זוהי הדרך עבור ערים לבסס את מעמדן על מפת החדשנות העולמית, תוך פתיחת הזדמנויות לחיבור, שיתוף פעולה, משיכת משאבים וקידום פיתוח בר-קיימא המבוסס על תרבות.
לאפשר לרשויות המקומיות להיות פרואקטיביות יותר.
לכן, פרסום צו 308/2025/ND-CP על ידי הממשלה הוא צעד חשוב, היוצר מסגרת משפטית לבנייה והגשת תיקים להשתתפות במנגנוני אונסק"ו, כולל רשת הערים היצירתיות.
עם זאת, במבט על היישום המעשי והדרישות ההולכות וגוברות של אונסק"ו, ניתן לראות שלמרות שהתקנות הנוכחיות הניחו את היסודות, עדיין יש צורך להתאים אותן בקרוב לכיוון גמיש ובונה יותר כדי באמת "לסלול את הדרך" עבור יישובים.
ראשית, יש לאשר כי הצו קבע תהליך ניהול קפדני: החל מהצעת היישוב, דרך הערכת משרד התרבות, הספורט והתיירות, ועד להחלטת ראש הממשלה על הגשתו לאונסק"ו. גישה זו מבטיחה אחידות בדיפלומטיה התרבותית, תוך הימנעות מהצעות בלתי מבוקרות ונרחבות. עם זאת, הבעיה טמונה בעובדה שתהליך זה עדיין משקף במידה רבה את הגישה של "תיקי מועמדות", בעוד שאופייה של רשת הערים היצירתיות שונה לחלוטין. בניגוד לתארי מורשת, תיק עיר יצירתית אינו עוסק רק בהוכחת "מה שיש לה", אלא חשוב מכך, במענה על השאלה "מה היא תעשה".
זוהי מחויבות לפיתוח עתידי, עם תוכנית פעולה ספציפית, מנגנוני פעולה ברורים, השתתפות הקהילה היצירתית ומשאבים כספיים מובטחים. במילים אחרות, זהו מסמך פיתוח עירוני אסטרטגי שלא ניתן להשאיר אך ורק לגוף ייעודי כמו המגזר התרבותי כדי ליישם אותו בדרך המסורתית.
בנקודה זו חושף צו 308 פער, שכן הוא חסר תקנות ספציפיות בנוגע למבנה הארגוני לאיסוף תיקים ברמה המקומית, מה שמוביל בקלות למצב שבו המגזר התרבותי לבדו צריך לבצע משימה רב-מגזרית.
בקשה לעיר יצירתית, בהיעדר השתתפות מגזרים כמו תכנון עירוני, חינוך, תעשיות יצירתיות, תיירות, תקשורת והמגזר הפרטי, סביר להניח שלא תעמוד בדרישות אונסק"ו. וחשוב מכך, גם אם תוכר, היישום יעמוד בפני אתגרים רבים.
לכן, חיוני להוסיף מנגנונים המאפשרים ליישובים להיות פרואקטיביים יותר כבר מההתחלה. הדרישה "להגיש בקשה לקבלת אישור להכנת התיק" לא צריכה להיחשב כהליך חובה לפני תחילת ההכנה. בפועל, בניית תיק העומד בתקנים בינלאומיים דורשת לפחות שנה עד שנתיים של מחקר, סקרים, התייעצויות ובדיקות. ללא מתן אפשרות להכנה פרואקטיבית בשלב מוקדם, יישובים תמיד יהיו במצב פסיבי ויתקשו לעמוד בקצב מחזור הבחירה של אונסק"ו.
תכנן "נתיב" ברור מספיק.
נקודה נוספת הדורשת בחינה מחודשת היא "ההקפדה על תקנות אונסק"ו" בנוגע למרכיבי התיק. גישה זו מסייעת במניעת כפילויות, אך חסרה לה הנחיות לאומיות.
בעוד שאונסק"ו מספקת רק מסגרת כללית, כל מדינה זקוקה לקריטריונים משלה כדי לבחור את הבקשות המתאימות ביותר. הסיבה לכך היא שכל מחזור בחירה בדרך כלל מגביל את מספר הבקשות ממדינה, ואף דורש מגוון רחב של תחומי יצירה. ללא מנגנון בחירה מראש ברור, הדבר עלול להוביל בקלות לתחרות פנימית לא מכוונת או לבחירות לא אופטימליות.
הניסיון הבינלאומי מראה שלמדינות שמצליחות ברשת זו יש מנגנוני תמיכה חזקים מאוד מצד הממשלה המרכזית: החל מהכוונה טכנית, הכשרת צוות, קשרי מומחים ועד תמיכה בפיתוח תוכן יישומים.
בינתיים, התקנות הנוכחיות שלנו מגיעות רק עד לשלבי ההערכה והאישור, ואינן מדגימות בבירור את תפקיד ה"שותפות" של סוכנויות ניהול המדינה. זהו פער משמעותי, משום שבקשות של Creative City לא רק צריכות לעמוד בתקנות, אלא גם צריכות להיות "כתובות בצורה נכונה" ו"לספר את הסיפור בצורה נכונה" בהתאם לתקנים בינלאומיים.
בעיה נוספת היא הגישה של "פיתוח ההצעה רק לאחר אישור". במציאות, אונסק"ו מעריכה ביסודיות את תוכנית הפעולה בת ארבע השנים כבר משלב הגשת הבקשה. ללא הכנה מראשיתה, פיתוח ההצעה לאחר אישור יהיה רק פורמליות וחוסר ביצוע.
לכן, יש צורך בהתאמות כך שתוכנית הפיתוח של עיר יצירתית תהיה חלק מרכזי בבקשה, ולא שלב נוסף. מהניתוח לעיל, ניתן לראות כי מה שרשויות מקומיות זקוקות לו אינו רק תהליך ניהולי, אלא מנגנון תמיכה בונה. מנגנון המאפשר להן להיערך באופן יזום, לקבל הדרכה מעמיקה, לבצע בחירות שקופות ולקבל ליווי לאורך כל התהליך, החל מהכנת הבקשה ועד ליישום לאחר ההכרה.
בהקשר חדש זה, כאשר ערים כמו הואה מעצבות את אסטרטגיות הפיתוח שלהן המבוססות על תרבות ויצירתיות, השתתפות ברשת הערים היצירתיות של אונסק"ו אינה רק מטרה, אלא כלי פיתוח. עם זאת, כדי שכלי זה יהיה יעיל, נדרשת מסגרת מוסדית מתאימה, כזו שאינה נכונה רק מבחינת ניהול, אלא גם נכונה מבחינת אופי היצירתיות.
בקיצור, אם ניקח בחשבון את יוזמת העיר היצירתית כמסע ארוך, אזי צו 308 מתאר רק את "נקודת ההתחלה". השלב הבא הוא לתכנן "דרך" שתהיה פתוחה, גמישה ותומכת מספיק כדי שהיישובים יוכלו להגיע ליעדם - לא רק להיות מוכרים, אלא באמת להפוך לערים תוססות, יצירתיות וברות קיימא.
מקור: https://baovanhoa.vn/van-hoa/can-lam-mot-co-che-mo-duong-thong-thoang-225267.html
תגובה (0)