תוכניות יעד לאומיות השיגו בתחילה תוצאות חיוביות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סוקרת את הדו"ח על תוצאות המעקב אחר יישום תוכניות היעד הלאומיות - *צילום: VGP/DH*

במושבה ה-26 שנערך אחר הצהריים של ה-13 בספטמבר, סקרה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את הדו"ח על תוצאות המעקב אחר "יישום החלטות האסיפה הלאומית על תוכניות יעד לאומיות לבניית אזורים כפריים חדשים בתקופה 2021-2025, צמצום עוני בר-קיימא בתקופה 2021-2025, ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים בתקופה 2021-2030".

זוהי הפעם הראשונה שהאסיפה הלאומית עורכת פיקוח אמצע טווח, והיא נעשית במקביל לשלוש תוכניות יעד לאומיות.

התשתיות הכלכליות והחברתיות באזורים כפריים והרריים שופרו.

בדיווח במושב, יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, י טאן הא ניה קדאם, סגן ראש המשלחת הקבועה של המשלחת המפקחת, אישר כי תחת הנהגתה של המפלגה, תמיכת האסיפה הלאומית ופעולותיהם המכריעות של הממשלה וראש הממשלה, יישום תוכניות היעד הלאומיות השיג בתחילה תוצאות חיוביות, תוך הקפדה על המטרות, הדרישות, התוכן, ההיקף והעקרונות בהחלטת האסיפה הלאומית; התשתיות הכלכליות והחברתיות באזורים כפריים והרריים שופרו משמעותית; ופיקוח ופיקוח בין-מגזריים ואישיים על תוכניות חוזקו.

הממשלה והמשרדים ארגנו כנסי דיאלוג רבים כדי להקשיב לדעות הרשויות המקומיות. באמצעות כנסי דיאלוג אלו, הם אספו למעלה מ-300 המלצות מרשות מקומית, 150 המלצות מחברי האסיפה הלאומית במושב, וסוגיות רבות שזוהו על ידי המשלחת המפקחת בנוגע לקשיים ומכשולים ביישום התוכניות.

בהתבסס על כך, הממשלה הטילה מיד משימות על משרדים וסוכנויות לתקן, להשלים או לשנות את כל 11 המסמכים החשובים (כולל צו 27 וחוזרים מנחים), וכן לענות, להסביר ולהבהיר תכנים שעדיין היו נתונים לפרשנויות שונות ברמה המקומית.

הממשלה הפקידה את התכנון והקצאת הכספים ליישום התוכניות ליישובים בהתאם לחוק התקציב ולחוק ההשקעות הציבוריות; התוכן עוקב מקרוב אחר החלטות האסיפה הלאומית לאישור מדיניות ההשקעה של תוכניות היעד הלאומיות.

תוצאות התשלום הראו התקדמות בשנת 2023, במיוחד עבור הון השקעה. על פי דוח משרד האוצר, נכון ל-31 באוגוסט 2023, תשלום הון ההשקעה לפיתוח ארוך טווח עבור שלוש תוכניות היעד הלאומיות הגיע לכ-58.47% מתוכנית ההון ארוך הטווח (מחושב על סמך סך ההון המתוכנן לשנת 2022 ששולם בשנת 2022 ובשמונת החודשים הראשונים של 2023, והגיע ל-79.82% מתוכנית 2022; תשלום הון ההשקעה הציבורי לשנת 2023 מוערך להגיע ל-41.9% מהתוכנית נכון ל-31 באוגוסט 2023).

לקחים רבים נלמדו.

בהתבסס על היישום המעשי של שלוש תוכניות היעד הלאומיות, הצהיר יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, י טאן הא ניה קדג'אם, כי נלמדו לקחים רבים.

כלומר, יש צורך להבין לעומק ולהבין בצורה נכונה, מלאה וברורה את החלטות המפלגה והאסיפה הלאומית, תוך הקפדה על המציאות על מנת להבטיח שתוכן ההחלטות ימוסד במלואו, החל מפיתוח תוכניות יעד לאומיות, דרך גיבוש מנגנונים, מדיניות, ניהול ויישום.

מינוף תפקיד המנהיגות של ועדות המפלגה והממשלות בכל הרמות, ובמיוחד המנהיגות הנחושה של ראשי המחלקות, והגישה הפרואקטיבית והאחראית של הסוכנויות המיישמות, הם גורמים מרכזיים בהשגת תוצאות התוכנית. התגברות על המנטליות של פחד מעשיית טעויות, הימנעות, התחמקות מאחריות ופחד מאחריות היא קריטית.

במקביל, חיוני לקדם את התפקיד המוביל והיצירתי של העם, את ההתנהגות המופתית של הקאדרים וחברי המפלגה, ואת מעורבות המערכת הפוליטית כולה, ובמיוחד את האנשים שהם המוטבים של התוכנית. זהו גורם מפתח בקביעת הצלחתן ויעילותן של תוכניות לאומיות ממוקדות.

כדי לפתח מדיניות המותאמת למאפיינים הספציפיים של כל אזור, על האסיפה הלאומית והממשלה להמשיך לקדם ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות בבחירה וקבלת החלטות לגבי רשימות פרויקטים ותת-פרויקטים ספציפיים. על סוכנויות מרכזיות להוציא מדיניות מסגרת, להקצות יעדים ספציפיים ליישובים ולבנות מנגנונים מתאימים ויעילים לבדיקה, פיקוח והערכה.

לתקן ולהשלים תקנות שאינן מתאימות או קשות ליישום.

משלחת הפיקוח העלתה מספר המלצות לממשלה ולראש הממשלה, ביניהן בקשה להתמקד בתיקון והשלמת תקנות שאינן מתאימות או קשות ליישום; ליישם את החלטה מס' 100/2023/QH15 בנושא פעילויות חקירה במושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15 בנוגע ליישום תוכניות יעד לאומיות, לרבות פיתוח מנגנון ניהול פיילוט עבור סוכנויות ברמת המחוז; וליישם באופן מלא את מסקנות הביקורת בנוגע לתוכניות יעד לאומיות, לרבות הצעת פתרונות לכספי תקציב שהוקצו לכמה יישובים שאינם עומדים בצרכים ובתקנות (להשלמה בשנת 2023).

בנוסף, יש צורך לבחון ולהציע לרשויות המוסמכות טיפול מהיר בהון שטרם נותר עקב תשלומים איטיים; תוך התמקדות בפתרון סופי של הקשיים והסוגיות הדחופות בנוגע לקרקע, דיור, מים נקיים ותכנון ליישוב מחדש יציב של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים.

לפרסם מדיניות תמיכה בדיור למשקי בית עניים באזורים כפריים לתקופה 2021-2025; להגדיל את הון האשראי למדיניות חברתית עבור הבנק למדיניות חברתית כדי להגדיל את סכומי ההלוואות לתמיכה בצמצום עוני, במיוחד הלוואות לבנייה ותיקון בתים לעניים ולכמעט עניים באזורים כפריים (להשלמה בשנת 2023).

קביעת יעדים לצמצום עוני והקלה באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; עבור קומונות המוכרות ככאלו המגיעות לסטנדרטים כפריים חדשים, יש צורך להבטיח שיפור בר-קיימא באיכות חייהם, מקורות המחיה וההכנסה של האנשים, ולמנוע מהם לחזור לעוני או כמעט לעוני.

סקירה והתאמת קריטריונים לפיתוח כפרי שאינם תואמים את המציאות; מחקר והצעת תוכנית לפיתוח סט קריטריונים לאזורים כפריים חדשים בהתאם לרוח מסקנה 65-KL/TW מיום 30 בספטמבר 2019 של הפוליטביורו (להשלמה בשנת 2023).

לחקור ולפתח אתרי אינטרנט שיאפשרו חילופי מידע ומשוב מהירים, בזמן ובשקיפות על תוצאות יישום תוכניות יעד לאומיות בכל יישוב; לדיגיטציה ולפתח מסמכי הדרכה ליישום תוכניות יעד לאומיות.

ניהול מחקר והנחיית פיתוח תוכן, מבנה ומדיניות עבור תוכניות יעד לאומיות, הכנת התנאים ליישום בתקופה 2026-2031.

תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים לתקופה 2021-2025 אושרה עקרונית על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 25/2021/QH15 מיום 28 ביולי 2021, והתוכנית אושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 263/QD-TTg מיום 22 בפברואר 2022. לתוכנית תקציב כולל מינימלי (סכום מעוגל) של 196,332 מיליארד דונג וייט (תקציב הממשלה המרכזית: 39,632 מיליארד דונג וייט, תקציב הממשלה המקומית: 156,700 מיליארד דונג וייט).

תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 אושרה על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 24/2021/QH15 והתוכנית אושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה 90/QD-TTg מיום 18 בינואר 2022. לתוכנית הון כולל מינימלי (מספר מעוגל) של 75,000 מיליארד דונג וינדי (48,000 מיליארד מהתקציב המרכזי; 12,690 מיליארד דונג וינדי מתקציבים מקומיים; ו-14,310 מיליארד דונג וינדי מקרנות אחרות המגויסות כחוק). התוכנית כוללת 7 פרויקטים, המחולקים ל-2 פרויקטים עצמאיים ו-5 פרויקטים עם 11 תת-פרויקטים.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים אושרה על ידי האסיפה הלאומית בהחלטה מס' 120/2020/QH14 מיום 19 ביוני 2020, והתוכנית אושרה על ידי ראש הממשלה בהחלטה 1719/QĐ-TTg מיום 14 באוקטובר 2021. לתוכנית תקציב מינימלי (סכום מעוגל) של 137,664 מיליארד דונג וייטנאמי (כולל 50,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהון השקעה; 54,323 מיליארד דונג וייטנאמי בהוצאות שוטפות; 10,016 מיליארד דונג וייטנאמי בהון תקציבי מקומי; 19,727 מיליארד דונג וייטנאמי בהלוואות אשראי למדיניות; ו-2,967 מיליארד דונג וייטנאמי בהון אחר שגוייס כחוק). התוכנית כוללת 10 פרויקטים ו-14 תת-פרויקטים, המיושמים ב-49 מחוזות.

מָקוֹר