התחייבות להקצות לפחות 2% מהתקציב – מנוף לפריצות דרך תרבותיות.

העובדה שאושרה לראשונה החלטה הקובעת סף להוצאות תקציב המדינה על תרבות מדגימה את תשומת הלב המיוחדת המוקדשת למגזר זה, תוך הבטחת התפתחות התרבות בהתאם לכלכלה.

החלטה 80-NQ/TW של הפוליטביורו על פיתוח התרבות הוייטנאמית הציגה דרך חדשה לחשיבה על השקעה בתרבות עם פריצות דרך רבות, שבראשן הקריטריון הכמותי: הקצאת לפחות 2% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות לתחום זה.

זוהי החלטה מדיניות מכרעת שמטרתה להפוך את התרבות לכוח מניע לפיתוח בר-קיימא.

התקדמות המדיניות

לאורך תהליך המנהיגות המהפכנית, המפלגה שלנו התמקדה תמיד בפיתוח התרבות והעם הוייטנאמיים, בירושה ובקידום הערכים התרבותיים המסורתיים של האומה, ובקליטה סלקטיבית של מיטב התרבות העולמית .

בתקופת ההתחדשות הלאומית, המשיכו להתפתח החשיבה וההבנה של תפקיד התרבות. התחזקו משאבי ההשקעה לפיתוח תרבותי.

עם זאת, על פי החלטה 80, ההשקעה בתרבות נותרה נמוכה ומקוטעת; המשאבים תלויים בעיקר בתקציב המדינה. מנגנונים ומדיניות לא שחררו במלואה את היצירתיות של בעלי העניין, ובמיוחד אינטלקטואלים ואמנים.

דרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש דורשות מדיניות והחלטות פורצות דרך אסטרטגיות ומסונכרנות כדי להתגבר על מגבלות וחסרונות; לנצל באופן יזום הזדמנויות, להתגבר על אתגרים ולקדם פיתוח תרבותי.

ריקוד ששת המנחות מסמל את שש המנחות המוגשות לבודהה (קטורת, פרחים, מנורות, תה, פירות ועוגות) במוזיקת ​​החצר המלכותית של הואה . (צילום: Nhat Anh/TTXVN)

החלטה 80 קובעת בבירור כי השקעה בתרבות היא השקעה בפיתוח בר-קיימא של המדינה ובעתיד האומה. היא קוראת לרפורמה יסודית ומקיפה בחשיבה על גיוס כל המשאבים לפיתוח תרבותי, כאשר משאבי המדינה ממלאים תפקיד מוביל.

בין היעדים שנקבעו, אחת החשובות שבהן היא הבטחת משאבים נאותים לפיתוח תרבותי; הקצאת לפחות 2% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות לתרבות, והגדלה הדרגתית של סכום זה בהתאם לצרכים המעשיים.

לפיכך, המדינה לא רק מבטיחה משאבים אלא גם ממלאת תפקיד מוביל במערכת האקולוגית של השקעות תרבותיות.

העובדה שאושרה לראשונה החלטה הקובעת סף להוצאות תקציב המדינה על תרבות מדגימה תשומת לב מיוחדת למגזר זה, מעבר מ"עידוד השקעות מוגברות" להתחייבויות פיננסיות ספציפיות ומחייבות, המבטיחות שהתרבות תתפתח בהתאם לכלכלה.

ההחלטה קוראת להגדלת ההשקעה הציבורית בתרבות, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים; מתן עדיפות לתרבות עממית, מורשת תרבותית, חדשנות, הכשרה, תעשיות תרבותיות, ובמיוחד טכנולוגיה דיגיטלית, בפיתוח תעשיית התרבות.

למקד השקעות בשיפור התשתיות התרבותיות, תוך מתן עדיפות למוסדות תרבות בקנה מידה לאומי בהתאם לסטנדרטים אזוריים ובינלאומיים, כגון המוזיאון הלאומי, התיאטרון הלאומי והמרכז הלאומי לאמנויות; לבנות, לשפר ולהבטיח את התפעול והניצול היעילים והמתואם של מערכת מוסדות התרבות והספורט העממיים, תוך יצירת מערכת שירותי תרבות ציבוריים מודרנית המתאימה למאפיינים הספציפיים של כל אזור, אזור וקבוצה אתנית.

לאחרונה, במושבה הראשון, אישרה האסיפה הלאומית ה-16 החלטה בנושא פיתוח התרבות הוייטנאמית; הקובעת כי המדינה תבטיח כי ההוצאה השנתית על תרבות תהיה לפחות 2% מסך הוצאות תקציב המדינה ותגדל בהדרגה בהתאם לדרישות הפיתוח כדי ליישם את הנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה בכל תקופה; ומעודדת גיוס משאבים חברתיים לפיתוח תרבותי.

לדברי שר התרבות, הספורט והתיירות, לאם טי פוונג טאן, ההחלטה תרמה למיסוד שלוש סוגיות פורצות דרך בהחלטה 80 של הפוליטביורו: מיסוד מנגנונים ומדיניות פורצת דרך לגיוס וניצול יעיל של משאבים לפיתוח תרבותי, אשר ממלא תפקיד מפתח; התמקדות בגילוי וטיפוח כישרונות, משיכה והעסקה של אנשים מוכשרים בתחום התרבות והאמנויות; והדגשת השקעה מוגברת ביישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ליצירת מרחבים חדשים ותנופה חדשה לפיתוח תרבותי.

בעיית יעילות ההשקעה

בנוגע לתקנה זו, חבר האסיפה הלאומית טראן ואן חאי ממחוז נין בין סבור כי בעוד שהתחייבות המדינה להבטיח הוצאה שנתית מינימלית של 2% מכלל תקציב המדינה על תרבות נכונה, היא אינה מספקת.

הבעיה אינה רק לגבי ה-2%, אלא כיצד הם בנויים: כמה הולך למוסדות עממיים, כמה לשימור מורשת, כמה לטרנספורמציה דיגיטלית, ביטחון ובטיחות תרבותיים דיגיטליים, והכשרת כוח אדם דיגיטלי עבור המגזר התרבותי... ללא הבהרה, ייתכן שנעמוד ביעד הכולל של ההוצאות אך לא נצליח להשיג את המטרה האסטרטגית של יעילות הוצאות.

הטקסים המבוצעים במהלך טקסי מדיום רוחני משבחים לעתים קרובות אלוהויות, את האם הקדושה ואת גיבורי העם. (צילום: חאן הואה/TTXVN)

לדברי פרופסור חבר, ד"ר בוי הואי סון, חבר במשרה מלאה בוועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, ההצעה להבטיח ש-2% לפחות מתקציב המדינה יוקצו לתרבות היא צעד משמעותי קדימה בחשיבה המדיניות; היא מראה כי התרבות זוכה להכרה מדויקת יותר בהדרגה במסגרת מבנה הפיתוח הלאומי.

עם זאת, הוא טען גם שיותר כסף לא מתורגם אוטומטית ליעילות רבה יותר. הגורם המכריע הוא כיצד אנו משתמשים במשאבים אלה, אילו סדרי עדיפויות אנו קובעים, ואילו מנגנוני ניטור אנו משתמשים. אם המשאבים יוקצו בצורה מקוטעת ומפוזרת - שבה כל מקום מקבל מעט אך שום דבר לא מספיק כדי ליצור פריצת דרך - אז 2% אלה עלולים פשוט לחמוק מבלי להשאיר חותם משמעותי.

לכן, לצד ההוצאות הגדלות, יש צורך לקבוע דרישה רצינית מאוד לניהול השקעות תרבותיות המבוססות על תוצאות.

מר סון ניתח את המחקר באמצעות רשימה של שלוש סדרי עדיפויות שיש להגדיר בבירור: ראשית, השקעה באנשים, כלומר, השקעה בצוותים יצירתיים, אמנים, בעלי מלאכה, פקידי תרבות מהשורה הראשונה, מנהלי תרבות, עובדי תעשיית התרבות וצעירים בעלי פוטנציאל יצירתי. ללא אנשים, כל מוסד יכול ליפול למצב של "בעל קליפה אך חסר נשמה".

שנית, זה כרוך בהשקעה בתשתיות תרבותיות חיוניות, במיוחד ברמה העממית ובסביבה הדיגיטלית: ספריות, מוזיאונים, תיאטראות, מרכזי תרבות, מרחבי יצירה, תשתיות נתונים, דיגיטציה של מורשת ופלטפורמות לקידום והפצה של מוצרים תרבותיים.

שלישית, זה כרוך בהשקעה בתוכניות מנוף כגון שימור מורשת בסכנת הכחדה, הזמנת עבודות גדולות, תמיכה בתעשיות תרבותיות מרכזיות, פיתוח שוק התרבות וקידום המותג התרבותי הלאומי.

"אם 2% היו מוקצים לאזורים אלה עם אפקט אדוות, התוצאות היו שונות מאוד בהשוואה להקצאה מבוזרת מכנית", אמר פרופסור חבר, PhD.

יתר על כן, הוא טען כי יש להשתנות באופן שבו אנו מעריכים את יעילותן של השקעות תרבותיות. לא מספיק רק להסתכל על מספר הפרויקטים שהושלמו או על סכום הכספים שחולקו. "יש לראות את יעילותן של השקעות תרבותיות במונחים של היתרונות שהאנשים מקבלים, למה לילדים יש גישה, כיצד הקהילה מתחזקת, האם מוצרים תרבותיים נכנסים לשוק, האם המורשת מוגנת טוב יותר, האם הסביבה התרבותית בריאה יותר, והאם התדמית הלאומית משופרת."

במילים אחרות, לדברי מר סון, תקציב של 2% המוקצה לתרבות לא צריך להיות רק הוצאה, אלא "השקעה אסטרטגית בכוח רך, באיכות המשאבים האנושיים וביכולת של המדינה לפיתוח בר-קיימא".

כדי להשיג זאת, יש צורך לחשוף בפומבי קריטריונים, להגדיר בבירור את תחומי האחריות, להגביר את הפיקוח מצד האסיפה הלאומית, חזית המולדת, העיתונות והעם, תוך התייחסות לתקציב המדינה כהון ראשוני למשיכת משאבים חברתיים נוספים. רק כאשר כספי התקציב יוקמו במסגרת פילוסופיית ממשל מודרנית שכזו, העלייה של 2% תהפוך באמת לצעד משמעותי קדימה, ולא רק למספר יפה על הנייר.

​

(וייטנאם/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/cam-ket-chi-toi-thieu-2-ngan-sach-don-bay-de-van-hoa-but-pha-post1108094.vnp