שקלו להוסיף את עקרון ההדדיות.

במהלך הדיון באולם האסיפה על הצעת חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים, כמה דעות הציעו להוסיף את עקרון ההדדיות כדי להקל על שיתוף פעולה בין מדינות שלא חתמו על אמנות בינלאומיות זו עם זו בתחומים שונים.

לכבד ולהגן על זכויות אדם וזכויות אזרח.

לדברי חבר האסיפה הלאומית תאץ' פואוק בין ( וין לונג ), הצעת החוק לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים ירשה את העיקרון הבסיסי של סיוע משפטי הדדי אך חסרה תקנות ברורות בנוגע להגנה על מידע אישי, זכויות לפרטיות, זכויות אישיות, זכויות נשים וזכויות ילדים כפי שנקבע בחוקה משנת 2013 ובצו ממשלתי מס' 13/2023/ND-CP בנושא הגנת מידע אישי.

סגן האסיפה הלאומית ת'ך פווק בינה (וין לונג) נושא נאום. צילום: הו לונג

נציגים טענו כי סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים כרוך לעתים קרובות במידע אישי כגון רישום אזרחי, רכוש וירושה, והיעדר תקנות כאלה עלול להוביל בקלות להפרות זכויות אדם. מדינות אירופה, יפן ודרום קוריאה רואות כולן עיקרון זה כמחייב.

לכן, הציע הנציג תאץ' פואוק בין להוסיף סעיף לפיו סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים חייב להבטיח, לכבד ולהגן על זכויות אדם, זכויות אזרח, זכויות פרטיות ונתונים אישיים, תוך דגש מיוחד על הגנה על נשים, ילדים, אנשים עם מוגבלויות וקבוצות פגיעות אחרות.

כמו כן, בהקשר לעקרון הסיוע המשפטי ההדדי, חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם ( קואנג טרי ) הציע לשקול הוספת עקרון ה"הדדיות".

לדברי הנציגים, עקרון ההדדיות היה מעוגן בעבר בסעיף 2, סעיף 4 לחוק הסיוע המשפטי ההדדי משנת 2007. הצעת החוק אינה כוללת עיקרון זה, בעוד שעקרון ה"הדדיות" הוא עיקרון יסודי וחשוב ביחסים בינלאומיים, המוכר על ידי רוב המדינות ברחבי העולם , ומעוגן באמנות בינלאומיות רבות.

"עיקרון זה גם מבטיח שמדינות שלא חתמו על אמנות בינלאומיות זו עם זו עדיין יוכלו לשתף פעולה בתחומים שונים, על בסיס הדדיות", ציין הנציג.

חבר האסיפה הלאומית נגוין מין טאם (קוואנג טרי) נושא נאום. צילום: הו לונג

בדוח המסביר, מקבל משוב ועדכון של טיוטת החוק לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים, נאמר כי טיוטת החוק אינה קובעת באופן ישיר את עקרון ההדדיות בסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים, אלא נוקטת בגישה גמישה על ידי הוספת סעיף: בקשה לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים ממדינה זרה עשויה להידחות אם יש עילה להאמין שהצד הזר לא ישתף פעולה במילוי בקשתה של וייטנאם לסיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים (סעיף 2, סעיף 27, סעיף נקודה א').

התקנות הנ"ל מספקות בסיס משפטי לרשויות וייטנאמיות המוסמכות לשקול ולהחליט בכל מקרה ספציפי בנוגע ליישום גמיש של עקרון ה"הדדיות" במתן סיוע משפטי הדדי בעניינים אזרחיים עם מדינות זרות, תוך מקסום ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של סוכנויות, ארגונים ויחידים וייטנאמיים, וקידום שיתוף פעולה בינלאומי בתחום זה.

עם זאת, חבר הקונגרס נגוין מין טאם טען כי עקרון ה"הדדיות" בסעיף 5 לטיוטת החוק עדיין טעון עיגון בחוק, ורק אז יהיה בסיס להחלת סעיף 2, סעיף 27, סעיף א' לטיוטת החוק.

מדי שנה, הממשלה מדווחת לאסיפה הלאומית על תוצאות הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים.

בנוגע למנגנוני הניטור והביקורת שלאחר הדיווח, טען חבר הקונגרס תאץ' פואוק בין כי טיוטת החוק אינה קובעת ניטור עצמאי ודיווח תקופתי, מה שמוביל לניטור מקוטע ולקושי בהערכת האפקטיביות.

לכן, הציעו הנציגים להוסיף את התוכן הבא: משרד המשפטים אחראי על הכנת דו"ח שנתי על פעילויות סיוע משפטי אזרחי והגשתו לוועדת החוק והמשפט לפני ה-31 במרץ של כל שנה. ועדת החוק והמשפט תארגן פיקוח נושאי כל שנתיים. משרד מבקר המדינה והפיקוח הממשלתי יבצעו ביקורות ובדיקות של הניהול הפיננסי ויעילות הסיוע המשפטי האזרחי.

הנציגים הדגישו כי ההצעות הנ"ל נובעות מיישום מעשי של חוק הסיוע המשפטי ההדדי משנת 2007 ומניסיונה של וייטנאם בשיתוף פעולה בינלאומי. אם יאומצו וימוסדו בחוק זה, הן יסייעו ביצירת מסגרת משפטית מודרנית, מקיפה וברת ביצוע, ותתרום לשיפור יעילות ההגנה על זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של אזרחים וייטנאמים בחו"ל וכן של זרים בווייטנאם.

יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טהאן טונג, הציג סיכום של הדוחות, תוך הסבר, קבלת משוב ותיקון לארבע טיוטות החוק: חוק ההסגרה; חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר; חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים פליליים; וחוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים. צילום: פאם טאנג

בישיבת האסיפה הלאומית, יו"ר ועדת החוק והצדק, הואנג טאן טונג, הצהיר כי כל ארבע טיוטות החוק - חוק ההסגרה, חוק העברת אנשים המרצים עונשי מאסר, חוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים פליליים וחוק הסיוע המשפטי ההדדי בעניינים אזרחיים - למדו, שילבו וקבעו באופן כללי את עקרונות הסיוע המשפטי ההדדי בכל תחום. עקרונות אלה כוללים הבטחת עקרונות העצמאות, הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית; הגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח; והבטחת ציות לחוקה ולאמנות בינלאומיות רלוונטיות עליהן וייטנאם חתומה.

בהדגישו כי בהתאם לחוקה, הקובעת בבירור את הבטחת והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח, הצהיר יו"ר ועדת החוק והמשפט כי האופן שבו נוסחה הצעת החוק כבר כולל "הבטחה, כיבוד והגנה על זכויות אדם וזכויות אזרח...". הצעת החוק מספקת רק הוראות כלליות, לא מפורטות מדי, במטרה לחדש את החשיבה בחקיקה.

בנוגע לעקרון ההדדיות, יו"ר ועדת החוק והמשפט אישר כי סעיף זה ייבחן וייכלל. הוא הבהיר כי עקרון ההדדיות עדיין יחול בתחום הסיוע המשפטי האזרחי, אך הוא לא ייקבע בנפרד; במקום זאת, הוא ישולב בסעיף 2, סעיף 27 של הצעת החוק.

"נתאם עם משרד המשפטים כדי ללמוד נושא זה לעומק. במידת הצורך, יהיו תקנות נפרדות ליישום עקרון ההדדיות, תוך הבטחת עקביות עם טיוטות חוק אחרות", הדגיש יו"ר ועדת החוק והמשפט.

בנוגע למנגנון המעקב והביקורת שלאחר מכן, יו"ר ועדת החוק והמשפט הבהיר כי סעיף 15 לחוק קובע כי על הממשלה לדווח מדי שנה לאסיפה הלאומית על תוצאות הסיוע המשפטי בעניינים אזרחיים. עם זאת, חוק זה הכניס חידוש: במקום לדרוש דוח נפרד, הוא משולב בדוחות חברתיים-כלכליים או בדוחות עבודה המוגשים לאסיפה הלאומית. לדוגמה, הסגרה תדווח בדו"ח על מניעה ובקרה של פשיעה; העברת אנשים המרצים עונשי מאסר תדווח בדו"ח על אכיפת גזרי דין.

מקור: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html