יש צורך להעריך מחדש את בניית עבודות גדת הנהר

בשיחה עם כתבים בשולי האסיפה הלאומית, אמר הציר הואנג ואן צ'ונג (משלחת האנוי ) כי בעת ניסוח חוק הבירה, כל חברי האסיפה הלאומית רצו להעביר את מחשבותיהם ושאיפותיהם, כמו גם את אלה של הבוחרים והעם, למנגנונים לפיתוח הבירה. שיתוף הפעולה של חברי האסיפה הלאומית עם ממשלת העיר האנוי ביצירת מסגרת משפטית מעולה ומתאימה ביותר לפיתוח הבירה.

נציג יקר, כאזרח האנוי ונציג מצביעי הבירה, מה אתה מצפה מחוק הבירה שיידון במושב זה של האסיפה הלאומית ?

אנו יודעים שהבירה שייכת לכל המדינה, ולכן בניית חוק ההון נובעת מהרצון ליצור מסגרת משפטית מעולה עם אלמנטים ספציפיים לפיתוח הבירה כדי שתהיה באמת תמונה מייצגת של כל המדינה.

הציר הואנג ואן צ'ונג משתף בשולי האסיפה הלאומית. (צילום: ת'ו הואנג)

על העיר האנוי למלא את האחריות והמשימה שהוקצו לה על ידי העם והבוחרים, כמו גם כל היישובים, כלומר לבנות את הבירה לפנים מייצגות של המדינה כולה.

בניית חוק הבירה אינה רק בניית חוק לאזור מתפתח, אלא גם ליצור את היכולת למשוך את התנאים והאיכות של כל המדינה לבירה, וליצור תדמית מייצגת עבור כל המדינה.

במושב זה, האסיפה הלאומית דנה ואישרה בו זמנית שלושה נושאים חשובים ביותר: תכנון הבירה, תכנון הבירה הכללי וחוק הבירה. זוהי הזדמנות נדירה, היוצרת פריצת דרך, אוריינטציה ובסיס משפטי ליישום אוריינטציות אלה. תכנון הבירה נועד ליצור אוריינטציות פיתוח כלליות, מקיפות וארוכות טווח עבור הבירה, מה שהופך את הבירה לתדמית מייצגת של המדינה, ראויה לבירות של מדינות אחרות בעולם .

תוכנית האב תפרט את הרעיונות והתכנים המיוחדים של התשתיות העירוניות שהותאמו בתכנון הבירה. משם, יוצעו תוכניות פיתוח ומודלים ספציפיים לבניית המראה העתידי של הבירה. כדי ליישם את האוריינטציה והרעיון הללו, נדרשים מסדרונות משפטיים, מנגנונים ומסגרות משפטיות. זהו חוק הבירה.

בטיוטת חוק הבירה, איזה תוכן אינו עומד בדרישות ה"מתונות" וזקוק לתיקון נוסף, אדוני?

נכון לעכשיו, טיוטת החוק לבירה הושלמה למעשה. במיוחד רוח הביזור, ההעצמה והאחריות עבור האנוי, חייבת לבצע משימות ליצירת פיתוח יוצא דופן ופורץ דרך. עם זאת, עדיין ישנם כמה מקומות שצריכים תקנות ברורות ויוצאות דופן באמת עבור הבירה. בדרך כלל, הנושא שמעורר דאגות רבות הוא ניצול ופיתוח העיר משני צידי הנהר האדום, כיצד להפוך את הנהר האדום לציר מרכזי של תרבות, אקולוגיה ותיירות של העיר.

אם עדיין נשמור על שתי התקנות כמו בטיוטת החוק לפיהן בניית עבודות גדות הנהר חייבת לעמוד בתקנות חוקי הסכרים, פירוש הדבר שכל מסדרונות גדות הנהר של האנוי יהיו זהים למסדרונות גדות הנהר של כל שאר המחוזות. לפיכך, מצב השממה הנוכחי יימשך ויהיה בלתי אפשרי ליצור פנים לפיתוח הבירה.

אני חושב שזה משהו שאנחנו צריכים לכייל מחדש, ליצור מנגנון נפרד עבור האנוי בניצול שתי גדות הנהר האדום, נהר דואונג, כמו גם נהרות אחרים באזור.

בנוגע להכנסה של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בבירה, איזה מנגנון הכנסה צריך להיות להאנוי כדי לשמר קאדרים מוכשרים?

בנוגע להתאמה להגדלת הכנסותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בבירה, דיברתי על תקנה זו, אך זו לא תהיה תקנה כפויה. נציגים רבים אף תהו שכאשר החלטה 27 על מנגנון השכר החדש אינה אוכפת קצבאות מיוחדות, באיזה מנגנון תצטרך האנוי להשתמש כדי עדיין להיות מסוגלת לשלם משכורות לעובדי הבירה, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברמה משביעת רצון עבור תרומתם.

נכון לעכשיו, להאנוי יש את יחס השכר הנמוך ביותר בהשוואה לתקנות הלאומיות בנוגע לשכר עבור עובדי מדינה ועובדי ציבור. בהשוואה לקרן הכללית, האנוי משתמשת רק בכמחצית ממספר זה. משמעות הדבר היא שכל קאדר, עובד מדינה ועובד ציבור בהאנוי נאלצים לעבוד בעוצמה וביכולת גדולים יותר מאשר ביישובים אחרים. לכן, תשלום השכר חייב להתבסס על סך קרן השכר כאשר כל השכר נוצל כמו ביישובים אחרים וקרן השכר הכוללת של האנוי תגדל. ניתן להשתמש בעודף בקרן שכר הכוללת זו לתשלום משכורות נוספות עבור קאדרים ועובדי מדינה.

לכן, אם יש לנו מנגנון, ככל שהמנגנון יעיל יותר, כך מספר עובדי המדינה יהיה קטן יותר, כך הסיכוי להגדלת המשכורות יהיה גבוה יותר. להיפך, אם המנגנון אינו יעיל, ובמקביל רוצה להגדיל את שכר העבודה, להגדיל את מספר האנשים, קרן העודפים תהיה קטנה יותר והמשכורת לכל אדם תהיה נמוכה יותר.

זה יהיה מנגנון לעידוד עלייה בפריון וניצול יעיל של צוות, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעלי כישורים גבוהים. במקביל, יש לחזק את תפקידיהם ואחריותם לעבודה אינטנסיבית, בעלת יכולת יעילה וגישה שירותית מיטבית כדי לשלם להם כראוי.

לדעתך, כדי שהאנוי תהיה ברמה של בירות אחרות בעולם, אילו סוגיות צריכות להיפתר בתכנון הבירה?

כולנו רואים את הליקויים בפיתוח העירוני בהאנוי והוא הותיר אחריו השלכות מצערות ובלתי צפויות. לכן, חוק ההון ותכנון ההון חייבים לשאוף לפתור את הבעיות הדחופות הנוכחיות. לדוגמה, בעבר, על פי החוק, אזורים רבים בתוך גבולות מה שנקרא "העיר הפנימית ההיסטורית" כמעט ולא הורשו להשקיע או לשפץ יתר על המידה.

בגלל השליטה במדדי ההשקעה והפיתוח של אזורים היסטוריים במרכזי ערים, ישנם בנייני דירות ישנים רבים שלא שופצו במשך שנים רבות, בתים רבים שנבנו בעצמנו שאינם עומדים בדרישות הטכניות, אינם עומדים בדרישות בטיחות אש, כמו גם בתנאי סביבת המגורים. אך אין לנו מנגנון לשפץ או לשנות תנאים אלה.

בחוק ההון, אני חושב שיש צורך ליצור מסגרת משפטית כדי לקבוע אילו אזורים הם באמת אזורי שימור, אילו אזורים הם באמת אזורים היסטוריים כמו הרובע העתיק, כדי להגן על הערך ההיסטורי של טאנג לונג - האנוי, או יצירות אדריכליות חשובות או אזורים עם גורמי פיתוח היסטוריים.

תכנון כך שהבירה לא תתפתח באופן ספונטני. (צילום: ת'ו הואנג)

האזורים הנותרים חייבים להמציא מודלים של השקעה ושיפוץ בהתאם למודל העירוני המודרני. אסור לאפשר לבירה להתפתח באופן ספונטני, כאשר אנשים בונים לפי רצונם הסובייקטיבי מבלי לעמוד בתקני תכנון עירוניים גדולים.

אם נוכל לעשות זאת, נפתור בעיות עכשוויות כמו פיתוח עירוני ספונטני, אזורי מגורים שאינם עומדים בתקנים, או אזורים "מרושלים" רבים שאינם ראויים לבירה.

ברור שאזורים שאינם עומדים בדרישות למניעת שריפות, כיבוי אש, הצלה, או שאין בהם מקום לפעילויות ציבוריות, חייבים להיות בעלי תוכניות שיפוץ כדי להפוך את האזורים הללו מאזור דחוף לפיתוח מתורבת ומודרני. אני חושב שזה בהחלט אפשרי. מכיוון שרוב האזורים המבולגנים והמרופטים מאוד ממוקמים באזורים המרכזיים ביותר של הבירה, וכולם נמצאים במיקומים שאם ישופצו היטב, יהפכו לאזורים בעלי ערך כלכלי גבוה.

הבעיה היא שעלינו ליצור מסגרת משפטית שתאפשר שינויים וניצול של חללים תת-קרקעיים ועיליים ולקיים מערכת תשתית ציבורית מודרנית, ובמיוחד מערכת תחבורה ציבורית עם נפחי תחבורה גדולים, כמו רכבות עירוניות.

גם תכנון ההון וגם חוק ההון נותנים עדיפות לפיתוח מערכות תחבורה ציבורית, ובמיוחד תחבורה רכבתית. אם נוכל לעשות זאת, אז אזורים עם צפיפות אוכלוסין גבוהה והרבה בניינים נמוכים יוכלו להפוך לחלוטין לאזורים עם מעט בניינים רבי קומות, כדי להעלות את מרחב המחיה ואת מרחב המחיה. שטח הקרקע יהפוך לשטח ירוק, שטח ציבורי, שטח תת קרקעי, שטח תנועה ושטח פיתוח שירותים. אני חושב שהאזורים שאנחנו מודאגים מהם כרגע עומדים כולם בדרישות התכנון הזה.

הדבר הראשון שעלינו לשנות הוא את צורת החשיבה וההרגלים שלנו. כי כולם בימינו רוצים לגור בבית על הקרקע ואינם נוהגים לגור בבניין רב קומות. למרות זאת, תנאי המגורים בבניין דירות יכולים להיות טובים פי כמה מאשר בבית על הקרקע.

לגבי המנגנון, גם אנחנו צריכים להשתנות. באופן ספציפי, מנגנון השיפוץ העירוני לא רק פותר את בעיותיהם של אנשים, אלא גם באחריות המדינה והממשלה. חייב להיות מנגנון השקעה. לדוגמה, מערכת תשתית התחבורה הציבורית חייבת להיות מושקעת על ידי המדינה. ללא השקעה, אי אפשר לפתור את בעיית ריכוז האוכלוסייה. כדי לשנות את הפסיכולוגיה, ההרגלים והרגלי החיים של אנשים, נוכל לתת לאנשים את ההזדמנות לבחור הזדמנויות לשינוי. אם אנשים יסכימו לוותר על מגורים בשכונות עוני ולעבור לגורדי שחקים, הם יכולים להשתנות. לאלה שעדיין יש להם הרגל לגור בבתים על הקרקע יש לתת את ההזדמנות לעבור מהאזור.

יש לתכנן את מרכז העיר כאזורי פיתוח מודרניים, ולא כאזור פרוש על פני הקרקע. כך, לא יישאר עוד שטח פנוי לפעילויות ציבוריות ולפעילויות עירוניות ירוקות.

פיתוח הבירה דורש תהליך, לא צעד לטווח קצר. קבענו יעד שעד שנת 2045, וייטנאם תהיה מדינה בעלת הכנסה גבוהה וברמה של מדינות מפותחות. בפרט, תכנון הבירה קובע גם יעד שעד שנת 2050, האנוי תהיה בירה מובילה בהשוואה למדינות אחרות באזור וברמה של בירות של מדינות מפותחות בעולם.

זוהי מפת הדרכים שנקבעה, והאם נוכל להשיג אותה או לא, תלוי באופן שבו ננצל את התקנות והמנגנונים הספציפיים והעדיפים ביותר עבור הבירה. יחד עם זאת, הדבר דורש גם נחישות גבוהה מאוד לא רק מצד ממשלת הבירה ביישום תהליך הטרנספורמציה, אלא גם ריכוז משאבים עצומים מכל החברה. משם, ניצור פנים פורצות דרך באמת של הבירה ונהיה ראויים להיות מדינה מפותחת עד 2045.

מקור: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html