נדרשות מדיניות מיוחדת ופורצת דרך כדי להסיר צווארי בקבוק בפיתוח דיור ציבורי בהאנוי.

כמרכז הפוליטי, המנהלי והכלכלי של המדינה, האנוי מתמודדת כיום עם לחץ גדול בביקוש לדיור, במיוחד במגזר הדיור הציבורי עבור אנשים בעלי הכנסה נמוכה, עובדים ומשפחות צעירות.

מצב נוכחי ודרישות לחדשנות במדיניות

נציג מחלקת הבנייה של האנוי אמר כי מתחילת 2025 ועד היום, בהאנוי הושלם פרויקט אחד עם כ-1,340 דירות; 5 פרויקטים שהועמדו למכירה עם כ-4,635 דירות. לפיכך, עם כ-11,334 דירות בתקופה שבין 2021 ל-2024, המספר המצטבר של דירות שהועמדו למכירה עומד על כ-17,309 דירות.

אזור דיור ציבורי בקומונת דונג אן, האנוי. צילום: PV

בנוסף, ישנם 6 פרויקטים שהחלו בנייתם ​​ונמצאים כעת בבנייה, עם כ-4,463 דירות; 2 פרויקטים של השקעה בבנייה לדיור חברתי הוחלט על ידי ועדת העם של האנוי להקצות למשקיעים בהיקף שימוש כולל בקרקע של כ-5.75 דונם, כ-2,166 דירות...

בנוסף, חלק מהתיקים מבקשים אישור של מדיניות השקעה והקצאת משקיעים לבניית דיור ציבורי בהתאם לתקנות. מתוכם, 29 פרויקטים בהיקף שימוש קרקע כולל של כ-69.85 דונם וכ-28,300 דירות דווחו להערכת שווי.

בינתיים, על פי תוכנית פיתוח הדיור הלאומית, להאנוי הוקצה יעד של השלמת כ-56,200 דירות לדיור ציבורי עד שנת 2030, מתוכן 37,500 יחידות יושלמו בתקופה 2026-2030.

במציאות, הסיבות העיקריות לכך שדיור ציבורי לא התפתח בהתאם לביקוש הן מחסור בקרקע, מכשולים רבים בפינוי אתרים, הליכי השקעה ארוכים ורווחים נמוכים שמגרמים עסקים להסס להשתתף. בינתיים, מחירי הדיור המסחרי עולים בהתמדה, ועולים בהרבה על יכולתם של אנשים בעלי הכנסה בינונית, מה שהופך את בעיית הדיור לקשה יותר ויותר. גורמים אלה דורשים מדיניות ספציפית חזקה וגמישה מספיק כדי להסיר קשיים וליצור דחיפה חדשה לשוק הדיור הציבורי בבירה.

מנגנוני פתיחה עבור מגזר הדיור הציבורי

לנוכח אתגרים אלה, האנוי מפתחת בדחיפות החלטה בנוגע למדיניות ספציפית לפיתוח דיור ציבורי, המבוססת על חוק הבירה (מתוקן) וחוק הדיור (מתוקן) משנת 2024. טיוטת ההחלטה נחשבת לפריצת דרך, הפותחת מנגנון חדש שיסייע בגיוס משאבים חברתיים עבור מגזר חשוב זה.

בהתאם לכך, העיר תתמוך בעד 50% מעלויות התשתית הטכנית מחוץ לגדר הפרויקט עבור פרויקטים עצמאיים של דיור ציבורי; פרויקטים להשכרה או לרכישה בלבד יזכו לתמיכה של עד 100% מעלויות התשתית. משקיעים פטורים גם מכל העמלות וההליכים המנהליים משלב הכנת ההשקעה ועד שהם זכאים להתחיל בבנייה, מה שתורם לקיצור הזמן ולהפחתת עלות יישום הפרויקט.

בנוגע לאשראי, האנוי הציעה לאפשר למשקיעים ללוות עד 80% מסך ההשקעה מהתקציב שהופקד באמצעות קרן ההשקעות לפיתוח העיר, עם תקופת הלוואה של עד 25 שנים וריבית נמוכה ב-2-5% מזו של בנקים מסחריים. עבור אלו שקונים, שוכרים או חוכרים-רוכשים דיור ציבורי, חבילות הלוואות מועדפות מבנק המדיניות החברתית עדיין נשמרות, מה שמבטיח גישה להון.

ראוי לציין כי טיוטת ההחלטה מבהירה גם את תפקידן של הרשויות ברמת הקומונה במודל הממשל הדו-שלבי של האנוי, ובכך מסייעת לניהול, לפיקוח וליישום להיות ספציפיים יותר וקרובים יותר לעם. דבר זה נחשב לצעד התאמה הכרחי כדי שמדיניות פיתוח הדיור החברתי תוכל באמת להתממש, תוך קישור לצרכים של כל אזור מגורים.

אם ייושמו באופן סינכרוני, הפתרונות הנ"ל יתרום להסרת "צווארי הבקבוק" הגדולים ביותר כיום: החל מקרנות קרקע, דרך הליכים אדמיניסטרטיביים ועד למקורות הון. וחשוב מכך, הם מדגימים את הנחישות החזקה של ממשלת הבירה להפוך את הביטחון הסוציאלי למוקד של פיתוח עירוני בר-קיימא.

לדברי פרופסור חבר ד"ר בוי טי אן, נשיאת אגודת הנשים האינטלקטואליות של האנוי, הליבה של כל מדיניות התמיכה היא להיות שקופה ולכוון לאנשים הנכונים. פרופסור חבר ד"ר בוי טי אן הצהירה: "יש צורך לקבוע בבירור שסכומי התמיכה אינם כלולים במחיר המכירה, מחיר החכירה-רכישה או מחיר השכירות של דיור ציבורי. לפיכך, תמיכה מהתקציב החדש תתרום באמת להפחתת עלויות, ותביא תועלת אמיתית לאנשים."

פרופסור חבר ד"ר בוי טי אן הדגיש כי דיור ציבורי אינו רק מקום מגורים אלא גם סביבת מגורים. אם פרויקטים לא יתוכננו בהתאם לתשתיות תחבורה, בתי ספר, שירותי בריאות , מסחר וכו', גם אם הם זולים, יהיה קשה למשוך אנשים. "אי אפשר לבנות דיור ציבורי רחוק מהמרכז ללא אמצעי תחבורה ושירותים בסיסיים, וזה לא הוגן כלפי אנשים בעלי הכנסה נמוכה."

סגן מנהל מחלקת הבנייה של האנוי, דאו דוי פונג, שחולק את אותה דעה, אישר כי הבהרת תפקידן של הרשויות ברמת הקהילה במודל הניהול הדו-שלבי תסייע לתהליך יישום המדיניות להיות קפדני ויעיל יותר. הרשויות העממיות הן אלו שמבינות את הצרכים האמיתיים של האנשים, ולכן חשוב מאוד שהן ישתתפו בתהליך הניטור, הבדיקה והתמיכה במוטבים.

מאמציה של האנוי לפתח מדיניות ספציפית לדיור חברתי מדגימים בבירור את מחויבות הממשלה להציב את האנשים במרכז הפיתוח העירוני. עם זאת, האפקטיביות הסופית תלויה לא רק ברמת התמריצים אלא גם ביישום, בפיקוח ובתיאום של כל הרמות והמגזרים.

כדי שהמדיניות באמת תתממש, נדרשים שלושה גורמים: יישום רציני - מידע שקוף - תשתית סינכרונית. לאחר מכן, כל פרויקט דיור ציבורי לא יהיה רק ​​בלוקים יבשים של בטון, אלא מקום שבו אנשים יוכלו להתיישב, להקים עסק, ולתרום להיווצרות קהילות בנות קיימא ומאושרות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-chinh-sach-dac-thu-dot-pha-de-thao-go-diem-nghen-phat-trien-nha-o-xa-hoi-o-ha-noi-10394350.html