
בפסגת אגם לוצרן בשוויץ בסוף השבוע האחרון, ניהלו נציגי המשא ומתן האמריקאים והאיראנים שיחות כמעט ללא הפרעה שנמשכו 18 שעות, עד ערב יום ראשון, 21 ביוני. את המשלחת האמריקאית הובילה סגן הנשיא ג'יי.די. ואנס, בהשתתפות שליחי הבית הלבן סטיב ויטקוף וג'ארד קושנר. איראן שלחה בכירים האחראים על ענייני גרעין וחוץ להשתתף במשא ומתן, בתיווך קטאר ופקיסטן.
התוצאה המשמעותית ביותר של סבב המשא ומתן הראשון הייתה ההסכם בין שני הצדדים לפתח מפת דרכים לקראת הסכם סופי תוך 60 יום. על פי הצהרה משותפת שפרסמו המדינות המתווכות, ארה"ב ואיראן הסכימו גם להקים ועדה ברמה גבוהה שתפקח על תהליך המשא ומתן, וכן להקים קבוצות עבודה ספציפיות בנושא תוכניות גרעין, סנקציות ומנגנוני יישוב סכסוכים.
משא ומתן על רקע מתחים גוברים.
הפגישה בשוויץ התקיימה על רקע מורכבות ביטחונית אזורית מתמשכת. עם תחילת המשא ומתן, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ פרסם אזהרות חמורות לאיראן בפלטפורמת המדיה החברתית Truth Social ובראיון לפוקס ניוז .

גורמים איראניים דחו בפומבי את ההצהרות הללו, בטענה שהן סותרות את רוח מזכר ההבנות בין שתי המדינות, הקובע כי הצדדים לא צריכים לאיים להשתמש בכוח במהלך המשא ומתן.
מקורות מסוימים ציינו כי טהרן שקלה לסגת מהמשא ומתן במחאה על הצהרותיו של הנשיא טראמפ. אולם, במציאות, השיחות נמשכו לאורך כל יום העבודה ונמשכו עד ערב יום ראשון.
הדבר משקף את העובדה שלמרות חילוקי דעות רבים, גם וושינגטון וגם טהרן מכירות ביתרונות של שמירה על דיאלוג. לאחר שנים של עימות וסבבי משא ומתן כושלים, העובדה ששני הצדדים שוב יושבים יחד נתפסת כסימן חיובי לסיכויים דיפלומטיים .
תיק הגרעין נותר במוקד העניין.
על פי מקורות המעורבים במשא ומתן, המוקד העיקרי של הדיונים נסב סביב כל מרכיביו של הסכם גרעיני חדש.
הצדדים דנו במנגנונים ליישום מזכר ההבנות הקיים, בשיטות לפיקוח על אכיפתו ובצעדים הדרושים כדי להבטיח שכל הצדדים יעמדו בהתחייבויות שהושגו.
זה נחשב לאתגר הגדול ביותר בתהליך המשא ומתן. הניסיון מהסכם הגרעין משנת 2015 מראה כי הגעה להסכם בכתב היא רק ההתחלה; הסוגיה המרכזית טמונה ביכולת לשמור על מחויבות בטווח הארוך ולבנות אמון בין הצדדים.

דיפלומט שהשתתף בפגישה תיאר את המשא ומתן כ"קשה אך פרודוקטיבי", והוסיף כי הצדדים בנו מסגרת ראשונית שתנחה את הדיונים הטכניים בשבועות הקרובים.
מעורבותן של קבוצות מומחים טכניים נחשבת חיונית, שכן נושאים הקשורים להעשרת אורניום, בדיקות גרעיניות, הסרת סנקציות ומנגנוני אימות דורשים פתרונות מפורטים וברי ביצוע ביותר.
פתרון חידת מצר הורמוז
מלבד סוגיית הגרעין, אחת הסוגיות שמושכות תשומת לב רבה היא המצב במצרי הורמוז - נתיב שילוח אנרגיה אסטרטגי עבור העולם .
לקראת המשא ומתן, איראן אותתה על האפשרות לסגור את מיצרי הורמוז בתגובה להתפתחויות שטהרן ראתה כאיום על האינטרסים הביטחוניים שלה. עם זאת, על פי מקורות דיפלומטיים אמריקאים, וושינגטון הדגישה את הצורך להבטיח שמצרי הורמוז יישאר פתוחים לשיט מסחרי בינלאומי.
באופן ספציפי, ארה"ב ואיראן הסכימו על הקמת קו תקשורת ישיר בנוגע למצרי הורמוז. מנגנון זה יפעל לאורך כל המשא ומתן כדי למנוע אי הבנות או חישובים שגויים שעלולים להוביל להסלמה במתיחות.
לבנון וביטחון אזורי
נושא נוסף שנדון בהרחבה היה המצב בלבנון, שם עימותים בין חיזבאללה לצבא ישראל עדיין מהווים סיכון להסלמה לסכסוך רחב היקף.
על פי מקורות המעורבים במשא ומתן, הדיונים על לבנון התקיימו באווירה מתוחה במיוחד. הצדדים התמקדו בהקמת מנגנון תיאום להבטחת אכיפת הפסקת האש ולהגבלת הסיכון לעימותים לא מכוונים.
בסיום הוועידה, ארה"ב, איראן ומדינות המתווכות הסכימו להקים "קבוצת תיאום למניעת סכסוכים" בהשתתפות לבנון. מנגנון זה צפוי לסייע במעקב אחר עמידה בהתחייבויות להפסקת פעילות צבאית וליצור ערוץ תקשורת ישיר במקרה של תקריות.
שר החוץ האיראני, עבאס אראקצ'י, העריך כי זה עשוי להיות המבחן הראשון לרצינות הצדדים במילוי ההתחייבויות אליהן הגיעו.
צעד יוצא דופן קדימה.
סבב המשא ומתן בשוויץ נתפס על ידי משקיפים רבים כצעד משמעותי קדימה לאחר תקופה ארוכה של עימות בין ארה"ב לאיראן.
ההסכם בין שני הצדדים להקים מנגנוני דיאלוג קבועים, לפתח מפת דרכים ל-60 יום ולקיים צוותי משא ומתן טכניים מראה כי גם וושינגטון וגם טהרן רוצות להימנע מספירלה חדשה של מתח במזרח התיכון.
השבוע, צוותי מומחים אמריקאים ואיראנים יישארו בשוויץ כדי לנהל משא ומתן מפורט. תוצאות השלב הטכני הזה נתפסות כמכריעות בקביעת האם מפת הדרכים בת 60 הימים שהוסכמה לאחרונה יכולה להתורגם להסכם מהותי, בהתחשב בכך שהמזרח התיכון זקוק להזדמנויות חדשות לדיפלומטיה ויציבות יותר מתמיד.
מקור: https://daibieunhandan.vn/ben-trong-dam-phan-my-iran-tai-thuy-si-10421182.html










