איזון בין הגנה על מורשת לבין הבטחת פרנסתם של אנשים

בהערותיהם להשלמת הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת), אמרו נציגי האסיפה הלאומית כי הגנת המורשת אינה מסתיימת בקביעת אזורים מוגנים, אלא גם צריכה לשקול דרכים לניצול ושימוש במורשת באופן בר-קיימא, הן כדי לשמר ערכים תרבותיים והן כדי לפתח את הכלכלה והחברה ולהבטיח את חייהם של אנשים.

חברי האסיפה הלאומית נכחו בפגישה אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר. (צילום: ת'וי נגוין)

אחר הצהריים של ה-23 באוקטובר, המשך התוכנית במושב השמיני, קיימה האסיפה הלאומית דיון מליאה באולם על מספר תכנים בעלי דעות שונות בטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת).

ההתאמה מתמקדת בפעילויות מפתח

בהצגת הדו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת), אמר יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, כי בנוגע להיקף הרגולציה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה את ההערות והורתה להסיר את הביטוי "מורשת תיעודית" מהצעת החוק, אך עדיין להשאיר את ההוראות בנוגע למנגנונים ואמצעים להגנה וקידום ערכי מורשת.

הצעת החוק תיקנה את מדיניות הגנת המורשת כך שתתמקד בפעילויות מפתח המתאימות למציאות, תוך מתן עדיפות תקציבית לפעילויות ספציפיות כגון הגנה על שפות וכתב של קבוצות אתניות, והכשרת משאבי אנוש לניהול מורשת (סעיפים 7, 19, 84, 85).

במקביל, הטיוטה משלימה תקנות בנוגע לפעולות אסורות כדי להבטיח יישום יעיל בהגנה על מורשת, ובמיוחד תקנות בנוגע לאזורי הגנה על שרידים (סעיף 27), ותנאים לאיחוד משאבים לשימור מורשת (סעיפים 82 ו-90).

חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את הצעת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת). (צילום: ת'וי נגוין)

בנוגע לקרן שימור המורשת התרבותית, אמר מר נגוין דאק וין כי הטיוטה הותאמה כך שהקרן תתמוך רק בפעילויות מפתח. התקנה גם מסמיכה את יו"ר הוועדה העממית המחוזית להקים קרן זו באופן מקומי בהתבסס על המצב בפועל.

בנוגע לפיקוח על מורשת תרבותית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על סקירת התקנות כדי להבטיח עמידה בחוק הפיקוח. הממשלה הציעה לכלול תקנות בנושא פיקוח על מורשת בטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, אמר כי טיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת) לאחר אימוץ ותיקון מכילה 9 פרקים ו-100 סעיפים, 2 סעיפים פחות מהטיוטה שהוגשה במושב השביעי, וצפויה להידון ולאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני הנוכחי.

הבטחת השתתפות הקהילה בשימור המורשת

נציג תאץ' פואוק בין, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין. (צילום: ת'וי נגוין)

בתרומת חוות דעתו לטיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת), הדגיש הנציג תאץ' פואוק בין, מנכ"ל האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין, את החשיבות של הגנה על מורשת תרבותית בלתי מוחשית.

הוא אמר כי יש לכלול תקנות ברורות וספציפיות יותר לזיהוי מורשת בלתי מוחשית הנמצאת בסיכון לאובדן. זה כולל זיהוי גורמי סיכון כגון ירידה במספר בעלי המלאכה או פלישה למרחבים תרבותיים קשורים כדי ליצור בסיס איתן ליישום אמצעי הגנה דחופים.

בנוסף, הדגיש הנציג בין את תפקידה של הקהילה בהגנה על המורשת התרבותית. לדבריו, הקהילה אינה רק נושא המורשת אלא גם כוח חשוב בשימור וקידום ערכה.

לכן, יש צורך באמצעי תמיכה ספציפיים, במיוחד עבור קהילות באזורים של מיעוטים אתניים, הרריים ואיים, שבהם מורשת תרבותית נמצאת בסכנת אובדן. קהילות זקוקות לתמיכה כספית, מתקנים וכן להשתתפות בתוכניות הכשרה כדי לשפר את יכולתן לשמר את המורשת.

נציגת מאי ואן האי, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה. (צילום: ת'וי נגוין)

בתרומת דעותיה במושב הדיון, הציגה מיי ואן האי, ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה, לשקול היטב הקמת קרן לשימור מורשת תרבותית באזור.

לדבריו, הקמת קרן בכל יישוב היא הכרחית, אך לא לכל מחוז יש את היכולת להקים ולנהל קרן זו. במקום זאת, הציע הנציג להקים קרן לשימור מורשת תרבותית ברמה המרכזית, שתנוהל על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות.

בנוגע להשקעה בבניית פרויקטים של דיור פרטי ליד אזורי שמירת שרידים, אמר הנציג האי כי יש צורך בתקנות ספציפיות לגבי היקף וקריטריונים לזיהוי גורמים המשפיעים לרעה על שרידים.

זיהוי פרויקטים שעשויים להשפיע על המורשת חייב להיעשות בזהירות הן כדי להגן על האלמנטים המקוריים של המורשת והן כדי לא לגרום קשיים על חייהם של אנשים ועל הפיתוח הכלכלי המקומי.

נציג טרין לאם סין, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג. (צילום: ת'וי נגוין)

נציג האסיפה הלאומית של מחוז אן ג'יאנג, טרין לאם סין, תרם חוות דעת בנוגע לתקנות המנחות את יישום חוק המורשת התרבותית. הוא הכיר בירושה מהחוק הנוכחי אך גם הצביע על נקודות שיש לשפר, במיוחד את התקנות הלא ספציפיות בנוגע לתנאים לפעילויות מקצועיות בתחום המורשת התרבותית, החל מהקמת מוזיאונים ועד לעלויות של מלאי מורשת ופעילויות שיקום.

הנציג סין אמר כי יישובים רבים מתמודדים עם קשיים בשימור וקידום מורשת, בין היתר בשל מימון מוגבל, ובין היתר בשל היעדר מנגנונים לעידוד השתתפות המגזר הפרטי והעסקים בהשקעה בשימור מורשת.

כדי להתגבר על מגבלות אלה, הוא הציע שיהיו תקנות ספציפיות והוראות מפורטות מיד לאחר חקיקת החוק, כדי לתמוך ביישובים ביישום החוק במהירות.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, הסביר והבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. (צילום: ת'וי נגוין)

בסוף הפגישה, יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, מטעם הגוף הבוחן, הסביר והבהיר מספר סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית. הוא קיבל את ההערות ואישר כי הגוף המנסח יעשה את המירב כדי להשלים את טיוטת החוק בנושא מורשת תרבותית (מתוקנת).

בנוגע לסוגיית אזורי ההגנה על המורשת, הדגיש מר וין כי יש צורך באיזון בין המשימות. הגנת מורשת ולהבטיח את חייהם של אנשים. הגנת המורשת אינה יכולה להסתפק בקביעת אזורים מוגנים, אלא חייבת לשקול גם כיצד לנצל ולהשתמש במורשת באופן בר-קיימא, לא רק כדי לשמר ערכים תרבותיים אלא גם כדי לפתח את הכלכלה והחברה.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך מקווה גם לקבל קונצנזוס על הדעה שיש להגן על המורשת בקפדנות, ואי אפשר לומר שמורשת ואזורים מוגנים זוהו אלא שדברים אחרים מקבלים עדיפות על פני הגנת המורשת...

מָקוֹר