השלמת מדיניות ומשאבים לפיתוח עיתונות

כיתוב לתמונה — יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הציג דו"ח על הצעות הסוכנות לקבלה, הסבר ותיקון של טיוטות חוקים והחלטות בתחום החינוך . צילום: דואן טאן/VNA

הבטחת עקביות בניהול עיתונות במרחב הקיברנטי ויישום בינה מלאכותית

יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , נגוין דאק וין, דיווח על מספר סוגיות מרכזיות בקבלה, הסבר ותיקון טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), ואמר כי ב-23 באוקטובר וב-24 בנובמבר 2025, האסיפה הלאומית דנה ונתנה חוות דעת בצוות ובאולם על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן).

ביישום כיוון ועדת הקבע של האסיפה הלאומית והמשימות שהוקצו לה, הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה תיאמה את חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית, ארגנה פגישות רבות עם הגוף המנסח, גופים רלוונטיים ומומחים כדי ללמוד, לקלוט, להסביר ולתקן את טיוטת החוק...

בנוגע לסוגי עיתונות, בהתחשב בדעותיהם של צירי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה וסוכנות הניסוח תיקנו את שם הסוג "עיתון מדובר, עיתון חזותי" ל"רדיו, טלוויזיה".

בנוגע לסוכנות העיתונות המולטימדיה הראשית (סעיף 15), בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה והסוכנות המנסחת הסכימו לשנות את הביטוי "סוכנות העיתונות המולטימדיה הראשית" ל"סוכנות העיתונות המולטימדיה הראשית" כדי להבטיח דיוק ועקביות עם היקף הצעת החוק.

בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלת העיתונות", תוך קליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה וסוכנות הניסוח בחנו ותיקנו את התקנות הנוגעות להשקעות ציבוריות, מנגנון האוטונומיה והתקנות על הכנסות מפעילות עסקית של סוכנויות עיתונות בסעיפים 9, 20 ו-23 של הצעת החוק.

בנוגע לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי (סעיף 29), תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה וסוכנות הניסוח בחנו ותיקנו את סעיף 29 של הצעת החוק במטרה להסדיר אמצעי ניהול ממלכתיים לפעילות העיתונות במרחב הקיברנטי בדומה לאלה של ארבעה סוגי עיתונות מסורתית, תוך שילוב שירותים מקוונים, והבטחת שלמות תוכן המידע המתפרסם ומשודר בפלטפורמת העיתונות הדיגיטלית הלאומית.

בפגישה, אחד הנושאים שקיבל חוות דעת רבות היה להמשיך ולבחון לעומק ולהבטיח עקביות ואחידות במערכת המשפט, ובמיוחד להבטיח עקביות עם פרויקט חוק הבינה המלאכותית. במושב העשירי הזה, לראשונה, האסיפה הלאומית תדון ותאשר את חוק הבינה המלאכותית, אשר הפעם יש בו תוכן הקשור לפרויקט חוק העיתונות (מתוקן).

כסוכנות האחראית על סקירת פרויקט חוק הבינה המלאכותית, יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טהאן האי, אמר כי הוועדה הציעה להוסיף תכנים הקשורים ליישום ושימוש בבינה מלאכותית במחקר מדעי, חינוך והכשרה ובתקשורת. עם זאת, הממשלה מקבלת כעת את הכיוון לפיו תוכן השימוש בבינה מלאכותית בתחומים מיוחדים יוסדר בחוקים מיוחדים. יו"ר הוועדה, נגוין טהאן האי, הציע לשקול הוספת סעיף "מסגרת" כדי להבטיח עקביות ותיאום בין חוקים בעת יישומם בפועל.

בהתייחסו לטיוטת החוק, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, את הצורך לבחון ולהשלים את התקנות בנושאים הבאים: מדיניות לפיתוח עיתונות; ניהול עיתונות במרחב הקיברנטי ובינה מלאכותית (AI); הגנה על בטיחותם של עיתונאים; תנאי רישוי וניהול של משתפי פעולה; והגדרות ומעמד משפטי.

יו"ר האסיפה הלאומית הסכים מאוד על תיקון תקנות ספציפיות וישימות בנוגע למדיניות תמיכה בעיתונות ותמריצי מס לעיתונות כפי שנקבע בחוק מס הכנסה לחברות. בהתאם לכך, סוכנויות עיתונות זכאיות לשיעור מס של 10%, במקום שבעבר רק עיתונות מודפסת הייתה זכאית לשיעור מס זה, סוגי עיתונות אחרים היו כפופים לשיעור מס של 20%.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי, כדי להבטיח זכויות יוצרים וזכויות נלוות, הצעת החוק הוסיפה סעיף 2, סעיף 39, לפיו סוכנויות, ארגונים ויחידים המשתמשים ביצירות עיתונות חייבים להגיע להסכם עם סוכנות העיתונות בהתאם להוראות החוק.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהסוכנויות לבחון בקפידה ובאופן מקיף את טיוטת החוק יחד עם החוקים הנוכחיים וכן עם פרויקטים קשורים שתוקנו ותוסיפו, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בתקנות הקשורות לעיתונות, מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, אבטחת מידע, פרסום וקניין רוחני.

מודרניזציה של חינוך והכשרה

כמו כן, במושב הבוקר של ה-4 בדצמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון של 5 טיוטות: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן); חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן); החלטת האסיפה הלאומית על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; החלטה על מדיניות השקעה עבור תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה בתקופה 2026-2035.

בנוגע לכמה סוגיות בנוגע לחינוך והכשרה עליהן התייחסו נציגים רבים, דו"ח הממשלה ציין כי כמה נציגים מהאסיפה הלאומית הציעו להשלים את תוכנית ההכשרה ולהכיר בתארים להכשרה ברופאים מומחים א', מומחים ב' ורופאים מתמחים, ובמקביל להכיר בסוגי ההכשרה כתוכניות הכשרה לתארים מתקדמים במערכת החינוך הלאומית. הממשלה מסרה כי בתגובה לדעותיהם של נציגי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תוקנה בכיוון: "תוכנית ההכשרה לתארים מתקדמים ייעודיים בתחום הבריאות המעניקה תארים לרופאים מתמחים ורופאים מומחים מנוהלת על ידי משרד הבריאות".

בנוגע למודל ולמערכת של מוסדות להשכלה גבוהה, ישנן דעות הסבורות כי מודל האוניברסיטה האזורית הנוכחי, בעל מנגנון ניהול דו-שלבי, מגדיל את שכבת הביניים המנהלית, וגורם לליקויים ארגוניים, ולכן מומלץ לשקול אי-שימור או ביסוס מודל זה. ישנן דעות המציעות לבחון את ארגון מחדש של אוניברסיטאות אזוריות (לאוניברסיטאות ברמה אחת) כדי להבטיח ניהול יעיל.

הממשלה הסבירה כי יש לבחון את הערכת עליונותו של מודל אוניברסיטאי מנקודות מבט רבות, לסכם ולהעריך אותה באופן מקיף. הצעת החוק ממשיכה לקבוע את מודל האוניברסיטה האזורית בסעיף 12 כדי לבצע את משימתו של קידום קישוריות אזורית, איחוד משאבים ותמיכה בפיתוח החברתי-כלכלי של האזור.

באמצעות סקירה, הממשלה מצאה כי מודל זה חשף לאחרונה מגבלות בארגון ובתפעול. כדי להתגבר על ליקויים אלה, הצעת החוק נועדה להגדיר בבירור את המשימה, התפקידים ולחזק את האחדות בניהול הפנימי של הארגון, התפעול, מנגנון התיאום, הביזור וניצול המשאבים של האוניברסיטאות האזוריות; במקביל, ארגון מחדש ושכלול המנגנון בהתאם למפת הדרכים, תוך הגדרה ברורה של שלב הביניים של האוניברסיטאות האזוריות ליישום תהליך צמצום מספר נקודות המוקד.

בנוגע למדיניות הנפקת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ ויישומו החל משנת הלימודים 2026-2027, הציעו נציגים רבים להגדיר בבירור את היקף "ספרי חובה או ספרי סטנדרטיים לבחירה". הנציגים הציעו גם להבהיר את מדיניות ספריות הלימודים החינמיות, הניתנות לשימוש חוזר ומשותפות.

בנוגע לתוכן זה, אמרה הממשלה כי מיסוד המשימה בהחלטה מס' 71 של הפוליטביורו, הצעת החוק קובעת כי "משרד החינוך וההכשרה יחליט על סט של ספרי לימוד לחינוך כללי שישמשו באופן אחיד ברחבי המדינה".

תקנה זו נועדה להבטיח שמשרד החינוך וההכשרה יוכל לבחור לאסוף סט ספרים חדש או לבחור ולערוך מתוך סטים קיימים של ספרים, בהתאם למצב המעשי ולהחלטת הרשות המוסמכת.

"בשלב הנוכחי, לא ניתן לקבוע בחוק האם סט הספרים המאוחד ייערך ישירות על ידי המדינה או ייושם באמצעות סוציאליזציה, משום שהתוכנית הספציפית נבחנת על ידי הרשות המוסמכת", על פי דו"ח הממשלה. הממשלה אישרה כי התקנות הפתוחות כפי שהן בטיוטה יבטיחו את יציבות החוק, ולא יובילו לאילוצים נוקשים כל עוד המדיניות עדיין נחקרת והשפעתה מוערכת.

בנוסף, הממשלה הודיעה כי הטילה על משרד החינוך וההכשרה לפתח דו"ח על התוכנית לפריסת סט מאוחד של ספרי לימוד ברחבי הארץ החל משנת הלימודים 2026-2027, תוך הבטחת פרסום, שקיפות, אובייקטיביות, חסכון ומניעת בזבוז.

בהתייחסו לפגישה, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי חינוך והכשרה הם אחד התחומים החשובים ביותר שמעניין מאוד את הבוחרים והעם. יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהממשלה לקלוט ולהסביר במלואן את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי ישנם חמישה נושאים מרכזיים שיש להסביר, להבהיר ולהתאים על ידי הממשלה, ביניהם: אוטונומיה של אוניברסיטאות ומימון חינוך; מתקנים, מורים וספרי לימוד; טרנספורמציה דיגיטלית, יישום טכנולוגיית בינה מלאכותית (AI) בחינוך; מנגנונים ספציפיים ומודלים ארגוניים.

בנוגע למדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה לתקופה 2026-2035, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית כי מדובר בתוכנית רחבת היקף, שמטרתה מודרניזציה של החינוך וההכשרה בארצנו. יו"ר האסיפה הלאומית אמר כי על מנת לפתח את החינוך, יש צורך לתעדף השקעה בטרנספורמציה דיגיטלית; להבטיח הקצאת הון גמישה, המאפשרת ליישובים להתאים את עצמם באופן יזום בהתאם לתנאים בפועל; לחדש את מנגנון הקצאת וניהול ההון בהתאם לרוח קידום ביזור והאצלת סמכויות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm