השר האו א לנה: מיעוטים אתניים חסרים קרקע למגורים

השר ויו"ר הוועדה האתנית, האו א לנה, אמר כי בשנת 2019 היו 24,000 משקי בית של מיעוטים אתניים הזקוקים לקרקע למגורים ו-42,000 משקי בית הזקוקים לקרקע לייצור.

במושב השאלות והתשובות אחר הצהריים של ה-6 ביוני, ביקשו נציגים רבים מהשר ויו"ר הוועדה האתנית, האו א-לן, לענות על יישום המדיניות עבור מיעוטים אתניים; הקשיים שגורמים למשקי בית רבים "לא לרצות להימלט מעוני", ולגרור אותם למקומות רבים.

בנוגע למצב הנוכחי של מיעוטים אתניים המחסור בחומרי ייצור, הצביע הנציג דונג טאן קוואן (משלחת בה ריה-וונג טאו ) על המחסור באדמות למגורים ובאדמות ייצור עבור מיעוטים אתניים, מה שמוביל לעיבוד חקלאי ספונטני, חיים נוודיים וכריתת יערות. נושא זה היה נושא בוער מזה שנים רבות אך לא נפתר לחלוטין. הוא ביקש מהשר ליידע אותו על היתרונות, הקשיים והפתרונות בעתיד הקרוב.

בתגובה, אמר השר האו א לנה כי המחסור בקרקעות למגורים וייצור עבור מיעוטים אתניים הוא בעיה עצומה. בשנת 2019, הביקוש לקרקעות למגורים עבור מיעוטים אתניים עמד על יותר מ-24,000 משקי בית ו-42,000 משקי בית נזקקו לקרקעות לייצור. לאחר חישוב, הגישה הוועדה האתנית לממשלה יעד של פתרון 60% מבעיית הקרקעות למגורים עבור אנשים עד 2025, והשאר ייפתר בתקופה שבין 2026 ל-2030. השלב הראשון יתמקד באזורים הקשים ביותר, שבהם מיעוטים אתניים לא קיבלו תמיכה מדינית.

נציג דונג טאן קוואן (משלחת בה ריה ​​- וונג טאו). צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

בנוגע לאדמות ייצור, הסטטיסטיקות מראות כי במקומות רבים יש קרנות קרקע לתמיכה בבניית מודלים של הסדרים מרוכזים למגורים, אך ישנם גם מקומות שאין להם עוד קרנות קרקע; משרדי ממשלה ורשויות מקומיות איטיים ביישום מדיניות. "נבחן האם יש קרנות קרקע להענקת לאנשים", אמר מר לנה.

גם נציג טראן ואן חאי (משלחת הא נאם) אמר כי חסרות אדמות ייצור עבור מיעוטים אתניים וכי פתרון הבעיה מתעכב. בינתיים, האדמות שהוקצו לרוב חסרות מים ותשתיות, כך שהן אינן יכולות לייצר ונאלצות לנטוש אותן. "יש מצב של פלישה, מכירה והעברה כאשר מוקצים להן אדמות. מה הסיבה ואחריותו של איזה ארגון או אדם? איזה תוכן מתכנן השר לכלול בפרויקט חוק הקרקעות כדי לפתור את המצב הזה באופן מהותי?", שאל מר חאי.

השר האו א לנה אמר כי הוועדה והרשויות בכל הרמות מתמקדות בפתרון הבעיה עבור משקי בית שמעולם לא קיבלו קרקע ואין להם קרקע למגורים עליה. הוא הודה כי ישנם מקרים בהם קרקעות הוענקו למגורים ולייצור אך לאחר מכן הועברו, נקנו ונמכרו וסכסוכים התעוררו. רשויות מקומיות אחראיות לבחון סוגיה זו. "הממשלה המרכזית מפרסמת חוקים ומדיניות לתמיכה, בדיקה ופיקוח, בעוד שהרשויות המקומיות מיישמות ולוקחות אחריות", אמר מר לנה.

לדבריו, בטיוטת חוק הקרקעות המתוקן, שלחה הוועדה האתנית מסמך למשרד משאבי הטבע והסביבה בבקשה למדיניות בנוגע לקרקעות למגורים ואדמות מחיה עבור מיעוטים אתניים המתאימה למציאות של כל אזור; יצירת תנאים עבורם לעסוק ישירות בייצור חקלאי.

בנוגע ליישום מדיניות למען מיעוטים אתניים , אמרה הציר וו טי לו מאי (סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב) כי מתגובת השר, יישום תוכנית היעד הלאומית למיעוטים אתניים הוא טוב מאוד. אך גב' מאי אמרה שבמציאות, זה לא כך.

דו"ח הממשלה מראה כי ההוראות איטיות, שגויות, התשלום לקוי, גיוס ההון אינו טוב, ויש להאריך את זמן היישום עד לאסיפה הלאומית. הסיבות שניתנו על ידי הוועדה האתנית הן מזג האוויר, קוביד-19 ותנודות בינלאומיות. "אני מבקשת מהשר להבהיר את הסיבות הסובייקטיביות ואת אחריותו של השר?", שאלה גב' מאי.

נציגת וו טי לו מאי (סגנית יו"ר ועדת הכספים והתקציב). צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

לדבריה, השימוש בהון אינו יציב כאשר בנוסף לתשלום הנמוך מאוד (רק 4,600 מיליארד דונג וייטנאמי, 51%), חלק גדול משולם עבור סמינרים והכשרות. גב' מאי ציינה כי סמינר השוויון המגדרי עלה 64 מיליארד דונג וייטנאמי, ייעוץ זוגי עלה 102 מיליארד דונג ופיקוח על סדנאות עלה 88 מיליארד דונג וייטנאמי; אך בניית רשת עממית הגיעה רק ל-38 מיליארד דונג. "אני מבקשת מהשר ליידע אותי האם יישום כזה סביר או לא?", שאלה גב' מאי.

בתגובה, אמר מר האו א לנה כי הוא "לקח אחריות מול הממשלה" על היישום האיטי של המסמכים המנחים ליישום תוכנית היעד הלאומית. עם זאת, מר לנה הסביר כי מאז פברואר 2021, משרדי הממשלה והסניפים פיתחו רק מסמכים מנחים. עד סוף 2022, המסמכים יושלמו למעשה. גם תהליך היישום איטי. "בשנה שעברה, הממשלה לקחה אחריות מול האסיפה הלאומית, ואז הנחתה את המשרדים והסניפים להתמקד באופן פעיל ביישום, ועד כה זה הושלם למעשה", אמר מר לנה.

שאלתה של גב' מאי בנוגע לתשלום נמוך לא נענתה על ידי מר לנה. יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ביקש ממר לנה להבהיר סוגיה זו.

השר ויו"ר הוועדה האתנית אמרו כי הסמינרים עליהם דיווחה גב' מאי היו חלק מתוכנית תקשורת בראשות איגוד הנשים של וייטנאם. "נסקור ונדווח לנציגים מטעם איגוד הנשים של וייטנאם", אמר מר לנה.

גב' מאי, שלא הייתה מרוצה, הרימה שלט כדי להתווכח. היא אמרה שהשר השיב שעד סוף 2022 הוא ישלים את הנפקת המסמכים המנחים את יישום תוכנית היעד הלאומית, "אך במציאות, זה לא המצב".

היא ציטטה את דו"ח הממשלה מאפריל 2023, לפיו הוועדה האתנית טרם השלימה את הנפקת המסמכים בנוגע לתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים; חלק מתוכן ההנחיות סותר את חוק ההשקעות הציבוריות. "השר צריך להיות יסודי יותר בעת מתן מידע לבוחרים ולצירים", הציעה גב' מאי.

היא גם אמרה שהאסיפה הלאומית ביקשה להגדיל את הוצאות ההשקעות ולהפחית את ההוצאות השוטפות, כולל על סמינרים וכנסים, משום שהמשאבים מוגבלים. "אני מקווה שהשר ישים לב לאופן שבו, בעוד המשאבים מוגבלים, מוצרים יכולים להגיע למיעוטים אתניים שעדיין מתמודדים עם קשיים רבים", אמרה גב' מאי.

השר ויו"ר הוועדה האתנית האו א לן ענה על שאלות אחר הצהריים של ה-6 ביוני. צילום: תקשורת האסיפה הלאומית

הציר מאי ואן האי (סגן ראש משלחת טאנה הואה), שחולק את אותה דאגה, אמר כי יישום מספר פרויקטים וחלוקת הון עבור התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים עדיין מתמודדים עם קשיים ובעיות רבות. "מה הסיבה למצב זה ומה הפתרון?", שאל.

השר האו א לנה אמר כי מה ששאל מר האי מדאיג גם הוא נציגים רבים משום שהתוכנית גדולה, ממוקמת באזורים קשים רבים, וחלק מהמדיניות מהעבר עדיין בתוקף. "הדאגה הגדולה ביותר היא תהליך היישום בשטח, משום שישנם פרויקטים שיש ליישם בכל כפר ובכל משק בית", אמר מר האו א לנה. לכן, הפעם המסמכים יהיו מבוזרים במידה המרבית לרשויות המקומיות, והסוכנויות המרכזיות ידחקו ויבדקו.

מר האו א לנה אמר כי מאז 2017, הוועדה האתנית הגישה הצעה לפיתוח חוק אתני. לאחר שתי קדנציות, הוועדה ארגנה סדנאות רבות ודיווחה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-13. עם זאת, התחום האתני קשור לתחומים רבים ושונים, ולכן כדי להבטיח פיתוח חוק מתאים ומאוחד שאינו חופף לחוקים אחרים, נדרש זמן מחקר.

"החוק יהווה בסיס משפטי חשוב לפיתוח מדיניות. עם זאת, כדי לפתח אותו, יש צורך לערוך מחקר יסודי ומקיף משום שתחום זה אינו משפט מיוחד", אמר מר האו א לנה.

השר אמר כי ביישום סיכום 65 של הפוליטביורו, משלחת המפלגה של האסיפה הלאומית הטילה על המשימה לחקור את חוק המוצא האתני בקדנציה זו, בראשות המועצה האתנית. הוועדה האתנית תעביר את תיקי המחקר הקודמים לתיאום.

הנציג פאם ואן הואה (סגן נשיא אגודת עורכי הדין של דונג ת'אפ) ביקש מהשר להסביר את הסיבות והפתרונות למצבם של מיעוטים אתניים שאינם רוצים להימלט מעוני. "למרות שהיישוב יצר תנאים נוחים לייצור קרקע, דיור ותמיכה בחיים כדי שאנשים יוכלו להישאר על האדמה ולשמור על בתיהם, זה לא היה יעיל. מהו הפתרון כדי לשמור על האנשים ולהגביל את ההגירה הספונטנית?", שאל מר הואה.

השר האו א לנה אמר שישנן קהילות מגורים רבות עם תנאים טובים מאוד והסדרי יישוב מחדש, אך הן עדיין עוזבות. הסיבות העיקריות הן כלכליות ומנהגיות.

מר הואה, שלא היה מרוצה, לחץ על כפתור הדיון וביקש מהשר להבהיר את הלך הרוח של מיעוטים אתניים שאינם רוצים להימלט מעוני, משום שזה קורה במקומות רבים. הגירה מובילה לכריתת יערות, וגורמת לתוצאות חמורות מאוד. "מלבד הקצאת קרקעות ודיור, האם ישנם פתרונות נוספים, מכיוון שמשפחות רבות של מיעוטים אתניים, למרות שהוקצו להן קרקעות ודיור, עדיין נודדות בחופשיות, ולמרות שאינן נהנות ממדיניות תמיכה כלשהי, הן עדיין עוברות למקומות חדשים", אמר מר הואה.

הציר פאם ואן הואה (סגן ראש משלחת דונג טאפ). צילום: מדיה של האסיפה הלאומית

השר האו א לן אמר כי הוועדה האתנית אינה הגוף הרשמי להעריך סיבה זו, אך "תופעה זו של חוסר רצון להימלט מעוני היא אמיתית". הסיבה לכך היא שהם נמלטו מעוני אך חייהם בפועל קשים מאוד. על פי הקריטריונים החדשים, משק בית עם הכנסה חודשית ממוצעת לנפש של 1.5 מיליון דונג וייטנאמי, משק בית קרוב לעוני הוא 1.6 מיליון דונג וייטנאמי. אנשים חוששים שכאשר יימלטו מעוני, הם לא יוכלו ליהנות מפוליסות ביטוח לאומי.

"אנחנו צריכים לעזור לאנשים להרגיש בטוחים יותר, להבין את המדיניות של המפלגה והמדינה, ולבקש מרצונם לעזוב את העוני", אמר מר לנה, באומרו שמערכת הקריטריונים להפחתת העוני תלויה בתנאי המדינה ויש לחשב אותה בצורה הולמת יותר כדי שאנשים שיצאו מעוני יוכלו להרגיש בטוחים שלא יחזרו לעוני ויכולים לחיות.

בינתיים, אמר נציג נגוין לאן הייאו (מנהל בית החולים האוניברסיטאי לרפואה של האנוי) כי במהלך ביקוריו פגש מיעוטים אתניים רבים שאינם יודעים קרוא וכתוב. "האם הוועדה האתנית ערכה סקר כלשהו על המצב הזה ויש לה פתרונות כלשהם לפתרון?", שאל מר הייאו.

בתגובה, הודה השר האו א לנה כי כ-15% מהמיעוטים האתניים אינם יכולים לדבר או לכתוב וייטנאמית שוטפת, למרות שלמפלגה ולמדינה יש מדיניות רבה. ביניהם אנשים שהתעוורו שוב ולא יכלו ללכת לבית הספר. "זהו עניין מדאיג מאוד", שיתף מר לנה, ואמר כי יתאם עם משרד החינוך וההכשרה כדי למגר את האנאלפביתיות בקרב מיעוטים אתניים.

הנציג דונג טאן קוואן (רופא בבית החולים בה ריה ​​- וונג טאו) ביקש מהשר להסביר את הקשיים בסיווג קומונות וכפרים של מיעוטים אתניים באזורים הרריים, במיוחד כאשר 2.4 מיליון איש אינם מכוסים עוד על ידי ביטוח בריאות ממלכתי.

השר האו א לן אמר כי תיחום אזורי המיעוטים האתניים מתבצע בשני שלבים, השלב הראשון לפי אזורים הרריים והרים, והשלב השני לפי רמת הפיתוח. משנת 1996 ועד היום, מדיניות השקעה לפיתוח אזורי מיעוטים אתניים יושמה לפי שלושה אזורי פיתוח והחלטה 120 הטילה על הממשלה לקבוע קריטריונים ספציפיים.

"ישנם 2.1 מיליון אנשים שאינם מקבלים תמיכה ביטוחית מתמשכת מהמדינה. זוהי בעיה גדולה מאוד. הממשלה הטילה על משרד הבריאות לתקן את התקנות ולהוסיף קבוצות מיעוט אתניות מוחלשות כדי שימשיכו ליהנות ממדיניות המדינה לרכישת ביטוח בריאות", אמר מר לנה. באשר למדיניות בנושאי חינוך, בריאות, חקלאות, עבודה ותעסוקה, משרדים ומגזרים מתקנים אותם כדי להגישם לממשלה.

לאחר שאילת שאלות של כמה נציגים, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהשר ומיו"ר הוועדה האתנית, האו א-לן, להכין את התוכן ולענות לנציגים בישיבת העבודה מחר בבוקר.

בן הא - גיה צ'ינה. - וייט טואן

ראה אירועים מרכזיים

קישור למקור: https://vnexpress.net/bo-truong-hau-a-lenh-dong-bao-dan-toc-thieu-dat-o-4614233-tong-thuat.html