השר האו א לנג: למיעוטים אתניים חסרה קרקע לדיור.

השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לנה, הצהיר כי בשנת 2019, 24,000 משקי בית של מיעוטים אתניים נזקקו לקרקע לדיור ו-42,000 משקי בית נזקקו לקרקע לייצור.

במהלך מושב השאלות אחר הצהריים של ה-6 ביוני, ביקשו נציגים רבים מהשר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לנה, לענות על שאלות בנוגע ליישום מדיניות עבור מיעוטים אתניים; והקשיים הגורמים למשקי בית רבים "לא לרצות להימלט מעוני", מה שמוביל להגירה תכופה ומעבר למקומות אחרים.

בנוגע למצבם הנוכחי של מיעוטים אתניים חסרי אמצעי ייצור, הדגיש הנציג דונג טאן קוואן ( ממחוז בה ריה ​​- וונג טאו ) את המחסור באדמות למגורים ולחקלאות עבור מיעוטים אתניים, מה שמוביל לעיבוד חקלאי משתנה ספונטני, אורח חיים נוודי וכריתת יערות. זוהי בעיה מתמשכת מזה שנים רבות אך לא נפתרה באופן סופי. הוא ביקש מהשר לספק מידע על היתרונות, הקשיים והפתרונות לעתיד.

בתגובה, הצהיר השר האו א לן כי המחסור בקרקעות לדיור וייצור בקרב מיעוטים אתניים הוא נושא משמעותי. בשנת 2019, הביקוש לקרקעות לדיור בקרב מיעוטים אתניים עמד על למעלה מ-24,000 משקי בית, ו-42,000 משקי בית נזקקו לקרקעות לייצור. לאחר חישובים, הוועדה לענייני מיעוטים אתניים הגישה הצעה לממשלה שקבעה יעד של פתרון 60% מצורכי הקרקעות לדיור עד 2025, כאשר היתרה תטופל בין 2026 ל-2030. השלב הראשוני יתמקד באזורים החלשים ביותר, שבהם מיעוטים אתניים טרם קיבלו תמיכה מדיניות.

הנציג דונג טאן קוואן (ממשלחת בה ריה ​​- וונג טאו). צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

בנוגע לאדמות חקלאיות, הסטטיסטיקות מראות כי באזורים רבים יש קרקע זמינה לתמיכה בבניית אזורי מגורים מרוכזים, אך באזורים מסוימים אין עוד קרקע זמינה; משרדי ממשלה, מחלקות ורשויות מקומיות מאטים ביישום מדיניות. "נבחן את המצב כדי להבטיח שיש לנו קרקע זמינה להקצאה לאנשים", אמר מר לונה.

הנציג טראן ואן חאי (ממחוז הא נאם), שחולק את אותה דאגה, הצהיר כי קיים מחסור באדמות חקלאיות עבור מיעוטים אתניים וכי הנושא מטופל באיטיות. בינתיים, האדמות המוקצות לרוב חסרות מים ותשתיות, מה שמקשה עליהם לייצר יבולים, ומאלץ אותם לנטוש אותן. "יש מצב של פלישה, מכירה והעברת אדמות לאחר שהוקצתה להם. מהם הגורמים ואחריותם של אילו ארגונים ואנשים פרטיים? אילו סעיפים מתכנן השר לכלול בטיוטת חוק הקרקעות כדי לטפל באופן מהותי במצב זה?", שאל מר חאי.

השר האו א לנג אמר כי הוועדה והרשויות בכל הרמות מתמקדות בפתרון הבעיות עבור משקי בית שמעולם לא הוקצתה להם קרקע בעבר ואין להם קרקע למגורים. הוא הודה כי ישנם מקרים בהם קרקעות למגורים וייצור הוקצו אך לאחר מכן הועברו, נקנו או נמכרו, מה שמוביל לסכסוכים. הרשויות המקומיות אחראיות לבחון סוגיה זו. "הממשלה המרכזית מפרסמת חוקים ומדיניות לתמיכה, בדיקה ופיקוח, בעוד שהרשויות המקומיות מיישמות ואחראיות", אמר מר לנג.

לדבריו, בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן, הוועדה לענייני מיעוטים אתניים שלחה מסמך למשרד משאבי הטבע והסביבה ובו הצעת מדיניות בנוגע לקרקעות למגורים ולמגורים עבור מיעוטים אתניים, המתאימה למציאות של כל אזור; ויוצרת תנאים עבורם לעסוק ישירות בייצור חקלאי.

בנוגע ליישום מדיניות עבור מיעוטים אתניים , הצהיר חבר הפרלמנט וו טי לו מאי (סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב) כי, בהתבסס על תגובת השר, יישום תוכנית היעד הלאומית עבור מיעוטים אתניים היה טוב מאוד. עם זאת, גב' מאי טענה כי המציאות אינה כפי שתיארה.

דו"ח הממשלה הצביע על הנחיות איטיות ולא מדויקות, חלוקה לקויה של כספים, גיוס הון לא מספק, והצורך להגיש הצעה לאסיפה הלאומית להארכת תקופת היישום. הסיבות שצוינו על ידי הוועדה למיעוטים אתניים היו מזג אוויר, קוביד-19 ותנודות בינלאומיות. "אני מבקשת שהשר יזהה בבירור את הסיבות הסובייקטיביות ואת אחריותו של השר?", שאלה גב' מאי.

חבר הקונגרס וו טי לו מאי (סגן יו"ר ועדת הכספים והתקציב). צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

לדבריה, השימוש בכספים אינו משביע רצון, שכן בנוסף לתשלום נמוך מאוד (רק 4,600 מיליארד דונג וייטנאמי, 51%), חלק משמעותי מושקע בסדנאות והכשרה. גב' מאי ציינה דוגמאות כגון סדנת שוויון מגדרי בעלות של 64 מיליארד דונג וייטנאמי, ייעוץ זוגי בעלות של 102 מיליארד דונג ופיקוח על סדנאות בעלות של 88 מיליארד דונג וייטנאמי; אך בניית רשת עממית קיבלה רק 38 מיליארד דונג. "אני מבקשת מהשר להסביר האם יישום זה סביר או לא?", שאלה גב' מאי.

בתגובה, אמר מר האו א לנה כי "לקח בעבר אחריות מול הממשלה" על היישום האיטי של ההנחיות לתוכנית היעד הלאומית. עם זאת, מר לנה הסביר כי משרדים וסוכנויות החלו לנסח את ההנחיות רק בפברואר 2021. המסמכים הושלמו למעשה רק בסוף 2022. גם תהליך היישום גרם לעיכובים מסוימים. "בשנה שעברה, הממשלה לקחה אחריות מול האסיפה הלאומית, ולאחר מכן הנחתה את המשרדים והסוכנויות להתמקד באופן פעיל ביישום, ועכשיו זה כמעט הושלם", אמר מר לנה.

בנוגע לשאלתה של גב' מאי בנוגע לשיעור התשלום הנמוך, עליה מר לנה טרם ענה, יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ביקש ממר לנה להבהיר סוגיה זו.

השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים ציינו כי הסדנאות שהוזכרות על ידי גב' מאי היו חלק מתוכנית תקשורת בראשות איגוד הנשים של וייטנאם. "נעבוד עם איגוד הנשים של וייטנאם כדי לבחון את המצב ולדווח בחזרה לנציגים", אמר מר לונה.

גב' מאי, עדיין לא מרוצה, הרימה שלט כדי להתווכח. היא אמרה שהשרה הצהיר כי המסמכים המנחים ליישום תוכנית היעד הלאומית יושלמו עד סוף 2022, "אך במציאות, זה לא המצב".

היא ציטטה את דו"ח הממשלה מאפריל 2023, לפיו הוועדה למיעוטים אתניים טרם השלימה את הנפקת המסמכים הקשורים לתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים; חלק מההנחיות סתרו את חוק ההשקעות הציבוריות. "השר צריך להיות יסודי יותר בעת מתן מידע לבוחרים ולנציגים", הציעה גב' מאי.

היא גם אמרה כי האסיפה הלאומית ביקשה להגדיל את הוצאות ההשקעות ולהפחית את ההוצאות החוזרות, כולל על סמינרים וכנסים, משום שהמשאבים מוגבלים. "אני מקווה שהשר ישים לב לאופן שבו, בהתחשב במשאבים המוגבלים, מוצרים יכולים להגיע לקהילות מיעוטים אתניים שעדיין מתמודדות עם קשיים רבים", אמרה גב' מאי.

השר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לן, עונה על שאלות במהלך מושב הביקורת אחר הצהריים של ה-6 ביוני. צילום: מדיה של האסיפה הלאומית .

תוך שהיא חולקת את אותה דאגה, אמרה הנציגה מאי ואן האי (סגנית ראש משלחת ת'אן הואה) כי יישום מספר פרויקטים וחלוקת כספים מתוכניות לאומיות לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עדיין מתמודדים עם קשיים ומכשולים רבים. "מהן הסיבות למצב זה ומהם הפתרונות?", שאל.

השר האו א לנה אמר כי שאלתו של מר האי הדאיגה גם נציגים רבים משום שהתוכנית היא בקנה מידה גדול, ממוקמת באזורים קשים רבים, וחלק מהמדיניות מהעבר עדיין בתוקף. "הדאגה הגדולה ביותר היא תהליך היישום בשטח, מכיוון שיש ליישם חלק מהפרויקטים עד לרמת הכפר ומשקי הבית", אמר מר האו א לנה. לכן, מסמכים אלה יבזרו את הסמכות לרמה המקומית לקבל החלטות, בעוד שסוכנויות מרכזיות יפקחו ויבדקו.

מר האו א. לנה הצהיר כי מאז 2017, הוועדה לענייני מיעוטים אתניים הגישה הצעה לניסוח חוק בנושא מיעוטים אתניים. במשך שתי קדנציות, הוועדה ארגנה סדנאות רבות ודיווחה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-13. עם זאת, מכיוון שתחום המיעוטים האתניים קשור לתחומים רבים אחרים, נדרש מחקר נוסף כדי להבטיח שהחוק יהיה הולם, עקבי ואינו חופף לחוקים אחרים.

"חוקים יהוו בסיס משפטי חשוב לקביעת מדיניות. עם זאת, כדי לחוקק אותם, נדרש מחקר יסודי ומקיף מכיוון שזהו אינו תחום משפטי מיוחד", אמר מר האו א לנה.

השר הצהיר כי ביישום סיכום 65 של הפוליטביורו, סיעת המפלגות של האסיפה הלאומית הטילה על המשימה לחקור את החוק על מיעוטים אתניים במהלך קדנציה זו, כאשר המועצה למיעוטים אתניים תוביל את המחקר. הוועדה למיעוטים אתניים תעביר את מסמכי המחקר הקודמים ליישום מתואם.

הנציג פאם ואן הואה (סגן יו"ר איגוד עורכי הדין של דונג ת'אפ) ביקש מהשר להסביר את הסיבות והפתרונות למצב שבו מיעוטים אתניים אינם מוכנים להימלט מעוני. "למרות שרשויות מקומיות מספקות קרקעות לייצור, דיור ותמיכה במחיה כדי לעודד אנשים להישאר על אדמתם ולשמור על בתיהם, התוצאות לא היו יעילות. מהם הפתרונות לשמירה על מיעוטים אתניים ולהגבלת ההגירה הבלתי מבוקרת?", שאל מר הואה.

השר האו א לנג אמר כי קהילות רבות נהנות מתנאי מחיה טובים מאוד וקיבלו דיור ליישוב מחדש, אך הן עדיין עוזבות. הסיבות העיקריות הן מנהגים כלכליים ומסורתיים.

מר הואה, עדיין לא מרוצה, לחץ על כפתור הדיון וביקש מהשר להבהיר את המנטליות של מיעוטים אתניים שאינם רוצים להימלט מעוני, שכן הדבר קורה במקומות רבים. הגירה מובילה לכריתת יערות ייצור, וגורמת לתוצאות חמורות מאוד. "מלבד הקצאת קרקעות, הקצאת דיור ותעמולה, האם ישנם פתרונות נוספים? מכיוון שמשפחות רבות של מיעוטים אתניים, גם לאחר שהוקצו להן קרקע ודיור, עדיין נודדות בחופשיות למקומות חדשים גם מבלי לקבל כל מדיניות תמיכה", אמר מר הואה.

הנציג פאם ואן הואה (סגן ראש משלחת דונג טאפ). צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

השר האו א לנג אמר כי הוועדה לענייני מיעוטים אתניים אינה הגוף הרשמי להעריך את הסיבה, אך "תופעה זו של חוסר רצון להימלט מעוני היא אמיתית". הסיבה לכך היא שלמרות שהם ניצלו מעוני, חייהם עדיין קשים מאוד. על פי הקריטריונים החדשים, יציאה מעוני פירושה שהכנסה חודשית ממוצעת של 1.5 מיליון דונג וייט לנפש למשק בית, ו"כמעט עוני" הוא 1.6 מיליון דונג וייט. אנשים חוששים שברגע שייצאו מעוני, הם לא יהיו זכאים עוד לפוליסות ביטוח לאומי.

"אנחנו צריכים לעזור לעמנו להרגיש בטוחים יותר, להבין את המדיניות של המפלגה והמדינה, ולבקש מרצוננו להסירם מרשימת משקי הבית העניים", אמר מר לנה, וטען כי מערכת הקריטריונים להפחתת העוני תלויה בתנאי המדינה ויש לחשב אותה בצורה הולמת יותר כדי שאלו שנמלטים מעוני יוכלו להרגיש בטוחים, להימנע מחזרה לעוני, ויוכלו לחיות.

בינתיים, אמר נציג בית החולים האוניברסיטאי הרפואי של האנוי (נוין לאן הייאו) כי במהלך מסעותיו נתקל באנשים רבים מקבוצות מיעוט אתניות שחזרו לאולפן האנאלפביתיות. "האם הוועדה למיעוטים אתניים ערכה סקרים כלשהם על המצב הזה ואילו תוכניות יש לה לטפל בו?" שאל מר הייאו.

בתגובה, השר האו א לנה הודה כי כ-15% מבני המיעוטים האתניים עדיין אינם דוברים וייטנאמית שוטפת, למרות מדיניות רבות שיישמו המפלגה והמדינה. ביניהם נמצאים אלו שחזרו לאנאלפביתיות ומעולם לא למדו בבית ספר. "זהו עניין מדאיג מאוד", שיתף מר לנה, והוסיף כי יתאם עם משרד החינוך וההכשרה כדי למגר את האנאלפביתיות בקרב קהילות מיעוטים אתניים.

הנציג דונג טאן קוואן (רופא בבית החולים בה ריה ​​- וונג טאו) ביקש מהשר להסביר את הקשיים בסיווג קומונות וכפרים באזורים הרריים המאוכלסים על ידי מיעוטים אתניים, במיוחד מאחר ש-2.4 מיליון איש אינם מכוסים עוד על ידי ביטוח בריאות במימון המדינה.

השר האו א לנג הצהיר כי תיחום אזורי המיעוטים האתניים בוצע בשני שלבים: השלב הראשון מבוסס על אזורים הרריים והרים, והשלב השני מבוסס על רמות פיתוח. משנת 1996 ועד היום, יושמה מדיניות השקעה ופיתוח עבור אזורי מיעוטים אתניים בהתאם לשלושה אזורי פיתוח, והחלטה 120 הטילה על הממשלה להגדיר קריטריונים ספציפיים.

"ישנם 2.1 מיליון אנשים שכבר אינם מקבלים ביטוח בריאות מסובסד על ידי המדינה. זוהי בעיה גדולה מאוד. הממשלה הטילה על משרד הבריאות את האחריות לעדכן את התקנות, ולהוסיף קבוצות מיעוט אתניות מוחלשות שימשיכו לקבל ביטוח בריאות מסובסד על ידי המדינה", אמר מר לנה. בנוגע למדיניות החינוך, הבריאות, החקלאות והעבודה והתעסוקה, המשרדים הרלוונטיים מעדכנים אותם כעת כדי להגישם לממשלה.

בעקבות שאלות שנשאלו על ידי מספר נציגים, ביקש יושב ראש האסיפה הלאומית מהשר ויו"ר הוועדה לענייני מיעוטים אתניים, האו א לנה, להכין את התוכן ולהגיב לנציגים במהלך המושב שיתקיים מחר בבוקר.

בן הא - גיה צ'ינה. -נכתב על ידי טואן

צפו באירועים המרכזיים

קישור למקור: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html