המאמר 'שאיפה לאינטגרציה בינלאומית' מאת המזכיר הכללי טו לאם

לדברי המזכיר הכללי טו לאם, ארצנו נכנסת לעידן של שאיפה לשגשוג וכוח, "אנשים עשירים, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות, ציוויליזציה" הדורשים חשיבה, עמדה, חשיבה וגישה חדשים לאינטגרציה בינלאומית.

מזכיר כללי של לאם . (צילום: תונג נהאט/VNA)

המזכיר הכללי טו לאם כתב זה עתה מאמר יוצא דופן שכותרתו "שאיפה לאינטגרציה בינלאומית". עיתון ג'יה לאי האלקטרוני מבקש להציג לקוראיו את הטקסט המלא של מאמר זה:

"במבט לאחור על ההיסטוריה של המהפכה של ארצנו, האינטגרציה והפיתוח של המדינה תמיד קשורים קשר הדוק לשינויים בזמנים. עוד מימיה הראשונים של ייסוד המדינה, במכתב לאומות המאוחדות, הנשיא הו צ'י מין הצהיר בבירור את הרוח שווייטנאם רוצה להיות ידידה של כל המדינות, והביע את הרצון "ליישם מדיניות של דלת פתוחה ושיתוף פעולה בכל התחומים". ניתן לראות בכך את ה"מניפסט" הראשון על גישתה של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם לקהילה הבינלאומית."

הרעיון של "שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת הזמן" יושם באופן יצירתי על ידי מפלגתנו ב-80 השנים האחרונות, תוך קישור מתמיד של המהפכה של ארצנו למגמה הפרוגרסיבית של הזמן ולמטרה המשותפת של האנושות.

בכניסה לתקופת השיפוץ, מפלגתנו קבעה שאם אנו רוצים שלום ופיתוח, עלינו להיפתח לעולם החיצון ולשתף פעולה עם מדינות אחרות, שבהן אינטגרציה בינלאומית היא צורה ורמת פיתוח גבוהה של שיתוף פעולה בינלאומי. במילים אחרות, אינטגרציה בינלאומית היא "הכנסת המדינה למיינסטרים של הזמן, פועמת באותו קצב, נושמת באותה נשימה של הזמן", הגדלת כוחנו באמצעות חיבור עם העולם. המפלגה הציעה מדיניות של אינטגרציה בינלאומית, תחילה אינטגרציה כלכלית, ולאחר מכן אינטגרציה מקיפה כדי לפתוח ולהרחיב את היחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים, לגייס משאבים חיצוניים לפיתוח חברתי-כלכלי ולחזק את תפקידה ומעמדה של המדינה, תוך שילוב וייטנאם בפוליטיקה העולמית, בכלכלה הבינלאומית ובציוויליזציה האנושית.

ארצנו נכנסת לעידן של שאיפה לשגשוג, עוצמה, "אנשים עשירים, מדינה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות, ציוויליזציה" אשר דורשים גישה חדשה, עמדה, חשיבה וגישה חדשים לאינטגרציה בינלאומית. לידתה של החלטה 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025 של הפוליטביורו בנושא "אינטגרציה בינלאומית במצב החדש" היא "החלטה פורצת דרך", המסמנת נקודת מפנה היסטורית בתהליך האינטגרציה של המדינה, עם מיצוב האינטגרציה הבינלאומית ככוח מניע חשוב המביא את המדינה לעידן חדש. בו האינטגרציה הבינלאומית עוברת מקבלה לתרומה, מאינטגרציה עמוקה לאינטגרציה מלאה, מעמדה של מדינה מאחורי הקלעים למעמד של מדינה עולה וחלוצה בתחומים חדשים.

מפלגתנו מזהה אינטגרציה בינלאומית כאסטרטגיה חשובה לביסוס מעמד פוליטי, קידום פיתוח כלכלי, הבטחת ביטחון לאומי והגדלת השפעת המדינה על מפת העולם. האינטגרציה הבינלאומית התפתחה בהדרגה לאורך תקופות, החל מאינטגרציה מוגבלת, סלקטיבית ואידיאולוגית, אינטגרציה כלכלית ראשונית ועד ל"אינטגרציה בינלאומית עמוקה ומקיפה" הנוכחית. קונגרס המפלגה התשיעי הציע לראשונה את מדיניות "האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית". קונגרס המפלגה ה-11 סימן שינוי בחשיבה מ"אינטגרציה כלכלית בינלאומית" ל"אינטגרציה בינלאומית בכל התחומים". החלטה מס' 22-NQ/TW בנושא אינטגרציה בינלאומית מיום 10 באפריל 2013 של הפוליטביורו היא מימוש מדיניות האינטגרציה הבינלאומית עם מדיניות של "אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית ואקטיבית". לאחרונה, בקונגרס המפלגה הלאומי ה-13, אוריינטציה אסטרטגית זו פותחה שוב ושוכללה ל"אינטגרציה פרואקטיבית ואקטיבית באופן מקיף, עמוק ויעיל בקהילה הבינלאומית".

ב-40 שנות שיקום, תהליך האינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם השיג תוצאות חשובות בעלות משמעות היסטורית. ממדינה נצורה ומבודדת, וייטנאם כוננה יחסים דיפלומטיים עם 194 מדינות בעולם, יש לה שותפות אסטרטגית ושותפות מקיפה עם 34 מדינות, כולל כל החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם ומדינות מרכזיות; היא חברה פעילה ביותר מ-70 ארגונים אזוריים ובינלאומיים, ויש לה יחסים פוליטיים, ביטחוניים וביטחוניים נרחבים ומהותיים.

מכלכלה ענייה, נחשלת, ברמה נמוכה, נצורה ומוטלת עליה אמברגו, וייטנאם הפכה לאחת מ-34 הכלכלות הגדולות בעולם, עם קנה מידה כלכלי שגדל כמעט פי 100 בהשוואה לשנת 1986, כאשר ההכנסה לנפש גדלה מפחות מ-100 דולר לכמעט 5,000 דולר. השתתפות בהסכמי שיתוף פעולה והסכמי התאחדות בינלאומיים רב-מפלסים, ובמיוחד 17 הסכמי סחר חופשי (FTA), קישרה את וייטנאם עם יותר מ-60 כלכלות מפתח, והשתתפה עמוקה יותר בשרשראות הייצור והאספקה ​​הגלובליות, והביאה את וייטנאם לקבוצת 20 המדינות בעלות קנה המידה המסחרי הגדול ביותר בעולם; לקבוצת 20 הכלכלות המושכות את מספר ההשקעות הזרות הרב ביותר בעולם משנת 2019 ועד היום, ולאחת מ-10 המדינות עם כמות העברות הכסף הגדולה ביותר בעולם.

עם זאת , אם מסתכלים על זה בצורה מקיפה, רצינית ואובייקטיבית, תוצאות יישום מדיניות האינטגרציה הבינלאומית עדיין כוללות נקודות שאינן באמת כמצופה, לא השיגו את המטרות שנקבעו, לא עמדו בדרישות הפיתוח, ובמיוחד עדיין קיימים חסרונות, מגבלות, חסמים וצווארי בקבוק רבים המעכבים את הפיתוח. האינטגרציה הבינלאומית מביאה הזדמנויות רבות, אך גם אתגרים והיבטים שליליים רבים כגון: תחרות לא הוגנת, צמיחה בלתי בת קיימא, פער הולך וגובר בין עשירים לעניים, זיהום סביבתי, סיכונים של "סטייה", "פלישה תרבותית", "אבולוציה עצמית", "טרנספורמציה עצמית", "שחיקת אמון" בתוך הארגון...

העולם עומד בפני שינויים מהותיים של התקופה, שינויים עמוקים בכל ההיבטים תחת השפעת שינויים גדולים בפוליטיקה, בכלכלה, בתרבות, בחברה, במדע ובטכנולוגיה. התקופה מהיום ועד 2030 היא התקופה החשובה ביותר לעיצוב ולביסוס סדר עולמי חדש. שינויים אלה יוצרים סביבה בינלאומית רב-ממדית יותר, ופותחים הזדמנויות גדולות ואתגרים גדולים רבים עבור המדינה. בתקופת המעבר בין הישן לחדש, מדינות קטנות ובינוניות נמצאות לעתים קרובות במצב פסיבי, ללא יכולת להסתגל. במעבר זה, אם לא נעמוד בקצב העולם במהירות, נזהה וננצל הזדמנויות כדי להכניס את המדינה לזרימה הנכונה של התקופה ב-10 או 20 השנים הבאות, הסיכון לפגר יהיה קיים יותר מתמיד.

כוחה של העידן הנוכחי הוא המגמות הפוליטיות, הכלכליות והחברתיות בעולם כגון שלום, שיתוף פעולה ופיתוח, מגמת הדמוקרטיזציה של יחסים בינלאומיים, מגמת הפיתוח בר-קיימא, מגמת שיתוף הפעולה וההתאגדות הכלכלית; כוחה של הקהילה הבינלאומית בקונצנזוס ביצירת וביסוס עולם רב-קוטבי, רב-מרכזי, דמוקרטי, הוגן ושוויוני המבוסס על המשפט הבינלאומי ובמיוחד המהפכה המדעית והטכנולוגית הפותחת מרחב פיתוח אינסופי המבוסס על ידע ופוטנציאל אנושי.

אל מול הרגע ההיסטורי, המדינה זקוקה להחלטות היסטוריות . החלטה 59, שירשה את הערכים המאושרים, תפסה את זרימת הכוח של התקופה ו"העלתה" את האינטגרציה הבינלאומית עם נקודות מבט מהפכניות, פורצות דרך, לאומיות, מדעיות ועכשוויות ביותר.

ראשית, לצד ההגנה והביטחון הלאומיים, "קידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית" היא משימה חשובה וקבועה. הרוח החשובה והקבועה באינטגרציה בינלאומית היא ניצול משאבים חיצוניים ותנאים נוחים למען מטרת הגנה על המולדת ופיתוח הארץ מוקדם ומרחוק; הבטחת האינטרסים הלאומיים העליונים, הבטחת האינטרסים הטובים ביותר של העם.

שנית, בתפיסה, אינטגרציה בינלאומית חייבת להיות הגורם של כל האנשים, של המערכת הפוליטית כולה, תחת הנהגתה של המפלגה וניהול המדינה. אנשים ומפעלים הם המרכז, הנושא, הכוח המניע, הכוח העיקרי והמוטבים של הטבות האינטגרציה הבינלאומית. אינטגרציה אך עדיין שמירה על זהות לאומית, אינטגרציה, אינטגרציה אך לא פירוק.

שלישית, אינטגרציה בינלאומית חייבת להתבסס על התפקיד המכריע של עוצמה פנימית, תוך הגברת העוצמה הפנימית תוך ניצול העוצמה החיצונית. עוצמה פנימית היא המשאב העיקרי, שורש העוצמה, ולכן יש לקדם אותה תמיד כדי להבטיח פרואקטיביות, עצמאות והסתמכות עצמית, אך יחד עם זאת, יש צורך לנצל באופן מלא את כל המשאבים החיצוניים כדי לשלב ולהשלים את העוצמה הפנימית. שילוב חלק בין העוצמה הלאומית לעוצמת הזמן, יוצר עוצמה וייטנאמית בעידן ההתקוממות.

רביעית, אינטגרציה בינלאומית היא תהליך של שיתוף פעולה ומאבק כאחד, "שיתוף פעולה כדי להיאבק ומאבק כדי לשתף פעולה. התמקדות בשותפים, הגבלת מטרות." במקביל, יש לכבד את העקרונות הבסיסיים של מגילת האומות המאוחדות והמשפט הבינלאומי. באינטגרציה, עלינו להפגין כראוי את רוח "השותפות הפעילה והאחראית" של הקהילה הבינלאומית, מוכנה לתרום למאמצים המשותפים של האזור והעולם.

חמישית, האינטגרציה הבינלאומית חייבת להיות "סינכרונית, מקיפה ונרחבת", שבה תחומים חייבים להיות קשורים זה בזה באופן הדוק ולהשלים זה את זה באסטרטגיה כוללת, עם מיקוד ונקודות מפתח, מפת דרכים וצעדים מתאימים.

אנו עומדים בפני הצורך במהפכה עם רפורמות חזקות ומקיפות לפיתוח. יחד עם "הרוח החדשנית" בארגון ובמנגנון של המערכת הפוליטית של החלטה מס' 18; "החשיבה פורצת הדרך" בנושא מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית של החלטה 57; האוריינטציה לאינטגרציה בינלאומית כ"מדריך פעולה" של החלטה 59 תיצור "שלישייה אסטרטגית" שתתמקד ב"יציבות לטווח ארוך - פיתוח בר-קיימא - שיפור רמת החיים" כפי שתואר על ידי המפלגה. בשלב המהפכני הנוכחי, עלינו ליישם באופן דרסטי ויעיל בכיוונים הבאים:

ראשית, יש להבין לעומק וליישם חשיבה חדשה, מודעות ופעולות באינטגרציה בינלאומית . בהתאם לכך, המודעות לאינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית ופעילה באופן סינכרוני, מקיף, נרחב ויעיל היא אוריינטציה אסטרטגית מרכזית של המפלגה, כוח מניע חשוב לפיתוח והגנה על המולדת, מימוש קידמה, צדק חברתי, הגנת הסביבה, שימור וקידום הזהות התרבותית הלאומית חייבים להיות מאוחדים מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, לכל ארגון, לכל אדם ומיזם. יש להפיץ ולהבין לעומק את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנושא אינטגרציה בינלאומית, הדרישות, המשימות, ההזדמנויות, הזכויות, האחריות והחובות של וייטנאם באינטגרציה הבינלאומית ברחבי המפלגה, העם כולו והצבא כולו.

שנית, אינטגרציה כלכלית מזוהה כמרכז, אינטגרציה בתחומים אחרים חייבת להקל על אינטגרציה כלכלית כאשר בראש סדר העדיפויות עומדת רה-ארגון כלכלי, חדשנות במודל צמיחה וקידום טרנספורמציה דיגיטלית. התמקדות בתעשיות בעלות יתרונות ופוטנציאל, תעדוף גיוס משאבים לתחומים ופרויקטים מרכזיים כגון תשתיות אסטרטגיות לתחבורה ואנרגיה כגון רכבות מהירות, כבישים מהירים, מערכות נמלי ים, שדות תעופה; תחנות כוח גרעיניות, אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית; הפחתת פליטות ונטרול פחמן כדי למנוע בזבוז ולהשיג יעילות גבוהה, במיוחד בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית והמהפכה התעשייתית 4.0 הנוכחית. יש צורך לנצל ביעילות התחייבויות בינלאומיות, הסכמים וקשרים כלכליים, במיוחד הסכמי FTA מדור חדש, כדי להגדיל את היתרונות השזורים, ולא להסתמך על שותפים ספורים. שכלול מוסדות מקומיים כדי לשפר את היכולת ליישם התחייבויות והסכמים בינלאומיים. פיתוח מנגנונים ומדיניות ספציפיים מתאימים לקידום משיכת השקעות ישירות זרות באיכות גבוהה, במיוחד בתחומים מתפתחים וחשובים, כוחות מניעים חדשים לצמיחת פריון העבודה כגון טכנולוגיית מידע, טלקומוניקציה, שבבי מוליכים למחצה, בינה מלאכותית וכו'. מדיניות מתאימה לקידום משקיעים זרים להעברת טכנולוגיה, ניהול ומיומנויות מקצועיות למפעלים ולעובדים וייטנאמים. לעודד חברות וייטנאמיות להשקיע ולעשות עסקים ביעילות בחו"ל, ולבנות מותגים לאומיים בעלי מעמד בינלאומי.

שלישית, אינטגרציה בפוליטיקה, ביטחון והגנה חייבת לשאוף לשיפור הפוטנציאל והמעמד של המדינה, להגן על המולדת מוקדם, מרחוק, לפני שהמדינה נמצאת בסכנה. אינטגרציה בינלאומית חייבת לקדם ביעילות את רשת השותפויות המבוססות כדי להגביר את האמון הפוליטי, לגייס משאבים לפיתוח, לפתור בעיות קיימות בדרכי שלום ולחזק את שיתוף הפעולה על בסיס כבוד ועמידה בחוק הבינלאומי. לחזק את התיאום עם שותפים כדי להגיב ביעילות לאתגרי ביטחון מסורתיים ולא מסורתיים כגון סוגיית הים המזרחי, ביטחון מים, ביטחון תזונתי; להילחם בזיהום, מגפות, פשעי סייבר, פשיעה בינלאומית... עם מעמד וכוח חדשים, נוכל לעלות ולמלא תפקיד מרכזי, מוביל ומפייס בתחומים המתאימים; לתרום באופן פעיל יותר לפעילויות שמירת שלום, חיפוש והצלה בינלאומיות; לגוון את שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה, לפתח תעשיית הגנה וביטחון מודרנית, דו-שימושית, עצמאית.

רביעית, יש לזהות מדע, טכנולוגיה וחדשנות כפריצות דרך חשובות ביותר, ככוח מניע לפיתוח מהיר של כוחות ייצור, ולשיפור יחסי הייצור ברוח החלטה 57. לכן, אינטגרציה בינלאומית במדע, טכנולוגיה וחדשנות חייבת לשאוף לקרב את הסטנדרטים והתקנות המקומיים בנושא מדע וטכנולוגיה לסטנדרטים ולפרקטיקות בינלאומיות מתקדמות. בכך, יש לשפר במהירות את התחרותיות הלאומית, להרחיב את מרחב הפיתוח של המדינה, לגייס ולנצל משאבים בינלאומיים ולקדם באופן משמעותי משאבים מקומיים לפיתוח תעשיות עדיפות וקדימות, תעשיות מתפתחות ותחומי חדשנות.

חמישית, לקדם אינטגרציה מקיפה בתרבות, חברה, תיירות, סביבה, חינוך-הכשרה, בריאות ותחומים אחרים. מבחינת תרבות, אינטגרציה חייבת להיות קשורה לשימור, קידום ופרסום התרבות הלאומית; פיתוח תעשיות תרבותיות, תעשיות תוכן, מוצרים ומותגים תרבותיים בעלי איכות ותחרותיות עולמית. מבחינת בריאות, לחזק את שיתוף הפעולה במחקר ויישום המדע בתחום הבריאות לאנשים, לפתח מספר מרכזים רפואיים ייעודיים ברמה בינלאומית לטיפול ולריפוי מחלות לפי המוטו "שילוב רפואה מזרחית ומערבית". מבחינת חינוך והכשרה, לקדם סטנדרטיזציה, חדשנות ולשפר את איכות החינוך של מוסדות הכשרה מקומיים ברמה אזורית ובינלאומית. מבחינת תיירות, להרחיב ולגוון שווקים, תוך התמקדות בשווקים פוטנציאליים עם מקורות מבקרים גדולים, הוצאות גבוהות ושהייה ארוכת טווח. בנוגע לעבודה, ליישם מנגנונים לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, לשיפור מיומנויות למידה לאורך החיים, יכולת ופריון של כוח העבודה הווייטנאמי. וחשוב מכל, לבנות אסטרטגיה לפיתוח העם הווייטנאמי עבור "הדור העולה", כך שעד שנת 2045, גברים ונשים צעירים בשנות השמונה עשרה והעשרים לחייהם יהיו ברמה של חברים בינלאומיים הן מבחינת אינטליגנציה והן מבחינת כוח פיזי.

שישית, להתגבר על צווארי בקבוק ביישום התחייבויות והסכמים בינלאומיים ולקדם את שיפור המוסדות והמדיניות. בפרט, לקדם את הסקירה וההפנמה של חוקים בינלאומיים כדי ליישם באופן מלא, סינכרוני ויעיל את התחייבויותינו והתחייבויותינו. ארגונים ואיגודים חייבים לחזק את הפיקוח על יישום מדיניות, חוקים והתחייבויות בנושא אינטגרציה בינלאומית. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים להגביר את הפיקוח על יישום התחייבויות והסכמים בינלאומיים. במקביל, למסד ולממש אסטרטגיות אינטגרציה בינלאומיות לפי מגזר ותחום, ובמיוחד פיתוח ושיפור חוקים הקשורים לכלכלה ירוקה, כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית, מעבר אנרגטי, טרנספורמציה דיגיטלית, הפחתת פליטות פחמן והחלל החיצון.

שביעית, לקדם את רוח החלטה 18 בתחום האינטגרציה הבינלאומית, לשכלל סוכנויות ייעודיות לכיוון ייעול, קומפקטיות, חוזק, מודרניות ומקצועיות. המטרה היא לגרום למנגנונים אלה לפעול בצורה יעילה יותר, וליצור שינויים בתיאום יישום האינטגרציה הבינלאומית בין רמות, מגזרים, יישובים וכל אדם וארגון. להתייחס לעבודת כוח אדם כ"שורש", לבנות צוות של קאדרים העוסקים בעבודות אינטגרציה, בעלי מומחיות ומיומנויות גבוהות, ברמה בינלאומית, המסוגלים להשתתף בגישור ולפתור סכסוכים בינלאומיים. לחדש, לשפר את הפרואקטיביות והיצירתיות של יישובים, אנשים וארגונים בהשתתפות באינטגרציה הבינלאומית.

לבסוף, אינטגרציה בינלאומית מצליחה רק כאשר אינטגרציה הופכת לתרבות מודעת של כל הארגונים, הפרטים, העסקים והיישובים; קידום התפקיד המרכזי, ההשתתפות הפעילה, הפרואקטיבית והיצירתית של אנשים, עסקים ויישובים בקישור בין אינטגרציה בינלאומית לאינטגרציה מקומית, חיבור אזורים, יישובים, חיבור תעשיות ותחומים, חיבור מחקר ויישום... כדי להפוך את האינטגרציה לתוצאות קונקרטיות.

דודנו הו יישם באופן יצירתי את הרעיון של שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת הזמן, מציאת דרך להציל את המדינה, הוצאת וייטנאם מעבדות, השבת עצמאות וחירות לאומה. בעולם של ימינו, התלוי זה בזה, התפתחותה של כל אומה אינה יכולה להיות מבודדת, מחוץ להשפעות העולם והתקופה, של התקופה ומצבה. בעקבות דוגמתו של דוד הו, עלינו לעמוד בקצב התנועות בעולם, למצוא דרך להביא שלום, יציבות, שגשוג, פיתוח ולבנות עמדה גבוהה ויציבה יותר למדינה בעידן החדש.

המדינה ניצבת בפני הזדמנות גדולה להתעלות, אך גם האתגרים עצומים. הישגי האינטגרציה עד כה תרמו לצבירת מעמד וכוח לקראת פריצת הדרך הבאה. בהמשך לרוח זו, החלטה 59 מסמנת שינוי חשוב של מפלגתנו בחשיבה ובכיוון שלה כלפי אינטגרציה בינלאומית בתקופה הקרובה, ויוצרת את הכוח המניע להביא את המדינה לשלב המפואר של עצמאות, חופש, אושר, שגשוג ואריכות ימים.

טו לאם - מזכ"ל הוועד הפועל המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם

לפי וייטנאם+

מקור: https://baogialai.com.vn/bai-viet-vuon-minh-trong-hoi-nhap-quoc-te-cua-tong-bi-thu-to-lam-post317462.html