השלמת מדיניות ומשאבים לפיתוח העיתונות.

כיתוב לתמונה — יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, מציג דו"ח על חוות דעת בנוגע לתיקונים, ההסברים והתיקונים המוצעים לטיוטות חוקים והחלטות בתחום החינוך . צילום: דואן טאן/TTXVN

הבטחת עקביות בניהול מדיה במרחב הקיברנטי ויישום בינה מלאכותית.

בדו"ח מסכם על כמה סוגיות עיקריות בתהליך קבלת, הסבר ותיקון טיוטת חוק העיתונות (מתוקן), ציין יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , נגוין דאק וין, כי ב-23 באוקטובר וב-24 בנובמבר 2025, האסיפה הלאומית דנה ונתנה חוות דעת על טיוטת חוק העיתונות (מתוקן) בוועדות ובישיבה מליאה.

בהתאם להנחיות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית והמשימות שהוקצו, הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה ריכזה את איסוף חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית, ארגנה פגישות רבות עם הגוף המנסח את החוק, הסוכנויות הרלוונטיות והמומחים כדי ללמוד, לשלב, להסביר ולתקן את טיוטת החוק...

בנוגע לסוגי מדיה, בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה וסוכנות הניסוח תיקנו את שם סוג המדיה "מדיה אודיו וויזואלית" ל"שידורי רדיו וטלוויזיה".

בנוגע לסוכנויות העיתונות המולטימדיה המרכזיות (סעיף 15), לאחר קבלת משוב מחברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה והסוכנות המנסחת הסכימו לשנות את הביטוי "סוכנות תקשורת מולטימדיה מרכזית" ל"סוכנות עיתונות מולטימדיה מרכזית" כדי להבטיח דיוק ועקביות עם היקף הצעת החוק.

בנוגע לתוכן הקשור ל"כלכלת העיתונות", תוך שילוב משוב מחברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה וסוכנות הניסוח בחנו ותיקנו את התקנות הקשורות להשקעה ציבורית, מנגנוני אוטונומיה ותקנות על מקורות הכנסה מפעילות עסקית של סוכנויות עיתונות בסעיפים 9, 20 ו-23 של הצעת החוק.

בנוגע לפעילויות עיתונאיות מקוונות (סעיף 29), לאחר קבלת משוב מחברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה וסוכנות הניסוח בחנו ותיקנו את סעיף 29 של הצעת החוק כדי לקבוע אמצעי ניהול ממלכתיים לפעילויות עיתונאיות מקוונות בדומה לאלה של ארבע צורות העיתונות המסורתיות, תוך שילוב שירותים מקוונים והבטחת שלמות המידע שכבר פורסם ושודר בפלטפורמת העיתונות הדיגיטלית הלאומית.

במושב, אחת ההצעות הרבות עלתה הייתה המשך סקירה יסודית על מנת להבטיח עקביות ואחידות במערכת המשפט, ובמיוחד על מנת להבטיח עקביות עם הצעת החוק בנושא בינה מלאכותית. במושב העשירי הזה, האסיפה הלאומית תדון ותאשר לראשונה את חוק הבינה המלאכותית (AI), המכיל הוראות הקשורות לצעתו של חוק העיתונות (מתוקן).

כגוף המוביל בבחינת טיוטת החוק בנושא בינה מלאכותית, יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין טהאן האי, הצהיר כי הוועדה הציעה להוסיף סעיפים הקשורים ליישום ושימוש בבינה מלאכותית במחקר מדעי, חינוך והכשרה, ובעיתונאות ובתקשורת. עם זאת, הממשלה מאמצת כעת מדיניות לפיה השימוש בבינה מלאכותית בתחומים מיוחדים יוסדר בחוקים מיוחדים. היו"ר נגוין טהאן האי הציע לשקול הוספת סעיף "מסגרת" כדי להבטיח עקביות ותיאום בין חוקים בעת יישומם בפועל.

בהתייחסו לטיוטת החוק, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, את הצורך לבחון מחדש ולגבש תקנות בנושאים הבאים: מדיניות לפיתוח העיתונות; ניהול עיתונות במרחב הקיברנטי וסוגיית הבינה המלאכותית (AI); הגנה על בטיחות עבודתם של עיתונאים; תנאים לרישוי וניהול משתפי פעולה; והגדרה ומעמדם המשפטי.

יו"ר האסיפה הלאומית הסכים פה אחד על תיקון התקנות כדי להפוך אותן לספציפיות ובעלות ביצוע, כולל מדיניות התומכת בעיתונות ותמריצי מס לעיתונות כפי שנקבע בחוק מס הכנסה לחברות. בהתאם לכך, סוכנויות עיתונות ייהנו משיעור מס של 10%, במקום השיעור הקודם שחל רק על מדיה מודפסת, בעוד שסוגי מדיה אחרים היו כפופים לשיעור מס של 20%.

יושב ראש האסיפה הלאומית ציין גם כי על מנת להבטיח זכויות יוצרים וזכויות נלוות, הצעת החוק הוסיפה סעיף 2 לסעיף 39, הקובע כי: סוכנויות, ארגונים ויחידים המשתמשים ביצירות עיתונאיות חייבים להגיע להסכם עם סוכנות העיתונות בהתאם לחוק.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהסוכנויות הרלוונטיות לערוך סקירה יסודית ומקיפה של הצעת החוק ביחס לחוקים קיימים וכן לטיוטות חוקים קשורות הנמצאות כעת בתהליך תיקון ותוספת, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בתקנות הקשורות לעיתונאות, מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, אבטחת מידע, פרסום וקניין רוחני.

מודרניזציה של חינוך והכשרה.

כמו כן, במהלך מושב הבוקר ב-4 בדצמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על הסבר, קבלה ותיקון של 5 טיוטות חוק: חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך; חוק ההשכלה הגבוהה (מתוקן); חוק ההשכלה המקצועית (מתוקן); החלטת האסיפה הלאומית על פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה; וההחלטה על מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה בתקופה 2026-2035.

בנוגע למספר נושאים הנוגעים לחינוך והכשרה שקיבלו משוב מצירים רבים, דו"ח הממשלה קבע כי כמה מצירי האסיפה הלאומית הציעו להוסיף תוכניות הכשרה ולהכיר בתעודות עבור תוכניות מומחה ברמה א', מומחה ברמה ב' ותוכניות התמחות, וכן להכיר בסוגי הכשרה אלה כתוכניות לתארים מתקדמים במסגרת מערכת החינוך הלאומית. הממשלה הצהירה כי, בהתחשב בדעותיהם של צירי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תוקנה כך שתקבע: "תוכניות הכשרה מיוחדת לתארים מתקדמים בתחום הבריאות המעניקות תעודות התמחות ותעודות רופא מומחה מנוהלות על ידי משרד הבריאות."

בנוגע למודל מערכת ההשכלה הגבוהה, ישנן דעות המצביעות על כך שמודל האוניברסיטה האזורית הנוכחי, עם מנגנון הניהול הדו-שכבתי שלו, מגביר את רמות הביניים המנהליות ויוצר ליקויים ארגוניים; לכן, הן מציעות לשקול מחדש האם לשמר או לבסס מודל זה. יש המציעים לחקור את ארגון מחדש של אוניברסיטאות אזוריות (לאוניברסיטאות חד-שכבתיות) כדי להבטיח ניהול יעיל.

הממשלה מסבירה כי הערכת עליונותו של מודל אוניברסיטאי דורשת פרספקטיבה רב-גונית, סיכום מקיף והערכה יסודית. הצעת החוק ממשיכה לקבוע את מודל האוניברסיטה האזורית בסעיף 12, במטרה למלא את המשימה של קידום קשרים אזוריים, איחוד משאבים ותמיכה בפיתוח החברתי-כלכלי של האזור.

לאחר סקירה, הממשלה מצאה כי מודל זה חשף מגבלות בארגון ובתפעול. כדי להתגבר על ליקויים אלה, הצעת החוק נועדה להגדיר בבירור את המשימה והתפקידים, ולחזק את הממשל הפנימי בנוגע לארגון, תפעול, מנגנוני תיאום, ביזור וניצול משאבים של אוניברסיטאות אזוריות; ובמקביל יישום ארגון מחדש וייעול המנגנון בהתאם למפת דרכים, תוך זיהוי ברור שלבי הביניים של אוניברסיטאות אזוריות ליישום תהליך של צמצום מספר היחידות המנהליות.

בנוגע למדיניות הנפקת סט ספרי לימוד לאומי מאוחד ויישומו החל משנת הלימודים 2026-2027, צירים רבים הציעו להגדיר בבירור את היקף "ספרי הלימוד החובה או ספרי הלימוד הסטנדרטיים לבחירה". הצירים ביקשו גם הבהרות לגבי המדיניות בנוגע לשימוש חופשי, שימוש חוזר וספריות ספרי לימוד משותפות.

בעניין זה, הממשלה הצהירה כי, במיסוד המשימה המתוארת בהחלטה מס' 71 של הפוליטביורו, הצעת החוק קובעת כי "משרד החינוך וההכשרה יחליט על סט של ספרי לימוד לחינוך כללי לשימוש מאוחד ברחבי הארץ".

תקנה זו נועדה להבטיח שמשרד החינוך וההכשרה יוכל לבחור בין עריכת סט חדש של ספרי לימוד לבין בחירה ועדכון של ספרים קיימים, בהתאם למצב המעשי ולהחלטת הרשות המוסמכת.

"נכון לעכשיו, לא ניתן לקבוע באופן מיידי בחוק האם סדרת ספרי הלימוד המאוחדת תאורגן ישירות על ידי המדינה או תיושם בשיטה חברתית, שכן התוכנית הספציפית עדיין נמצאת בבחינה על ידי הרשות המוסמכת", על פי דו"ח הממשלה. הממשלה מאשרת כי התקנה הפתוחה כפי שנוסחה תבטיח את יציבות החוק ותמנע יצירת אילוצים נוקשים כל עוד המדיניות עדיין נמצאת בבחינה והערכת השפעה.

בנוסף, הממשלה הצהירה כי הטילה על משרד החינוך וההכשרה לפתח דו"ח על התוכנית ליישום סט ספרי לימוד לאומי מאוחד החל משנת הלימודים 2026-2027, תוך הבטחת שקיפות, אובייקטיביות, יעילות כלכלית ומניעת בזבוז.

בנאום במושב, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי חינוך והכשרה הם אחד התחומים החשובים ביותר שמעסיקים מאוד את הבוחרים והעם. יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהממשלה לשקול לעומק את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית ולהסביר אותן.

יושב ראש האסיפה הלאומית ציין גם כי ישנם חמישה נושאים מרכזיים שהממשלה צריכה להסביר, להבהיר ולתקן, ביניהם: אוטונומיה של אוניברסיטאות ומימון חינוך; תשתיות, מורים וספרי לימוד; טרנספורמציה דיגיטלית ויישום בינה מלאכותית (AI) בחינוך; ומנגנונים ספציפיים ומודלים ארגוניים.

בנוגע למדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית למודרניזציה ושיפור איכות החינוך וההכשרה בתקופה 2026-2035, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית כי מדובר בתוכנית רחבת היקף שמטרתה מודרניזציה של החינוך וההכשרה בארצנו. יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי לפיתוח החינוך, יש לתת עדיפות להשקעה בטרנספורמציה דיגיטלית; הבטחת הקצאת הון גמישה, המאפשרת ליישובים להתאים את עצמם באופן יזום לתנאיהם בפועל; ורפורמה במנגנון הקצאה וניהול הון בהתאם לרוח קידום ביזור והאצלת סמכויות.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm