפקידי עובד מדינה בקומונות כאשר המחוז יגיש בקשה בכתב לשיקול דעת (אם עדיין קיימים משרות עובד מדינה בקומונות המתאימים להכשרתם המקצועית).
החלטה מס' 653/2019/UBTVQH14, על סידור מחדש של יחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה בתקופה 2019 - 2021:
סעיף 9. מספר המנהיגים, המנהלים וצוות עובדי המדינה ועובדי הציבור של סוכנויות, ארגונים ויחידות לאחר ארגון מחדש.
1. בעת פיתוח תוכניות לארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות, יש צורך להעריך, לסווג ולתכנן את השיבוץ וההקצאה המתאימים של משימות עבור פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור; לקבוע את מספר הפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור העודפים במקביל ליישום צמצום כוח האדם; וסידור מספר המנהיגים, המנהלים והפקידים, עובדי המדינה ועובדי הציבור העודפים בסוכנויות, בארגונים וביחידות החדשות חייב להיות מבוסס על מפת דרכים סבירה.
2. ועדת העם המחוזית תחליט על רשימת ומספר משרות ותמשיך ליישם צמצום וארגון מחדש של כוח העבודה של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בהתאם להחלטות ומסקנות המפלגה, לתקנות המדינה ובהתאם למציאות. לא יאוחר מחמש שנים ממועד כניסתה לתוקף של החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על ארגון מחדש של כל יחידה מנהלית, מספר המנהיגים, המנהלים, עובדי המדינה ועובדי הציבור בסוכנויות, בארגונים וביחידות של היחידה המנהלית החדשה חייב לעמוד בתקנות.
שיעור אחרון: לקחים מעשיים מהשטח
מָקוֹר
תגובה (0)