הגנה על זכויותיהם של אנשים כאשר אדמתם מוחזרת

בבוקר ה-19 בנובמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החלטה להסרת קשיים ומכשולים ביישום חוק הקרקעות. דעות רבות נסבו סביב תקנות בנוגע להשבת קרקעות, פיצויים, יישוב מחדש ומחירי קרקעות כדי להבטיח את זכויות העם.

Báo Sài Gòn Giải phóng•19/11/2025

טיוטת ההחלטה מוסיפה 3 מקרים בהם המדינה משיבה קרקע לפיתוח חברתי -כלכלי לטובת אינטרסים לאומיים וציבוריים. אחד המקרים הללו הוא מקרה של שימוש בקרקע לביצוע פרויקט באמצעות הסכם על קבלת זכויות שימוש בקרקע שפג המועד האחרון להשלמת ההסכם, או שתקופת ההארכה להשלמת ההסכם פגה, אך הסכימה על למעלה מ-75% משטח הקרקע ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע, אזי מועצת העם המחוזית תשקול ותאשר את שיקום שטח הקרקע הנותר להקצאה או חכירה של קרקע למשקיע.

סצנת הדיון במשלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, בוקר ה-19 בנובמבר. צילום: קוואנג פוק

הנציג נגוין טי ין (HCMC) היה מודאג משני השיעורים מעל 75%, משום שהם לא הולכים יחד. הנציג נתן דוגמה: עם שטח אדמה של 100 דונם, 75 משקי בית מסכימים, אבל איך לחשב את 25 משקי הבית הנותרים עם שטח כולל של יותר מ-50% מתוך 100 דונם? הנציג ביקש מוועדת הניסוח לשקול מחדש את החישוב הזה והציע שהמחקר יוכל לקבוע רק "1 מתוך 2 תנאים", ללא המילה "וגם". זה יהיה מעל 75% מהשטח או מעל 75% מהאנשים מסכימים.

עבור 25% הנותרים, הצהיר נגוין טי ין, יש צורך בתוכנית בנייה ליישוב מחדש ועבור 25% אלה מחיר הפיצוי חייב להיות שווה או גבוה ממחיר המשקיע, רק אז העם יסכים; מה שיבטיח את זכויות העם.

"מעל 75% משטח זה אינו בהכרח ממוקם באזור בנייה או פרויקט. מה לגבי 25% הנותרים הממוקמים במרכז הפרויקט? לכן, אני מציע ללמוד ולהטיל על הממשלה את התפקיד לספק תקנות מפורטות", העלה את הנושא סגן נגוין טי ין.

הנציג Nguyen Thi Yen מדבר. צילום: QUANG PHUC

בהמשך להערותיו, הצהיר נגוין טי ין כי טיוטת התקנה קובעת כי יש לשלוח את ההודעה על החזרת הקרקע לא יאוחר מ-60 יום עבור קרקע חקלאית ו-120 יום עבור קרקע שאינה חקלאית, זמן ארוך מדי. הנציג הציע לקצר את ההודעה על החזרת הקרקע מ-60 יום ל-45 יום, ומ-120 יום ל-60 יום כדי להבטיח יישום מהיר של הפרויקטים.

חבר הפרלמנט הואנג ואן צ'ונג (האנוי) העריך מאוד את טיוטת התקנה בנוגע להסכם לקבלת זכויות שימוש בקרקע לצורך יישום פרויקטים של השקעה. הניסיון מראה שכאשר הנושאים המוסכמים מגיעים ליותר מ-75% מבחינת משתמשי הקרקע ו-75% משטח השימוש בקרקע (כלומר, שני התנאים הם מעל 75%) ותקופת ההסכם פגה, המדינה תורשה להשתלט על הקרקע. תקנה זו מתאימה מאוד.

"אם מאות או אלפי אנשים משתמשים בקרקע ו-99% מהם מגיעים להסכם, ורק אדם אחד לא יכול להגיע להסכם, הפרויקט חייב להיפסק. זה מעכב את הפיתוח ומעכב את יעדי התכנון והיעוד. לכן, כאשר מעל 75% מהשטח ומעל 75% ממשתמשי הקרקע הגיעו להסכם, יש להשיב את השטח הנותר", הביע חבר הכנסת הואנג ואן קואנג את תמיכתו.

מהערכה זו, הביע סגן השר הואנג ואן קואנג דאגה מכך שכאשר מתבצעת השיקום, מחיר הפיצוי שווה למחירון כפול מקדם ההתאמה; וההסכם הוא המחיר עליו מוסכם על שני הצדדים. לפיכך, מעל 75% הוא מחיר אחד, בעוד שכ-25% מהשיקום הוא במחיר שונה. זה יכול בקלות להוביל לתביעות משפטיות.

לכן, הציע סגן השר הואנג ואן קואנג שכאשר הסכום מגיע ליותר מ-75%, תוענק הזכות לתבוע, אך בעת התבוע יש להחיל את המחיר המוסכם ומחיר זה לא יהיה נמוך מהמחירון כפול מקדם ההתאמה. כך תמנעו תלונות, והאדם שנאלץ לתבוע יקבל גם הוא את אותה רמה כמו האדם שהסכים.

בהתייחסו לתוכן זה, לדברי חבר הפרלמנט דו דוק הונג הא (האנוי), מצב של מעל 75% הוא שיעור גבוה, שקשה להשיג בפועל, במיוחד עבור פרויקטים גדולים עם משקי בית רבים שנפגעו. מצב זה עלול להוביל לעומס ולהאריך את זמן יישום הפרויקט. יתר על כן, השבת קרקעות לפני אישור תוכנית הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש תגרום לטינה ותלונות מצד אנשים משום שזכויותיהם אינן מובטחות בבירור וסותרות את העיקרון של "השלמת אישור תוכנית הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש והסדר היישוב מחדש היא תנאי מוקדם להשבת קרקעות".

לכן, חבר הפרלמנט דו דוק הונג הא הציע להפחית את מספר משתמשי הקרקעות המסכימים להשבת קרקעות מ-75% ל-50% ויש להם תוכנית פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש שעברה התייעצות ציבורית, למעט במקרים בהם הממשלה מחליטה להחזיר קרקעות לבקשת ועדת העם המחוזית.

בנוגע לתקנה על התאמת שכר דירה לקרקע כאשר פינוי אתרים מתעכב, תוך ציטוט מקרים רבים בהם חברות שילמו שכר דירה לקרקע, אך סוכנויות מדינה מאטות ביישום פינוי אתרים, מה שגורם נזק לעסקים, הציע חבר הפרלמנט הא סי דונג (קוואנג טרי) כי בטיוטת ההחלטה תוסיף תקנה שתטפל בנושא זה בכיוון שחברות עדיין ישלמו שכר דירה זמני לקרקע לפני חכירת קרקע.

במקרה של עיכוב במסירת הקרקע, למיזם יש את הזכות לבקש חישוב מחדש של דמי השכירות והפחתת התחייבויות בהתאם לתקופת העיכוב. הפחתה זו של התחייבויות תותאם, תסוכם ותנוכה מדמי השכירות ששולמו בזמנים הבאים או מהתחייבויות כספיות אחרות למדינה...

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

מקור: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html