המאמר "עלייה לגבהים חדשים באינטגרציה בינלאומית" מאת המזכיר הכללי טו לאם

לדברי המזכיר הכללי טו לאם, ארצנו נכנסת לעידן של שאיפה לשגשוג וכוח, "עם עשיר, אומה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה", דבר הדורש חשיבה חדשה, עמדה חדשה, חשיבה וגישה חדשים לאינטגרציה בינלאומית.

מזכיר כללי של לאם . (צילום: תונג נהאט/VNA)

המזכיר הכללי טו לאם פרסם לאחרונה מאמר ראוי לציון שכותרתו "עלייה לשיא באינטגרציה הבינלאומית". עיתון ג'יה לאי המקוון מבקש להציג את הטקסט המלא של מאמר זה לקוראינו:

"במבט לאחור על ההיסטוריה של המהפכה של ארצנו, האינטגרציה והפיתוח של האומה תמיד היו קשורים קשר הדוק לשינויים בזמנים. כבר מתחילת ייסוד האומה, במכתב לאומות המאוחדות, הנשיא הו צ'י מין הצהיר בבירור את הרוח שווייטנאם רוצה להיות ידידה של כל המדינות, והביע את הרצון 'ליישם מדיניות של דלת פתוחה ושיתוף פעולה בכל התחומים'. ניתן לראות בכך את 'ההצהרה' הראשונה על גישתה של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם לקהילה הבינלאומית."

הרעיון של "שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת התקופה" יושם באופן יצירתי על ידי מפלגתנו ב-80 השנים האחרונות, תוך קישור מתמיד של המהפכה שלנו למגמות הפרוגרסיביות של התקופה ולמטרה המשותפת של האנושות.

עם כניסתנו לתקופת הרפורמה, מפלגתנו קבעה שלמען שלום ופיתוח, עלינו להיפתח לעולם החיצון ולשתף פעולה עם מדינות אחרות, כאשר אינטגרציה בינלאומית היא הצורה והרמה הגבוהה ביותר של שיתוף פעולה בינלאומי. במילים אחרות, אינטגרציה בינלאומית פירושה "הצבת המדינה בזרם המרכזי של הזמן, לפעול בהתאם ולנשום את אותו אוויר כמו הזמן", ולהגדיל את כוחנו באמצעות קשר עם העולם. המפלגה הציגה את מדיניות האינטגרציה הבינלאומית, תחילה אינטגרציה כלכלית, ולאחר מכן אינטגרציה מקיפה, כדי לפתוח ולהרחיב את היחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים, לנצל משאבים חיצוניים לפיתוח חברתי-כלכלי, ולחזק את תפקידה ומעמדה של האומה, להביא את וייטנאם לזירה הפוליטית העולמית, לכלכלה הבינלאומית ולציוויליזציה האנושית.

ארצנו נכנסת לעידן של שאיפה לשגשוג וכוח, לעבר "עם עשיר, אומה חזקה, דמוקרטיה, הוגנות וציוויליזציה", הדורשות חשיבה, עמדה וגישה חדשים לאינטגרציה בינלאומית. החלטת הפוליטביורו 59-NQ/TW מיום 24 בינואר 2025, בנושא "אינטגרציה בינלאומית במצב החדש", היא "החלטה פורצת דרך", המסמנת נקודת מפנה היסטורית בתהליך האינטגרציה של המדינה, וממקמת את האינטגרציה הבינלאומית ככוח מניע מכריע עבור האומה בכניסה לעידן חדש. הדבר כרוך במעבר באינטגרציה הבינלאומית מקבלה לתרומה, מאינטגרציה עמוקה ורחבה לאינטגרציה מלאה, וממדינה מפגרת לאומה עולה וחלוצה בתחומים חדשים.

המפלגה זיהתה אינטגרציה בינלאומית כאסטרטגיה מכרעת לביסוס מעמד פוליטי, קידום פיתוח כלכלי, הבטחת ביטחון לאומי והגברת השפעת המדינה על מפת העולם. האינטגרציה הבינלאומית התפתחה בהדרגה בתקופות שונות, החל מאינטגרציה מוגבלת, סלקטיבית ואידיאולוגית ועד ל"אינטגרציה הבינלאומית העמוקה והמקיפה" הנוכחית. הקונגרס התשיעי של המפלגה העלה לראשונה את עקרון "האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית". הקונגרס ה-11 של המפלגה סימן שינוי בחשיבה מ"אינטגרציה כלכלית בינלאומית" ל"אינטגרציה בינלאומית בכל התחומים". החלטה מס' 22-NQ/TW בנושא אינטגרציה בינלאומית מיום 10 באפריל 2013, של הפוליטביורו, היא מימוש קונקרטי של הנחיות האינטגרציה הבינלאומית עם עקרון "האינטגרציה הבינלאומית הפרואקטיבית והחיובית". לאחרונה, בקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, אוריינטציה אסטרטגית זו פותחה שוב ושוכללה ל"אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית, חיובית, מקיפה, עמוקה ויעילה".

במהלך 40 שנות הרפורמה האחרונות, תהליך האינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם השיג תוצאות משמעותיות ובעלות משמעות היסטורית. ממדינה שהייתה בעבר מבודדת ומוקפת, וייטנאם יצרה יחסים דיפלומטיים עם 194 מדינות ברחבי העולם, מקיימת שותפויות אסטרטגיות ושותפויות מקיפות עם 34 מדינות, כולל כל החברות הקבועות במועצת הביטחון של האו"ם ומעצמות גדולות; היא חברה פעילה ביותר מ-70 ארגונים אזוריים ובינלאומיים, ופיתחה יחסים פוליטיים, ביטחוניים וביטחוניים עמוקים ומהותיים.

מכלכלה ענייה, נחשלת ונמוכה, מוקפת באמברגו וסנקציות, וייטנאם הפכה לאחת מ-34 הכלכלות הגדולות בעולם, כאשר גודלה הכלכלי גדל כמעט פי 100 בהשוואה לשנת 1986, וההכנסה לנפש עלתה מפחות מ-100 דולר לכמעט 5,000 דולר. השתתפות בהסכמי שיתוף פעולה כלכלי בינלאומיים רב-שכבתיים והסכמי קישור, ובמיוחד 17 הסכמי סחר חופשי (FTA), חיברה את וייטנאם עם למעלה מ-60 כלכלות מפתח, מה שאפשר מעורבות עמוקה יותר בייצור ובשרשראות אספקה ​​עולמיות. מצב זה הציב את וייטנאם בין 20 המדינות בעלות נפח הסחר הגדול ביותר בעולם; היא גם הייתה בין 20 הכלכלות המובילות המושכות את מספר ההשקעות הזרות הרב ביותר בעולם מאז 2019, והיא אחת מעשר המדינות עם העברות הכספים הגדולות ביותר בעולם.

עם זאת , במבט מקיף, ברצינות ובאובייקטיביות, לתוצאות יישום מדיניות האינטגרציה הבינלאומית עדיין יש כמה חסרונות, והן אינן משיגות את המטרות שנקבעו ועומדות בדרישות הפיתוח. בפרט, מגבלות, חסמים וצווארי בקבוק רבים הקיימים מעכבים את הפיתוח. האינטגרציה הבינלאומית מביאה הזדמנויות רבות, אך גם אתגרים רבים והיבטים שליליים כגון תחרות לא הוגנת, צמיחה בלתי בת קיימא, פער עושר הולך וגדל, זיהום סביבתי, סיכון ל"סטייה", "פלישה תרבותית", "אבולוציה עצמית", "טרנספורמציה עצמית" ו"שחיקה של אמון" בתוך המדינה.

העולם עומד בפני שינויים יסודיים ואפיקופטריים, המשתנים באופן עמוק בכל ההיבטים תחת השפעת שינויים גדולים בפוליטיקה, בכלכלה, בתרבות, בחברה, במדע ובטכנולוגיה. התקופה מעכשיו ועד 2030 היא המכרעת ביותר לעיצוב ולביסוס סדר עולמי חדש. שינויים אלה יוצרים סביבה בינלאומית רב-גונית יותר, ופותחים הזדמנויות גדולות כמו גם אתגרים משמעותיים רבים עבור המדינה. במהלך תקופת מעבר זו בין הישן לחדש, מדינות קטנות ובינוניות נמצאות לעתים קרובות במצב פסיבי, שאינו מסוגל להסתגל במהירות. במעבר זה, אם לא נעמוד בקצב העולם במהירות, נזהה וננצל הזדמנויות כדי למקם את ארצנו בכיוון הנכון של הזמן ב-10 או 20 השנים הבאות, הסיכון לפגר יהיה ממשי יותר מתמיד.

נקודות החוזק של העידן הנוכחי טמונות במגמות פוליטיות, כלכליות וחברתיות עולמיות כגון שלום, שיתוף פעולה ופיתוח; דמוקרטיזציה של יחסים בינלאומיים; פיתוח בר-קיימא; ושיתוף פעולה ואינטגרציה כלכלית. זהו גם כוחה של קהילה בינלאומית מבוססת קונצנזוס בבנייה ובגיבוש עולם רב-קוטבי, רב-מרכזי, דמוקרטי, צודק ושוויוני המבוסס על המשפט הבינלאומי, ובמיוחד המהפכה המדעית והטכנולוגית הפותחת הזדמנויות בלתי מוגבלות לפיתוח המבוסס על ידע ופוטנציאל אנושיים.

אל מול רגע היסטורי, האומה נזקקה להחלטות היסטוריות . החלטה 59, שירשה ערכים מבוססים, תפסה את זרם הכוח העכשווי ו"העלתה" את האינטגרציה הבינלאומית באמצעות נקודות מבט מהפכניות, פורצות דרך, לאומיות, מדעיות ועכשוויות.

ראשית, לצד ההגנה והביטחון הלאומיים, "חיזוק יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית" היא משימה קריטית ומתמשכת. העיקרון המרכזי והמתמשך באינטגרציה הבינלאומית הוא מינוף משאבים חיצוניים ותנאים נוחים למען מטרת הגנה על המולדת ופיתוח המדינה משלב מוקדם ומרחוק; הבטחת האינטרסים הלאומיים העליונים וטובת העם.

שנית, מבחינת הבנה, אינטגרציה בינלאומית חייבת להיות מפעל של העם כולו והמערכת הפוליטית כולה, תחת הנהגתה של המפלגה וניהול המדינה. העם והעסקים הם המרכז, הנתינים, הכוח המניע, הכוח העיקרי והמוטבים של האינטגרציה הבינלאומית. האינטגרציה חייבת להתבצע תוך שמירה על הזהות הלאומית; אינטגרציה והטמעה לא צריכות להוביל להטמעה.

שלישית, אינטגרציה בינלאומית חייבת להתבסס על התפקיד המכריע של עוצמה פנימית, תוך הגברת עוצמה פנימית ובמקביל מינוף משאבים חיצוניים. עוצמה פנימית היא המשאב העיקרי, שורש הכוח, ולכן יש לקדם אותה תמיד כדי להבטיח פרואקטיביות, עצמאות והסתמכות עצמית. יחד עם זאת, יש צורך למקסם את ניצול כל המשאבים החיצוניים כדי לשלב ולהשלים את העוצמה הפנימית. שילוב חלק של עוצמה לאומית ועוצמת הזמן ייצור את עוצמתה של וייטנאם בעידן זה של שיפור עצמי.

רביעית, אינטגרציה בינלאומית היא תהליך של שיתוף פעולה ומאבק כאחד, "שיתוף פעולה למאבק ומאבק לשיתוף פעולה. יש לשים דגש על היבט השותפות, תוך הגבלת היבט היריב". יחד עם זאת, חיוני לכבד את עקרונות היסוד של מגילת האומות המאוחדות והמשפט הבינלאומי. באינטגרציה, יש להפגין את רוח "השותפות הפעילה והאחראית" של הקהילה הבינלאומית, עם נכונות לתרום למאמצים המשותפים של האזור והעולם.

חמישית, האינטגרציה הבינלאומית חייבת להיות "סינכרונית, מקיפה ורחבת היקף", שבה כל המגזרים קשורים זה בזה באופן הדוק ומשלימים זה את זה במסגרת אסטרטגיה כוללת, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים ובמתווה וצעדים מתאימים.

אנו ניצבים בפני הצורך במהפכה עם רפורמות חזקות ומקיפות לפיתוח. יחד עם "רוח החדשנות" בנוגע לארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית כפי שמתואר בהחלטה מס' 18; "החשיבה פורצת הדרך" על פיתוח המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית כפי שמתואר בהחלטה 57; והכיוון כלפי אינטגרציה בינלאומית כ"מדריך לפעולה" כפי שמתואר בהחלטה 59, הדבר ייצור "שלישייה אסטרטגית" שבמרכזה "יציבות לטווח ארוך - פיתוח בר-קיימא - שיפור רמת החיים" כפי שמתואר על ידי המפלגה. בשלב המהפכני הנוכחי, עלינו ליישם את הכיוונים הבאים באופן נחרץ ויעיל:

ראשית, יש להבין לעומק וליישם חשיבה חדשה, מודעות ופעולות באינטגרציה בינלאומית . בהתאם לכך, יש לאחד את ההבנה של אינטגרציה בינלאומית פרואקטיבית, חיובית, מקיפה, עמוקה ויעילה ככיוון אסטרטגי מרכזי של המפלגה, וככוח מניע חשוב לפיתוח והגנה לאומיים, השגת קידמה וצדק חברתי, הגנה על הסביבה, שימור וקידום זהות תרבותית לאומית, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, לכל ארגון, לכל אזרח ולכל מיזם. יש להפיץ באופן נרחב ולהבין לעומק את המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנושא אינטגרציה בינלאומית, כמו גם את הדרישות, המשימות, ההזדמנויות, הזכויות, האחריות והחובות של וייטנאם באינטגרציה בינלאומית, ברחבי המפלגה, העם והכוחות המזוינים.

שנית, אינטגרציה כלכלית מזוהה כמוקד מרכזי, ואינטגרציה בתחומים אחרים חייבת להקל על האינטגרציה הכלכלית, כאשר בראש סדר העדיפויות עומדת ארגון מחדש של הכלכלה, חדשנות במודל הצמיחה וקידום טרנספורמציה דיגיטלית. יש להתמקד במגזרים בעלי יתרונות ופוטנציאל, תוך מתן עדיפות לגיוס משאבים לתחומים ופרויקטים מרכזיים כגון תשתיות אסטרטגיות בתחבורה ובאנרגיה (רכבות מהירות, כבישים מהירים, נמלי ים, שדות תעופה), תחנות כוח גרעיניות, אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית; הפחתת פליטות והשגת ניטרליות פחמן כדי למנוע בזבוז ולמקסם את היעילות, במיוחד בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית והמהפכה התעשייתית הרביעית. יש צורך לנצל ביעילות התחייבויות, הסכמים וקשרים כלכליים בינלאומיים, במיוחד הסכמי FTA מדור חדש, כדי לחזק אינטרסים שלובים ולהימנע מתלות בשותפים ספורים. שיפור המוסדות המקומיים הוא חיוני לשיפור היכולת ליישם התחייבויות והסכמים בינלאומיים. פיתוח מנגנונים ומדיניות מתאימים וספציפיים לקידום משיכת השקעות זרות ישירות באיכות גבוהה, במיוחד במגזרים מתפתחים וחשובים המניעים צמיחה חדשה בפריון העבודה, כגון טכנולוגיית מידע, טלקומוניקציה, מוליכים למחצה ובינה מלאכותית. ליישם מדיניות מתאימה לעידוד משקיעים זרים להעביר טכנולוגיה, מומחיות ניהולית ומיומנויות מקצועיות לעסקים ולעובדים וייטנאמים. לעודד עסקים וייטנאמים להשקיע ולפעול ביעילות בחו"ל, תוך בניית מותגים לאומיים בעלי טווח הגעה בינלאומי.

שלישית, אינטגרציה פוליטית, ביטחונית וביטחונית חייבת לשאוף לשיפור הפוטנציאל והמעמד של המדינה, תוך הגנה על המולדת מוקדם, מרחוק ולפני שהמדינה נמצאת בסכנה. אינטגרציה בינלאומית חייבת לנצל ביעילות את רשת השותפויות הקיימת כדי להגביר את האמון הפוליטי, להבטיח משאבים לפיתוח, לפתור בעיות קיימות בדרכי שלום ולחזק את שיתוף הפעולה המבוסס על כיבוד והיענות לחוק הבינלאומי. חיזוק התיאום עם שותפים הוא חיוני כדי להגיב ביעילות לאתגרי ביטחון מסורתיים ולא מסורתיים כגון סוגיית ים סין הדרומי, ביטחון מים, ביטחון תזונתי; מאבק בזיהום, מגפות, פשעי סייבר ופשיעה בינלאומית... בעזרת כוח ומעמד חדשים אלה, נוכל למלא תפקיד מרכזי, מוביל ומתווך בתחומים המתאימים; ולתרום באופן פעיל יותר לפעולות שמירת שלום, חיפוש והצלה בינלאומיות. לגוון את שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה ולפתח תעשיית הגנה וביטחון עצמאית, חזקה, מודרנית ודו-שימושית.

רביעית, יש לזהות את המדע, הטכנולוגיה והחדשנות כפריצות דרך בעלות עדיפות עליונה, ככוח המניע לפיתוח מהיר של כוחות הייצור ולשיפור יחסי הייצור ברוח החלטה 57. לכן, האינטגרציה הבינלאומית במדע, טכנולוגיה וחדשנות חייבת לשאוף לקרב את הסטנדרטים והתקנות המדעיים והטכנולוגיים המקומיים לסטנדרטים ולפרקטיקות בינלאומיות מתקדמות. באמצעות זאת, התחרותיות הלאומית תשתפר במהירות, מרחב הפיתוח של המדינה יורחב, משאבים בינלאומיים יגויסו וינוצלו, ומשאבים מקומיים יקודמו באופן משמעותי לפיתוח תעשיות עדיפות ופורצות דרך, תעשיות מתפתחות ותחומים חדשניים.

חמישית, עלינו לקדם אינטגרציה מקיפה בתחומי התרבות, החברה, התיירות, הסביבה, החינוך וההכשרה, הבריאות ותחומים אחרים. בכל הנוגע לתרבות, האינטגרציה חייבת להיות קשורה לשימור, קידום והפצה של התרבות הלאומית; פיתוח תעשיות תרבותיות, תעשיות תוכן, ומוצרים ומותגים תרבותיים בעלי תחרותיות עולמית. בכל הנוגע לבריאות, עלינו לחזק את שיתוף הפעולה במחקר ויישום המדע בתחום הבריאות, לפתח מספר מרכזים רפואיים ייעודיים בסטנדרטים בינלאומיים לטיפול במחלות בהתאם לעקרון "שילוב הרפואה המזרחית-מערבית". בכל הנוגע לחינוך והכשרה, עלינו לקדם סטנדרטיזציה, חדשנות ושיפור איכות החינוך במוסדות הכשרה מקומיים כדי לעמוד בסטנדרטים אזוריים ובינלאומיים. בכל הנוגע לתיירות, עלינו להרחיב ולגוון שווקים, תוך התמקדות בשווקים פוטנציאליים עם מספר רב של תיירים, רמות הוצאות גבוהות ושהייה ארוכה. בכל הנוגע לעבודה, עלינו ליישם מנגנונים לפיתוח משאבי אנוש איכותיים, שיפור מיומנויות למידה לאורך החיים ושיפור היכולת והפרודוקטיביות של כוח העבודה הווייטנאמי. וחשוב מכל, עלינו לבנות אסטרטגיה לפיתוח העם הווייטנאמי ל"דור של חוסן", כך שעד שנת 2045, גברים ונשים צעירים בסוף גיל ההתבגרות ותחילת שנות העשרים לחייהם יוכלו לעמוד כתף אל כתף עם עמיתיהם הבינלאומיים, הן מבחינה אינטלקטואלית והן מבחינה פיזית.

שישית, להתגבר על צווארי בקבוק ביישום התחייבויות והסכמים בינלאומיים, ולקדם את שיפור המוסדות והמדיניות. זה כולל האצת הסקירה והטמעה של המשפט הבינלאומי כדי למלא באופן מלא, סינכרוני ויעיל את חובותינו והתחייבויותינו. ארגונים ועמותות חייבים לחזק את הפיקוח שלהם על יישום מדיניות, חוקים והתחייבויות בנושא אינטגרציה בינלאומית. משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות חייבים להגביר את המאמצים כדי להבטיח את יישום התחייבויות והסכמים בינלאומיים. במקביל, למסד ולממש אסטרטגיות אינטגרציה בינלאומיות לפי מגזר ותחום, במיוחד על ידי פיתוח ושכלול חוקים הקשורים לכלכלה ירוקה, כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית, מעבר אנרגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, הפחתת פליטות פחמן והחלל החיצון.

שביעית, תוך שמירה על רוח החלטה 18 בנושא אינטגרציה בינלאומית, עלינו לייעל את הסוכנויות הייעודיות לקראת היותן רזות, יעילות, חזקות, מודרניות ומקצועיות. המטרה היא להפוך את המנגנונים הללו ליעילים יותר, וליצור שינוי בתיאום יישום האינטגרציה הבינלאומית בין כל הרמות, המגזרים, היישובים והאזרחים והעסקים. עלינו להתייחס לעבודת כוח האדם כ"יסוד", ולבנות צוות של כוח אדם מיומן ביותר ובעל סטנדרטים בינלאומיים לעבודה על אינטגרציה בינלאומית, המסוגל להשתתף בגישור וביישוב סכסוכים. עלינו לחדש ולשפר את התפקיד הפרואקטיבי והיצירתי של יישובים, אזרחים ועסקים בהשתתפות באינטגרציה בינלאומית.

בסופו של דבר, אינטגרציה בינלאומית מצליחה רק כאשר היא הופכת לתרבות מודעת בכל הארגונים, הפרטים, העסקים והיישובים; כאשר היא מטפחת את התפקיד המרכזי וההשתתפות הפעילה, הפרואקטיבית והיצירתית של האנשים, העסקים והיישובים בקישור בין אינטגרציה בינלאומית ומקומית, חיבור אזורים ויישובים, חיבור תעשיות ומגזרים, וחיבור מחקר ופיתוח... על מנת לתרגם את האינטגרציה לתוצאות קונקרטיות.

נשיאנו הו צ'י מין יישם באופן יצירתי את הרעיון של שילוב עוצמה לאומית עם עוצמת הזמן, מציאת דרך לגאולה לאומית, הוצאת וייטנאם מעבדות, והשבת עצמאות וחירות לאומה. בעולם של ימינו, התלוי זה בזה, התפתחותה של כל אומה אינה יכולה להיות מבודדת, מחוץ להשפעות העולם והתקופה, של המצב הנוכחי והקשרו. בעקבות דוגמתו של הנשיא הו צ'י מין, עלינו לעמוד בקצב התנועות העולמיות, למצוא דרך שתביא שלום, יציבות, שגשוג, פיתוח, ותבנה עמדה גבוהה ויציבה יותר למדינה בעידן החדש.

המדינה ניצבת בפני הזדמנות גדולה להתרומם, אך גם האתגרים עצומים. הישגי האינטגרציה עד כה תרמו לצבירת כוח ומומנטום לקראת פריצת הדרך הבאה. בהמשך לרוח זו, החלטה 59 מסמנת שינוי משמעותי בחשיבת המפלגה ובכיוון שלה כלפי אינטגרציה בינלאומית בתקופה הקרובה, ויוצרת מומנטום שיקדם את המדינה לעבר פסגה מפוארת של עצמאות, חופש, אושר, שגשוג ואריכות ימים.

טו לאם - מזכ"ל הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם

לפי וייטנאם+

מקור: https://baogialai.com.vn/bai-viet-vuon-minh-trong-hoi-nhap-quoc-te-cua-tong-bi-thu-to-lam-post317462.html