התעלומה שמתחת לבירה הלסינקי: אסטרטגיית ההתאוששות הלאומית של פינלנד.

בתוך הסכסוך באוקראינה, המשנה את החשיבה הביטחונית העולמית, פינלנד מתגלה כמודל יוצא דופן למוכנות להגנה אזרחית, עם רשת נרחבת של מקלטים תת-קרקעיים המשולבים מתחת לערים מודרניות.

משטח הוקי ב"עיר התת-קרקעית" הממוקם ממש מתחת לעיר הבירה הלסינקי, פינלנד. (מקור: ABC)

על פי מגזין Modern Diplomacy , מערכת זו היא תוצאה של מדיניות לאומית שנשמרה במשך עשרות שנים, לפיה מבני מגורים ומסחר גדולים נדרשים לכלול בונקרים תת-קרקעיים. מדיניות זו משקפת את חששותיה הביטחוניים ההיסטוריים של פינלנד כמו גם את קרבתה הגיאוגרפית לרוסיה.

"העיר התת-קרקעית" שמתחת להלסינקי

פינלנד מחזיקה כיום באחת ממערכות ההגנה האזרחית הגדולות בעולם , עם עשרות אלפי מקלטים תת-קרקעיים הממוקמים בערים כמו הלסינקי. הבולט שבהם הוא מקלט מריהאקה, המסוגל להכיל כ-6,000 איש, הממוקם 25 מטרים מתחת לאדמה.

המאפיין הייחודי של מודל העיר התת-קרקעית של פינלנד הוא עיצובו "השימושי הכפול". מקלטים אלה אינם בונקרים נטושים אלא משמשים מדי יום כזירות ספורט, חדרי כושר, מגרשי משחקים או מרכזים קהילתיים. במקרה חירום, ניתן להמיר אותם למקלטים תוך 72 שעות.

בניגוד למדינות מערביות רבות, פינלנד אינה רואה בהגנה אזרחית תגובה זמנית אלא חלק נורמלי מתכנון עירוני. על פי תקנות, מבנים שחורגים מגודל מסוים חייבים לכלול מקלטים, והעלות מתחשבת ישירות בפרויקט הבנייה. כתוצאה מכך, בפינלנד יש כיום למעלה מ-50,000 מקלטים ברחבי המדינה.

גישה זו משקפת היגיון אסטרטגי רחב יותר: יכולות הגנה טמונות לא רק בצבא, אלא גם בתכנון עירוני וביכולת לקיים חיים אזרחיים במהלך משברים.

הביקוש העולמי הולך וגובר.

בהקשר של לוחמה מודרנית הכוללת יותר ויותר כלי טיס בלתי מאוישים (כטב"מים), טילים ארוכי טווח והתקפות על תשתיות אזרחיות, מודל הבונקרים והטכנולוגיה של פינלנד מושכים עניין רב מצד מדינות רבות.

צוותי מחקר מאוקראינה, פולין וכמה מדינות המפרץ, יחד עם ארגונים בינלאומיים ומתכנני תשתיות, הגיעו להלסינקי כדי לחקור מודל זה.

עבור אוקראינה - מדינה הנתונה ללא הרף למתקפות טילים ומזל"טים - המודל הפיני נתפס כתכנית מעשית לשילוב חיים אזרחיים עם הגנה בזמן מלחמה. בינתיים, פולין גם מגבירה את שיקום מערכת ההגנה האזרחית שלה לאחר עשרות שנים של הזנחה.

עם זאת, תהליך זה חושף גם בעיה מרכזית: סטנדרטים מחמירים למקלטים מגבירים את הבטיחות אך בו זמנית מעלים את עלויות הבנייה, מה שמוביל להתנגדות מצד יזמי נדל"ן. זה נתפס כאתגר שעומד בפני מדינות רבות אם ירצו לשכפל את המודל הפיני.

שינוי משמעותי בתפיסה הביטחונית.

העניין הגובר במודל הבונקרים הפיני משקף שינוי עמוק באופן שבו מדינות תופסות סוגיות ביטחוניות.

הגנה אזרחית אינה נתפסת עוד כ"מורשת המלחמה הקרה", אלא הופכת למרכיב מרכזי בחוסן הלאומי בעידן לוחמת הטילים, כלי הטיס הבלתי מאוישים והתקפות על תשתיות קריטיות.

עם זאת, משמעות הדבר היא גם שתכנון עירוני מודרני הופך למיליטריסטי יותר, אפילו בזמן שלום. ערים מתוכננות יותר ויותר מתוך הנחה שחיים אזרחיים חייבים להיות מסוגלים להמשיך לתפקד גם לנוכח איומים ישירים, במקום לדרוש פינוי מהאזור.

אם מגמה זו תימשך, אנליסטים מאמינים כי שלושה שינויים עיקריים עשויים להתרחש.

ראשית, תשתיות תת-קרקעיות יהפכו לענף בנייה אסטרטגי חדש, במיוחד באירופה, במזרח התיכון ובאזורים המתמודדים עם סיכונים גיאופוליטיים גבוהים.

שנית, סביר להניח שסטנדרטים של הגנה אזרחית יעברו בהדרגה מהמלצות וולונטריות לדרישות חובה בתכנון בנייה במדינות רבות.

שלישית, העולם עשוי לראות פער חדש בין מדינות בעלות תשתית חוסן משולבת לבין אלו שאינן מוכנות באופן דומה. מדינות בקבוצה העליונה יהיו מסוגלות יותר לשמור על יציבות חברתית וכלכלית במהלך משברים, בעוד שהקבוצה השנייה מסתכנת בהפסדים גדולים יותר במקרה של סכסוך או חוסר יציבות.

בטווח הארוך, המודל הפיני מראה שתפיסת הביטחון הלאומי מתרחבת: עוצמה אינה נמדדת עוד רק ביכולת צבאית, אלא גם ביכולת לקיים חיים אזרחיים אפילו מתחת לאדמה בהקשר של לוחמה מודרנית.

מקור: https://baoquocte.vn/bi-an-duoi-long-dat-thu-do-helsinki-chien-luoc-phuc-hoi-quoc-gia-cua-phan-lan-398193.html