המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: VNA)
אחר הצהריים של ה-17 בפברואר, בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין, הצביעה המושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית ה-15 על אישור חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית.
תוצאות ההצבעה הראו כי 461 מתוך 461 נציגים הצביעו בעד אישור החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית.
בעבר, בהתבסס על המטרה, נקודות המנחות והתוצאות של סקירת חוק ארגון האסיפה הלאומית, הציעה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את היקף התיקונים והתוספות לחוק ארגון האסיפה הלאומית תוך התמקדות בתכנים הבאים: תיקון והשלמה של תקנות בנוגע למועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית; תיקון והשלמה של תקנות בנוגע למזכיר הכללי של האסיפה הלאומית, משרד האסיפה הלאומית וסוכנויות תחת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.
במקביל, יש להתאים מספר תכנים הקשורים לחלוקת הסמכות בין האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וסמכות הממשלה וסוכנויות מדינה אחרות, ובמקביל לשלב תיקונים ותוספות למספר סעיפים וסעיפים הקשורים לפעילויות האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, סוכנויות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית, אשר, באמצעות סיכום פעילויות מעשיות משנת 2016 ועד היום, העלו בעיות וחוסרים.
בהסבר נוסף על דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, אמר מר הואנג טאן טונג, יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, כי רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו עם ההוראות בסעיף 5 המגדיר את סמכות האסיפה הלאומית, הממשלה וסוכנויות אחרות במנגנון המדינה. חלק מהדעות הסכימו אך הציעו להעביר זאת להוראות החוק לפרסום מסמכים משפטיים.
לדברי מר טונג, הקביעה של תוכן זה בחוק ארגון האסיפה הלאומית מבוססת על הדרישה שחוק ארגון האסיפה הלאומית יגדיר באופן ברור ומובחן את היקף, המשימות והסמכויות של הסוכנויות בהתאם להוראות החוקה. זהו חוק המסדיר את ארגון ותפעול האסיפה הלאומית, ולכן יש צורך להשלים ולהבהיר את סמכותה של האסיפה הלאומית בביצוע משימת "חקיקת חוקים ותיקון חוקים" הקבועה בסעיף 1, סעיף 70 לחוקה משנת 2013; בהתאם לתקנות הנוכחיות בטיוטת חוק ארגון הממשלה (מתוקן) ובטיוטת חוק פרסום מסמכים משפטיים (מתוקן) שנבחנה ואושרה גם על ידי האסיפה הלאומית במושב זה.
יתר על כן, התיקון וההשלמה של סעיף 5 נועדו לפרט את הדרישות לחדשנות בחשיבה בעבודת חקיקה, להגדיר בבירור את היקף התכנים שיש להסדיר בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית ולספק עקרונות והנחיות לגבי רמת הפירוט שיש להסדיר בחוק, כבסיס ליישום סמכותה של האסיפה הלאומית לחוקק חוקים ולתקן חוקים.
ברוח זו, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה כי האסיפה הלאומית תשמור על תוכן זה בטיוטת החוק ותתקן את ההוראות בסעיפים 1 ו-2, סעיף 5, על מנת להבטיח עקביות עם סיכום מס' 119-KL/TW של הפוליטביורו ועקביות עם טיוטת החוק לפרסום מסמכים משפטיים (מתוקנים).
בהשתתפות 100% מהצירים, הם הצביעו בעד אישור החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ארגון האסיפה הלאומית. (צילום: PV/Vietnam+)
בנוגע למועצה האתנית ולוועדות של האסיפה הלאומית (סעיפים 66, 67 ו-68א), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקון התוכן הבא: בהתאם, היא מקבלת ומתקנת את ההוראות בנוגע למבנה הארגוני של המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית בסעיף 67, בכיוון שהמועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית יכללו את יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית/יו"ר ועדת האסיפה הלאומית, סגני יושבי ראש/סגני יושבי ראש, וחברים שהם סגני האסיפה הלאומית העובדים במשרה מלאה במועצה האתנית ובוועדות של האסיפה הלאומית.
בנוגע להערות בנוגע למשימות ולסמכויות הספציפיות של מועצת האסיפה הלאומית והוועדות שלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תמשיך ללמוד ולקלוט אותן בתהליך של עדכון ושכלול טיוטת ההחלטה של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנוגע למשימות, סמכויות ומבנה ארגוני ספציפיים של מועצת האסיפה הלאומית והוועדות שלה, ותאשר אותה מיד לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את ההחלטה בנוגע לארגון סוכנויות האסיפה הלאומית.
בנוגע להקמת ועדות משנה של המועצה האתנית והוועדות, לדברי מר הואנג טאן טונג, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מכירה בכך שהקמת ועדות משנה לפעילות קבועה או למשימות ופרויקטים ספציפיים היא אחת משיטות הפעולה של המועצה והוועדות, ולא מבנה ארגוני נוקשה של המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית.
בהתבסס על מסקנה מס' 111/KL-TW של הפוליטביורו, הצעת החוק מיסדה את מרכיבי המבנה הארגוני של המועצה והוועדות; הקמת ועדות משנה תיקבע בהחלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני הספציפיים של המועצה האתנית וועדות האסיפה הלאומית, כדרך לארגון עבודתן של סוכנויות אלה על מנת להבטיח גמישות ותאימות לאופן הוויסות של סוכנויות האסיפה הלאומית.
בנוגע למושב האסיפה הלאומית (סעיף 90), כמה דעות של חברי האסיפה הלאומית הציעו להחליף את הביטוי "האסיפה הלאומית מקיימת מושבים יוצאי דופן" בסעיף 2, סעיף 90 ב"האסיפה הלאומית מקיימת מושבים בלתי סדירים" או שהאסיפה הלאומית מקיימת מושב נושאי.
בנוגע לתוכן זה, מר הואנג טאן טונג הודיע כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה את חוות הדעת הנ"ל לתיקון והשלמה של סעיף 2, סעיף 90 וביצוע תיקונים טכניים בסעיפים 1, סעיף 3, סעיף 33, סעיף 2, סעיף 91, סעיף 1, סעיף 92 לחוק ארגון האסיפה הלאומית בכיוון הגדרת ההוראות בדבר "קיומו של אסיפה לאומית אסיפות יוצאות דופן" בסעיף 2, סעיף 83 לחוקה.
בהתאם לכך, האסיפה הלאומית מקיימת פגישות סדירות פעמיים בשנה. פגישות יוצאות דופן של האסיפה הלאומית מתקיימות לבקשת הנשיא, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, ראש הממשלה או לפחות שליש מכלל חברי האסיפה הלאומית כדי לדון ולהחליט באופן מיידי בנושאים דחופים הנמצאים תחת סמכותה של האסיפה הלאומית ולעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית, הביטחון והחוץ. במקביל, נמשיך ללמוד את מספור הישיבות הסדירות והיוצאות דופן של האסיפה הלאומית בצורה הולמת על מנת ליישם אותן באופן עקבי החל מהכהונה הבאה.
בנוסף לתוכן הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה למחקר, סקירה וקליטה מקסימלית של חוות דעת מחברי האסיפה הלאומית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים כדי לעדכן הן את התוכן והן את טכניקות החקיקה.
"לאחר קליטתה ותוקנה, הצעת החוק תיקנה והוסיפה 21 סעיפים (עלייה של 04 סעיפים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית להערות) וביטלה 17 סעיפים מהחוק הנוכחי על ארגון האסיפה הלאומית; הבטחת מיסוד בזמן של מדיניות המפלגה בנוגע לסידור וייעול המנגנון ועבודת כוח האדם, הבטחת סנכרון ועקביות עם התיקונים והתוספות לחוק על ארגון הממשלה, חוק על ארגון השלטון המקומי וחוק על פרסום מסמכים משפטיים", אמר מר הואנג טהאן טונג.
(וייטנאם+)
תגובה (0)