שקלו להוסיף את עקרון הנתינה והקבלה

בדיון באולם על הצעת חוק הסיוע השיפוטי בעניינים אזרחיים, נשמעו דעות המציעות להוסיף את עקרון ההדדיות כדי ליצור תנאים למדינות שלא חתמו על אמנות בינלאומיות זו עם זו כדי שיוכלו עדיין לשתף פעולה בתחומים שונים.

לכבד ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח

לדברי חבר האסיפה הלאומית, תאץ' פואוק בין ( וין לונג ), הצעת החוק לסיוע משפטי בעניינים אזרחיים ירשה את עקרונות היסוד של סיוע משפטי, אך אינה כוללת תקנות ברורות בנוגע להגנה על מידע אישי, זכויות פרטיות, זכויות אישיות, נשים וילדים בהתאם לחוקה משנת 2013 ולצו מס' 13/2023/ND-CP של הממשלה בנושא הגנת מידע אישי.

חבר האסיפה הלאומית תאץ' פואוק בין (וין לונג) נואם. צילום: הו לונג

הנציג אמר כי פעילויות סיוע משפטי אזרחי כרוכות לעיתים קרובות במידע אישי כגון רישום משק בית, רכוש, ירושה, ובלי הוראה זו, זכויות אדם עלולות להיפגע בקלות. מדינות אירופה, יפן ודרום קוריאה רואות בכך עיקרון מחייב.

משם, הציע הנציג תאץ' פואוק בין להוסיף את תוכן פעילויות הסיוע המשפטי האזרחי כדי להבטיח, לכבד ולהגן על זכויות אדם, זכויות אזרח, זכויות פרטיות והגנה על מידע אישי, תוך מתן דגש מיוחד להגנה על נשים, ילדים, אנשים עם מוגבלויות וקבוצות פגיעות אחרות.

כמו כן, בהקשר לעקרון הסיוע המשפטי, הציע חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם ( קוואנג טרי ) לשקול הוספת עקרון ה"נתינה וקבלה".

לדברי הנציג, עקרון ההדדיות נרשם בעבר בסעיף 2, סעיף 4 לחוק הסיוע השיפוטי משנת 2007. הצעת החוק אינה מתעדת עיקרון זה, בעוד שעקרון ה"הדדיות" הוא עיקרון בסיסי וחשוב ביחסים בינלאומיים, המוכר על ידי רוב מדינות העולם , ומתועד באמנות בינלאומיות רבות.

"עיקרון זה גם מבטיח שמדינות שלא חתמו על אמנות בינלאומיות זו עם זו עדיין יוכלו לשתף פעולה בתחומים שונים, על בסיס נתינה וקבלה", ציין הנציג.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נואם. צילום: הו לונג

בדוח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת החוק לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים, נאמר כי הצעת החוק אינה קובעת באופן ישיר את עקרון ההדדיות בסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים, אלא נוקטת בגישה גמישה על ידי הוספת הוראה: במקרה שבו ניתן לסרב לבקשה לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים ממדינה זרה כאשר יש בסיס להאמין שהצד הזר אינו משתף פעולה ביישום בקשת וייטנאם לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים (נקודה א', סעיף 2, סעיף 27).

ההוראות הנ"ל יוצרות בסיס משפטי לרשויות המוסמכות של וייטנאם לשקול ולהחליט על יישום גמיש של עקרון ה"נתינה וקבלה" ביישום סיוע משפטי אזרחי עם מדינות זרות, על מנת להגן באופן מקסימלי על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, ולקדם שיתוף פעולה בינלאומי בתחום זה, בהתבסס על כל מקרה ספציפי.

עם זאת, אמר הנציג נגוין מין טאם כי עדיין יש צורך לאשר את עקרון ה"נתינה וקבלה" בסעיף 5 של הצעת החוק, שממנו יהיה בסיס להחלת סעיף 2, סעיף 27, סעיף א' של הצעת החוק.

מדי שנה, הממשלה מדווחת לאסיפה הלאומית על תוצאות הסיוע המשפטי האזרחי.

בנוגע למנגנון הניטור והביקורת שלאחר הדיווח, אמר הנציג תאץ' פואוק בין כי טיוטת החוק עדיין אינה קובעת ניטור עצמאי ודיווח תקופתי, מה שמוביל לניטור מפוזר וקושי בהערכת האפקטיביות.

משם, הציעו הנציגים להוסיף את התוכן הבא: משרד המשפטים אחראי על הכנת דוח שנתי על פעילויות סיוע משפטי אזרחי ושליחתו לוועדת חוק ומשפט לפני 31 במרץ בכל שנה. ועדת חוק ומשפט מארגנת פיקוח נושאי כל שנתיים. ביקורת המדינה והפיקוח הממשלתי עורכים ביקורות ובדיקות של הניהול הפיננסי ויעילות הסיוע המשפטי האזרחי.

הנציג הדגיש כי ההצעות הנ"ל נובעות מיישום מעשי של חוק הסיוע המשפטי משנת 2007 ומניסיונה של ארצנו בשיתוף פעולה בינלאומי. אם יאומצו וימוסדו בחוק זה, הן יסייעו ביצירת מסגרת משפטית מודרנית, סינכרונית וברת-ביצוע, ותתרום לשיפור יעילות ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של אזרחים וייטנאמים בחו"ל וכן של זרים במדינתנו.

יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טהאן טונג, הציג סיכום של הדוחות על הסבר, קבלה ותיקון של ארבע הטיוטות: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים פליליים; חוק סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים. צילום: פאם טאנג

בישיבת האסיפה הלאומית, יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, הצהיר כי כל ארבע הטיוטות: חוק ההסגרה, חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר, חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים פליליים וחוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים, חקרו, קלטו וקבעו באופן כללי את עקרונות הסיוע המשפטי ההדדי בכל תחום, כלומר, הבטחת עקרונות העצמאות, הריבונות, השלמות הטריטוריאלית, עקרונות ההגנה על זכויות האדם וזכויות האזרחים, הבטחת עמידה בהוראות החוקה ובאמנות הבינלאומיות הרלוונטיות בהן וייטנאם חברה.

יו"ר ועדת החוק והמשפט הדגיש כי בהתאם לחוקה, החוקה קבעה בבירור את הבטחת והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח, ואמר כי האופן שבו הצעת החוק מנוסחת כוללת "הבטחה, כיבוד והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח...". הצעת החוק מספקת רק הוראות כלליות, לא הוראות מפורטות מדי, שמטרתן לחדש את החשיבה של חקיקת החוק.

בנוגע לעקרון ההדדיות, יו"ר ועדת החוק והמשפט אישר כי ילמד ויקבל סעיף זה. הוא גם הצהיר כי בתחום הסיוע המשפטי האזרחי, עקרון ההדדיות עדיין חל, אך הוא אינו נקבע בנפרד אלא משולב בסעיף 2, סעיף 27 של הצעת החוק.

"נתאם עם משרד המשפטים כדי ללמוד נושא זה לעומק. במידת הצורך, יהיו תקנות נפרדות ליישום עקרון ההדדיות, תוך הבטחת עקביות כמו טיוטות חוק אחרות", הדגיש יו"ר ועדת החוק והמשפט.

בנוגע למנגנון המעקב והביקורת לאחר מכן, יו"ר ועדת החוק והמשפט ציין כי סעיף 15 לחוק קובע כי על הממשלה לדווח מדי שנה לאסיפה הלאומית על תוצאות הסיוע המשפטי בתחום האזרחי. עם זאת, חוק זה כלל חידוש, והוא שאינו קובע דוח נפרד אלא משלב אותו בדוחות חברתיים-כלכליים או דוחות עבודה המוגשים לאסיפה הלאומית. לדוגמה, תחום ההסגרה ידווח בדו"ח על עבודת המניעה והמאבק בפשעים והפרות החוק; העברת אנשים המרצים עונשי מאסר ידווח בדו"ח על עבודת אכיפת גזרי דין.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html