התרעה אדומה בשמי עיר.

פרקי זיהום האוויר הממושכים בהאנוי ובכמה ערים גדולות אחרות בשנים האחרונות אינם עוד תופעה זמנית אלא הפכו לאתגר פיתוחי. הבעיה כעת אינה היעדר פתרונות, אלא כיצד להבטיח שקצב הפעולה יעמוד בקצב הלחץ הסביבתי הגובר.

סביבת המגורים העירונית מושפעת יותר ויותר. (צילום: פורטל משרד החקלאות והסביבה )

אתגרי הפיתוח

דו"ח המצב הסביבתי הלאומי לתקופה 2021-2025 מראה כי הלחץ על איכות האוויר ממשיך לעלות עם העיור, התיעוש והעלייה בתנועה. ממצא זה מצביע על כך שזיהום אוויר אינו בעיה הנובעת ממקור יחיד, אלא תוצאה מצטברת של פיתוח חברתי-כלכלי . לכן, איכות האוויר אינה רק מדד סביבתי, אלא הופכת יותר ויותר למדד מרכזי המשקף את איכות הפיתוח העירוני והכלכלי.

ראוי לציין כי המקורות העיקריים לפליטות זיהום אוויר מזוהים כיום בבירור למדי באמצעות מערכות ניטור, מחקרים ייעודיים ודוחות הערכה סביבתיים.

ראשית כל, תחבורה בכבישים. דו"ח המצב הסביבתי הלאומי מזהה את פעילות התחבורה בכבישים בהאנוי ובהו צ'י מין סיטי כאחד הגורמים העיקריים לירידה באיכות האוויר. עד שנת 2025, יהיו במדינה כ-77 מיליון אופנועים וכמעט 7 מיליון מכוניות במחזור; מכוניות בנות למעלה מ-10 שנים לבדן מהוות כ-30% מכלל כלי הרכב. יחד עם העלייה המהירה בכלי רכב ממונעים, במיוחד כאלה שנמצאים בשימוש שנים רבות, כמות הפליטות שנוצרת ממשיכה להפעיל לחץ משמעותי על הסביבה העירונית.

בנוסף, פעילויות בנייה, ייצור חומרי בניין, פארקים תעשייתיים, אשכולות תעשייתיים ומתקני ייצור מפוזרים תורמים לכך. דרישות העיור המהירות ופיתוח התשתיות הגדילו משמעותית את כמות האבק הנוצרת מאתרי בנייה ומהובלת חומרים.

מקור פליטות נוסף שלעתים קרובות מתעלמים ממנו אך בעל השפעה משמעותית ביישובים רבים הוא שריפת שאריות יבולים לאחר הקציר. נוהג זה ממשיך לייצר עשן, אבק דק וגזים מזהמים שונים, המשפיעים ישירות על איכות האוויר ועל בריאות הציבור.

במגזר האנרגיה, למרות שמקודם מעבר האנרגיה, תחנות כוח פחמיות עדיין תופסות חלק גדול במבנה ייצור החשמל. בשנת 2024, בזמני שיא רבים, תחנות כוח פחמיות עדיין היוו כ-59-70% מסך ייצור החשמל של המערכת כולה.

ניתן לטעון שמה שחסר כיום אינו הבנה של הגורמים, אלא פתרונות חזקים מספיק כדי לשלוט ביעילות במקורות הפליטות העיקריים.

הנוהג של שריפת קש ​​אורז לאחר כל עונת קציר משפיע על איכות האוויר באזורים עירוניים. (תמונה: פורטל המידע של משרד החקלאות והסביבה)

הפער בין מדיניות ליישום

לא ניתן לומר שלווייטנאם חסרים מנגנונים ומדיניות לניהול איכות אוויר. בשנים האחרונות, מערכת המשפט להגנת הסביבה שופרה ללא הרף; פורסמו תוכניות ותוכניות רבות לניהול איכות אוויר; רשת ניטור הסביבה הורחבה; ותקני פליטה הפכו מחמירים יותר ויותר.

בפרט, תקני הפליטה של ​​כלי רכב בכביש שופרו בהדרגה; מפת הדרכים לשליטה בפליטות מאופנועים וקטנועים בערים גדולות מיושמת גם כן.

עם זאת, ניתן לטעון שהפער הגדול ביותר כיום אינו טמון במודעות או במדיניות, אלא במהירות וביעילות של יישום פתרונות בפועל.

ביישובים רבים, השליטה בשריפת תוצרי לוואי חקלאיים עדיין אינה יעילה באמת. מערכת התחבורה הציבורית אינה אטרקטיבית מספיק כדי להפחית משמעותית את מספר כלי הרכב הפרטיים. המעבר לרכבים ירוקים עדיין בשלביו הראשונים. ניהול מלאי פליטות וניהול עומסי פליטות ברמה האזורית מיושמים רק בהדרגה.

בינתיים, קצב העיור ממשיך לעלות. שיעור העיור בווייטנאם עומד כיום על כ-43%, מה שמוביל לביקוש גובר לפיתוח תשתיות, תחבורה, בנייה וצריכת אנרגיה.

זו הסיבה, למרות מאמצים רבים, איכות האוויר בכמה ערים גדולות לא השתפרה באופן משמעותי כצפוי.

אחת המגבלות העיקריות כיום היא שניהול זיהום אוויר עדיין מתבצע בעיקר על בסיס מגזרי, תעשייתי או מקומי.

בינתיים, לאוויר אין גבולות אדמיניסטרטיביים. אבק דק הנוצר מאזור אחד יכול להשפיע על אחר; פליטות מתנועה, תעשייה, בנייה או שריפת ביומסה מתקיימות יחד במרחב אטמוספרי משותף.

טיוטות של תקנות ומדיניות הנמצאות כעת בפיתוח דורשות גם הן מעבר מניהול סביבתי של גבולות אדמיניסטרטיביים לניהול אזורי, אגני ומערכת אקולוגית; חיזוק השליטה על עומסי הפליטות הכוללים ויישום נתונים בניהול סביבתי. גישה זו מתאימה לאור מאפייני זיהום האוויר - סוג של זיהום שאינו מוגבל על ידי גבולות אדמיניסטרטיביים.

זה דורש בניית מסד נתונים מסונכרן של פליטות; עריכת מלאי פליטות תקופתי; בקרת עומסי פליטה לפי אזור; חיזוק התיאום הבין-מחוזי והבין-אזורי; וקידום יישום מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית ובינה מלאכותית בניטור, חיזוי והתרעה סביבתיים.

זה מייצג גם מעבר מגישות מסורתיות לניהול סביבתי לממשל סביבתי מודרני המבוסס על נתונים, טכנולוגיה וכלים כלכליים.

אוויר נקי - קריטריון לפיתוח

איכות האוויר משקפת לא רק את יעילות ניהול הסביבה, אלא גם את איכות הפיתוח העירוני, התחבורה, האנרגיה והממשל המקומי.

הניסיון העולמי מראה שמדינות המצליחות בשליטה בזיהום אוויר מסתמכות לא רק על אמצעים טכניים אלא גם על רצון פוליטי, מנגנוני תיאום בין-מגזריים והשתתפות החברה כולה.

עבור וייטנאם, דרישה זו הופכת דחופה עוד יותר ככל שהמדינה נכנסת לשלב חדש של פיתוח שמטרתו צמיחה גבוהה, ירוקה ובת קיימא יותר.

אוויר נקי לא ניתן להשיג רק באמצעות אזהרות תקופתיות או תקופות שיא של בדיקות. חשוב מכך, הדבר דורש גישת ניהול מודרנית שבה בקרת פליטות משולבת בתכנון הפיתוח הכולל, תשתיות התחבורה, אנרגיה, בנייה וניהול עירוני.

כאשר איכות האוויר הופכת לקריטריון לפיתוח, ניתן ליצור שינויים חיוביים חדשים באופן בר-קיימא. הגנה על האוויר כיום אינה עוסקת רק בהגנה על סביבת המחיה, אלא גם בהגנה על בריאות האנשים, שיפור איכות הצמיחה וחיזוק היסודות לפיתוח בר-קיימא של המדינה בעתיד.

דוק טונג-נגוק אן

מקור: https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html