צריך לשנות את המנגנון הפיננסי במחקר מדעי

למדע ולטכנולוגיה תפקיד חשוב בפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה. עם זאת, בווייטנאם, למנגנון הפיננסי של מדע וטכנולוגיה עדיין יש ליקויים רבים שיש לפתור.

על פי משרד המדע והטכנולוגיה , סך ההוצאה של וייטנאם על מחקר ופיתוח (מו"פ) בשנת 2023 יגיע רק ל-0.4% מהתמ"ג, נמוך בהרבה מזה של דרום קוריאה (4.8%), תאילנד (1.3%) או סינגפור (2.2%). מדי שנה, המדינה משקיעה בממוצע כ-1% מהתקציב במחקר מדעי וטכנולוגי, אולם ההקצאה מבוססת בעיקר על נורמות אדמיניסטרטיביות, וחסרה התמקדות בתחומים מרכזיים.

בנוסף, תהליך האישור והחלוקה של המימון הוא מסובך; פרויקט ברמת המדינה לוקח בדרך כלל שנה עד שנתיים עד שיאושר, בעוד שתהליך התשלום והרכש של ציוד וחומרים חייב לעבור שלבים מורכבים רבים. דבר זה גורם למדענים רבים להתחרות בזמן כדי להשלים את הפרויקט, ואף להשתמש בכספם שלהם כדי לקדם את המימון.

ד"ר נגוין צ'ואן, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, אמר כי שלושת צווארי הבקבוק העיקריים במדע ובטכנולוגיה של וייטנאם הם מנגנונים פיננסיים, שיטות השקעה ומדיניות כוח אדם, שמנגנונים פיננסיים הם "צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק". מנגנונים פיננסיים לא מתאימים מעכבים את הפיתוח ומפחיתים את יעילות ההשקעות במדע ובטכנולוגיה, מייאשים מדענים ואף גורמים לבריחת מוחות.

בהיותו מודאג מהנושא, אמר פרופסור חבר, ד"ר פאן טיין דונג, ראש המחלקה ליישום ופריסה של טכנולוגיה באקדמיה למדע וטכנולוגיה של וייטנאם: "המדיניות הפיננסית בניהול מדע וטכנולוגיה היא מסובכת וחוסר האחידות מהווה מכשול עיקרי למחקר מדעי. בנוסף, הליקויים במסמכים המשפטיים הקשורים לחלוקת הרווחים ממסחור תוצאות מחקר מדעי מהווים גם הם עניין מדאיג.

חוק המדע והטכנולוגיה קובע כי חוקרים זכאים לפחות ל-30% מהרווחים מתוצאות המסחור, בעוד שצו מס' 70/2018/ND-CP קובע כי יש להחזיר למדינה את הרווחים ממסחור תוצאות מחקר במלואם כדי לכסות את עלויות ההשקעה. לדוגמה, פרויקט עם מימון של 100% חייב להיות מוחזר כמעט במלואו למדינה עם המסחור, ומדענים לא יקבלו דבר מתוצאות המחקר המדעי שלהם. החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו קובעת בבירור: יש צורך לרפורמה במנגנון הניהול הפיננסי ביישום משימות מדעיות, טכנולוגיות, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, ולפשט את ההליכים המנהליים במידה המרבית.

המדינה צריכה לשקול הגדלת התקציב למחקר מדעי, במיוחד בתחומים פוטנציאליים כמו בינה מלאכותית (AI), אנרגיה מתחדשת, ביו-רפואה וביוטכנולוגיה...

גישה פתוחה, יצירתיות, ואפשרות לניסוי בעיות מעשיות חדשות. קבלת סיכונים, הון סיכון ועיכובים במחקר מדעי, פיתוח טכנולוגי וחדשנות. כדי להסיר צווארי בקבוק במחקר מדעי, עלינו לבצע משימות רבות ושונות במקביל. אחת המשימות החשובות היא לבנות מערכת מידע ציבורית על תקציבי מחקר.

על המדינה לשקול הגדלת התקציב למחקר מדעי, במיוחד בתחומים פוטנציאליים כמו בינה מלאכותית (AI), אנרגיה מתחדשת, ביו-רפואה וביוטכנולוגיה... בנוסף, על הרשויות לרפורמה בתהליך הטיפול בהליכים המנהליים, לפשט את הליכי בקשת מימון ואישור פרויקטים; לשנות את אופן הקצאת התקציב; להעביר את הבעלות על תוצאות המחקר ליחידות המארחות, ובמקביל לאפשר למדענים להשתתף בניהול ובתפעול של מפעלים המייצרים טכנולוגיה (ספיין-אוף); יש צורך לפתוח את החסימה של קרנות המדע והטכנולוגיה של מפעלים; לעודד הקמת קרנות הון סיכון.

לקיחת סיכונים והשקעה במיזמים ייצרו תנופה חדשה למדענים לעסוק במחקר וליצור מוצרים רבים ליישום מעשי. יחד עם זאת, יש צורך לבנות מנגנון ספציפי לקרנות מחקר מדעיות וטכנולוגיות, אשר יוקצו ישירות בהתאם לקיבולת התקציב השנתית.

בדרך זו, כספים מהקרנות יסופקו בזמן בהתאם להתקדמות אישור המשימות, יועברו אוטומטית ויוחזרו פעם אחת בסוף חוזה המחקר. גישה זו עומדת בזמנים של פעילויות המחקר, יוצרת תנאים נוחים למדענים ותואמת את הנוהגים הבינלאומיים. חוק תקציב המדינה וחוקי מס אחרים צריכים להשלים בקרוב את התקנות בנוגע לקרנות הון סיכון כדי לגייס הון למדע, טכנולוגיה וסטארט-אפים.

על גופי ניהול לבטוח וליצור תנאים נוחים עבור מדענים ולשנות את החשיבה הניהולית לכיוון קבלת סיכונים במחקר, שיתוף כישלונות עם מדענים כדי ליצור בסיס עבורם לקבל בביטחון משימות, במיוחד משימות שהוזמנו על ידי המדינה.

הסרת צווארי בקבוק פיננסיים במחקר מדעי היא משימה הכרחית ודחופה לקידום פיתוח המדע והטכנולוגיה. על ידי שיפור השקיפות, הגדלת תקציבים, קבלת סיכונים ופישוט הליכים אדמיניסטרטיביים, ויצירת סביבת מחקר מדעית נוחה, המדע הוייטנאמי יצמח יחד עם המדינה.