יש צורך לתקנן נתונים על אדמות יער.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי, סגן נשיא ומזכיר כללי של איגוד בעלי היערות של וייטנאם (VIFORA), אין כיום קונצנזוס לגבי הגדרת אדמה לא מיוערת, וגם לא לגבי הנתונים הנוגעים לאדמות יער, בין חוקי מקרקעין לחוק היערות.

סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר נגוין קווק טרי נשא נאום בסדנה.

ב-27 בפברואר 2024, בהאנוי, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, בשיתוף פעולה עם האיגוד הוייטנאמי למדעי הכלכלה של פיתוח חקלאי וכפרי, איגוד בעלי היערות של וייטנאם ואיגוד העץ והמוצרים של וייטנאם, ארגנו את הסדנה "פתרונות ליישום אסטרטגיית פיתוח היערות של וייטנאם בהקשר החדש".

לאסטרטגיית פיתוח היערות עדיין יש כמה ליקויים.

לדברי מר טריו ואן לוק, סגן מנהל מחלקת היערות (משרד החקלאות ופיתוח הכפר), לאחר שלוש שנים של יישום אסטרטגיית פיתוח היערות, המגזר כולו השיג תוצאות בכל ההיבטים: כלכליים, חברתיים וסביבתיים.

באופן ספציפי, מבנה ייצור היערות עבר לכיוון הגדלת הערך המוסף של שרשרת ייצור היערות. ערך ייצור היערות גדל בהתמדה בשיעור של 4.6% בשנה. מדי שנה, המדינה כולה נוטעת מעל 260,000 דונם של יער.

לדברי מר טריו ואן לוק, התפוקה ואיכות היערות הנטועים השתפרו, וסיפקו למעלה מ-70% מחומרי הגלם של העץ לעיבוד מוצרי יער, המשמשים הן לייצוא והן לצריכה מקומית. ערך הייצוא של עץ ומוצרי יער עמד בממוצע על 15.8 מיליארד דולר, עם עודף סחר גבוה. ההכנסות משירותי סביבה ביער עמדו בממוצע על 3,650 מיליארד דונג וייט לשנה.

בפרט, בשנת 2023 גובו 4,130 מיליארד דונג וייטנאמי, כולל 997 מיליארד דונג וייטנאמי משירותי קיבוע ואחסון פחמן ביערות, מה שתרם להפחתת הלחץ על תקציב המדינה, מימן את ההגנה על כ-7.3 מיליון דונם של יערות, והפך למקור מימון חשוב ובר קיימא עבור מגזר היערות.

עם זאת, לדברי מר טריו ואן לוק, יישום אסטרטגיית פיתוח היערות עדיין נתקל בכמה ליקויים וקשיים, כגון תכנון שימושי קרקע חופף ולא עקבי ותכנון עבור שלושת סוגי היערות. תהליך הקצאת והשכרת יערות גם הוא איטי ביישום.

השקעות תקציב המדינה בהגנה ופיתוח יערות נותרות מוגבלות. יישובים רבים לא הקדישו תשומת לב מספקת להשקעה ולהשלמת תקציביהם להגנה ופיתוח יערות. תעשיית עיבוד העץ ומוצרי היער אינה מתפתחת באופן בר-קיימא, ומורכבת בעיקר מעסקים קטנים ובינוניים בעלי יכולת מוגבלת להוביל ולשלוט בשוק המקומי ולהתרחב לשווקים בינלאומיים; היכולת לשיתוף פעולה ולקישור לאורך שרשרת הערך, המקושרת לאזורי חומרי גלם, עדיין אינה חזקה...

בדברים שנשא בסדנה, אמר סגן שר החקלאות ופיתוח הכפר, נגוין קווק טרי, כי ההישגים לאחר שלוש שנים של יישום אסטרטגיית פיתוח היערות של וייטנאם לתקופה 2021-2030 תרמו תרומה חשובה יותר ויותר לפיתוח חברתי-כלכלי, הגנת הסביבה, הפחתת אסונות, תגובה פרואקטיבית לשינויי אקלים, הבטחת הגנה וביטחון לאומיים והשגת יעדים לאומיים לפיתוח בר-קיימא.

עם זאת, לדברי מר נגוין קווק טרי, כמה יעדים חשובים לא הושגו בהשוואה לתוכנית, כגון ערך היצוא של עץ ומוצרי יער, או הערך המוסף של מגזר היערות, שאינו תואם את הפוטנציאל שלו. הסיבה לכך היא שבזמן האחרון, מגזר היערות התמודד עם שינויים רבים בלתי צפויים כגון מלחמה ושינויי אקלים.

עדיין אין קונצנזוס לגבי הגדרת אדמה לא מיוערת.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי, סגן נשיא ומזכיר כללי של איגוד בעלי היערות של וייטנאם (VIFORA), אסטרטגיית פיתוח היערות הוייטנאמית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, מיושמת מזה שלוש שנים. בנוסף להישגים ראויים לציון, צצו מספר סוגיות בניהול יערות וניהול אדמות ייעור. חוק הקרקעות משנת 2024, שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, קובע מספר סעיפים הקשורים ישירות לניהול יערות וניהול אדמות ייעור. תוכנית הייעור הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, נמצאת כעת בשלבי הכנה ותפורסם בקרוב, המחייבת תכנון ייעור להיות עקבי עם תכנון שימושי קרקע.

נכון לעכשיו, לקטגוריית הקרקע המשמשת להגנה ופיתוח יערות יש נקודות רבות שאינן ברורות וקשה להגדיר קריטריונים, מה שמקשה על מעקב סטטיסטי וניהול יערות. הסיבה לכך היא שקטגוריית קרקע זו כוללת אזורי יער שעוברים התחדשות אך טרם נוצרו במלואם; קרקעות בהן ניטעו עצים אך טרם נוצרו במלואם; וקרקעות המשמשות לבניית מתקנים המשמשים להגנה ופיתוח יערות, כגון שבילי אש.

על פי חוקי הקרקעות, אדמות יער מחולקות לשלוש קבוצות: אדמות יער ייצור; אדמות יער להגנה; ואדמות יער לשימוש מיוחד. כל קבוצה מחולקת עוד ל: אדמות עם יער טבעי, אדמות עם יער נטוע, ואדמות המשמשות כיום להגנה ופיתוח יערות. חוקי הקרקעות אינם מפרטים אדמות ללא כיסוי יער. שטח אדמות היער שנסקר בשנת 2022 היה 15,458,657 דונם, לא כולל אדמות ללא כיסוי יער.

על פי חוק הייעור, אדמות יער כוללות שטחי אדמה מיוערים וגם שטחים שאינם מיוערים. על פי החלטה מס' 39/2021/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא תכנון שימושי קרקע לאומי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, ותכנית השימושי הקרקע הלאומית לחמש שנים 2021-2025, שטח אדמות היער הכולל בשנת 2020 היה 16,348,000 דונם, מתוכם 1,671,700 דונם היו אדמות לא מיוערות.

פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי טוען כי הבעיה טמונה בחוסר אחידות בנוגע להגדרת אדמה שאינה מיוערת, כמו גם בנתונים על אדמות יער, בין חוק המקרקעין לחוק הייעור.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי, הנתונים על שטח אדמות היער שהוקצו, כפי שפורסמו על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה, אינם עקביים ואף סותרים את הנתונים שפורסמו על ידי משרד החקלאות, כגון שטח אדמות היער שהוקצה גבוה יותר משטח אדמות דומות שהוקצתה.

שטח היער המוקצה לקהילות מקומיות גבוה משטח אדמות הייעור המוקצה לקהילות מקומיות; שטח היער המנוהל על ידי ועדת העם של הקומונה גבוה ביותר ממיליון דונם משטח אדמות הייעור המנוהל על ידי ועדת העם של הקומונה.

"אלה סוגיות ארוכות שנים שהשפיעו באופן משמעותי על ניהול אדמות יערות. הסיבות העיקריות הן חוסר קונצנזוס לגבי אינדיקטורים לרישום מלאי ורישום סטטיסטי של אדמות יערות ויערות, ויישום לא מספק של טכנולוגיה, תהליכים, שיטות ותיאום ברישום מלאי ורישום סטטיסטי של אדמות יערות ויערות", שיתף פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי, מגזר משאבי הטבע והסביבה, ומגזר החקלאות ופיתוח הכפר צריכים לאחד את אדמות היער לשלוש קבוצות: אדמות עם יערות, אדמות ללא יערות, וקרקע המשמשת למטרות הגנה ופיתוח יערות.

פרופסור חבר ד"ר נגוין בה נגאי הציע כי על מנת לתקנן את קטגוריות הקרקעות בתוך אדמות ייעור, יש צורך תחילה ללמוד ולהשלים מסמכים משפטיים משנה המנחים את יישום חוק הקרקעות, כולל תקנות מאחדות לגבי הקודים לסוגי אדמות הייעור הנ"ל; ולתקן ולהשלים כמה סעיפים בצווים המנחים את יישום חוק היערות. באופן ספציפי, יש צורך להסדיר קרקעות המשמשות למטרת הגנה ופיתוח יערות.

קישור למקור: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html