תקנות לא מתאימות; יישובים ממתינים למנגנונים מיוחדים.

בבוקר ה-25 במאי, קיימה האסיפה הלאומית ישיבה מליאה כדי לדון בדו"ח המשלחת המפקחת ובטיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח התמטי על "יישום החלטה מס' 43/2022/QH15 מיום 11 בינואר 2022 של האסיפה הלאומית על מדיניות פיסקלית ומוניטרית התומכת בתוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי- כלכלי והחלטות האסיפה הלאומית על מספר פרויקטים לאומיים חשובים עד סוף 2023".

ניתן ליישם פרויקטים עם מנגנונים מיוחדים במהירות.

בדברים שנשא באולם האסיפה, הביע הנציג הואנג ואן צ'ונג - ממשלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי - את הסכמתו והעריך מאוד את דו"ח המשלחת המפקחת, אשר העריך באופן מקיף את ההישגים, החסרונות, המגבלות והגורמים, הצביע על תחומי האחריות והציע המלצות ספציפיות מאוד לפעולות שיש לנקוט לאחר הפיקוח.

מבט פנורמי על נציגים דנים באולם האסיפה ב-25 במאי. צילום: quochoi.vn

באמצעות ניטורו, ציין הנציג הואנג ואן קואנג כי תוכניות ופרויקטים עם מנגנונים ומדיניות ספציפיים התגברו על קשיים רבים, וסייעו ביישום מהיר של פרויקטים. לדוגמה, פרויקטים בעלי חשיבות לאומית מוענקים באמצעות התקשרות ישירה, ופרויקטים של כריית חומרי בניין אינם דורשים היתרים. לכן, למרות שלפרויקטים אלה יש סכומי השקעה גדולים ומכשולים רבים המובנים בהם כגון פינוי קרקעות, רובם מיושמים במהירות רבה. בינתיים, פרויקטים רבים שאינם דורשים פינוי קרקעות אך חסרים מנגנונים ספציפיים מיושמים באיטיות, וחלק מהפרויקטים אף ננטשים, כאשר יחידות רבות נאלצות להחזיר הון, למרות שיחידות אלה זקוקות נואשות לפרויקטים כאלה.

" לכן, לא משנה כמה מורכב פרויקט, אם קיים מנגנון מיוחד המאפשר להתעלם מתקנות מיותרות ולפעול לפי שיטות המתאימות למציאות, אזי אפילו את הפרויקטים הקשים ביותר ניתן ליישם. לעומת זאת, אם פרויקט הכרחי אך חייב לעמוד בתקנות הנוכחיות, ייתכן שלא ייושם", הדגיש הנציג צ'ונג.

לדברי הנציגים, נושאים רבים המיושמים כעת בפרויקטים דורשים התאמות כדי להתאים טוב יותר למציאות ולהשיג יעילות רבה יותר, אך התאמות אלו טרם נכללו במנגנונים הספציפיים, וכתוצאה מכך פרויקטים רבים נעצרים עד לפעולה נוספת.

חבר הקונגרס הואנג ואן קואנג ציטט את פרויקט הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט כדוגמה: " כדי לבנות כביש, הם צריכים להסיר את שכבת הקרקע העליונה. אם אדמה זו הייתה משמשת להחזרת אדמה לחומרי בניין, היא הייתה הופכת לאזור חקלאי טוב מאוד. עם זאת, זה לא נעשה; במקום זאת, זה מרוכז באזור כריית חומרי בניין, וזה מאוד לא הגיוני ."

עבור פרויקט כביש הטבעת 4 של האנוי, כל השלבים הקשים ביותר, כגון פינוי קרקעות, נפתרו במהירות רבה, ובניית דרכי הגישה המקבילות הושלמה למעשה שנה לפני לוח הזמנים.

עם זאת, הפרויקט העיקרי, בניית הכבישים, עדיין לא ניתן לפרסום במכרז מכיוון שהוא חייב להתבצע באמצעות שותפות ציבורית-פרטית ותהליך הצעות מחיר מקומי. ההון המקומי מוגבל מאוד, ומשיכת משקיעים זרים דורשת תנאים מחייבים כגון שימוש בטכנולוגיה מתקדמת וניסיון ניהולי בינלאומי.

פרויקט כביש הטבעת 4 אינו דורש טכנולוגיה או הנדסה בינלאומית מיוחדת, וגם אין לו כל השפעה על הביטחון הלאומי או ההגנה. התנאי החשוב ביותר הוא שהפרויקט ימשוך קבלנים בעלי יכולת פיננסית מספקת ליישומו.

בהתאם לכך, הציע הנציג הואנג ואן צ'ונג לתקן את ההחלטה בנושא ניטור כביש הטבעת 4 באזור הבירה כדי לאפשר למשקיעים מקומיים להקים מיזמים משותפים עם משקיעים זרים, כאשר המשקיע המקומי יהיה הגוף המוביל במיזם המשותף.

האסיפה הלאומית זקוקה להחלטה המאפשרת לפקידים לגלות גמישות במילוי תפקידיהם.

הנציגים אישרו גם כי המציאות מראה כי תקנות רבות אינן תואמות את הפרקטיקה. כולם רואים צורך לעשות דברים אחרת מהתקנות כדי להיות הולמים ויעילים יותר, אך בפועל, בעת ביצוע תפקידם, אלו המבצעים את משימותיהם עדיין צריכים לציית לתקנות וליישם פעולות לא הולמות; למעשה, אנשים רבים אינם מעזים לעשות זאת ובמקום זאת מעבירים את האחריות לרשויות הגבוהות יותר.

הציר הואנג ואן קואנג נושא את דבריו באולם האסיפה. צילום: quochoi.vn

הדבר עלול להוביל לכך שרשויות מקומיות ימתינו לבקש מנגנונים מיוחדים לפתרון הבעיה. לאחרונה, כמעט כל מושב של האסיפה הלאומית דנה והעבירה החלטות על מנגנונים ומדיניות מיוחדים. אפילו במושב זה, פרויקט הכביש המהיר המערבי צפון-דרום הציע מנגנון מיוחד, וכך גם מחוזות נגה אן ודה נאנג.

" אני מאמין שרשויות מקומיות, מגזרים ותחומים ימשיכו לבקש מנגנונים מיוחדים במושבים הקרובים", אישר הנציג.

כדי להתמודד עם המצב הנוכחי שבו פקידים נוקשים ומהססים לפעול מחשש לעשות טעויות, ולעודד פקידים להיות דינמיים ויצירתיים במילוי תפקידיהם, הציע הנציג כי לאסיפה הלאומית תהיה החלטה המאפשרת להם להחיל הוראות משפטיות או לבחור את ההוראות החוקיות המתאימות ביותר באופן גמיש ויצירתי שיתאימו לנושאים, לתנאים ולנסיבות הספציפיים בעת מילוי תפקידם.

מקור: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html