נושא ברמת הקומונה והרובע "הספרים האדומים"

בשנים האחרונות, ההליכים למתן אישורי שימוש בקרקע תמיד משכו את תשומת ליבם של אנשים רבים. מכיוון שההליכים בתחום זה לרוב מסובכים וקשים, אנשים נאלצים לעתים קרובות לעבור הלוך ושוב פעמים רבות, לרמות רבות ולמקומות רבים כדי להשלים את המסמכים הפרוצדורליים. דבר טוב הוא שמיד לאחר יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, הממשלה הוציאה צו המסדיר את הביזור והאצלת הסמכויות לרמות הקומונות, המחוזות והאזורים המיוחדים להוצאת "ספרים אדומים". הצו זכה לקונצנזוס ותמיכת העם ודעת הקהל.

בהתאם לצו 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 המסדיר את ביזור סמכויותיהן של רשויות מקומיות דו-רמות, ביזור וביזור בתחום הקרקעות, החל מ-1 ביולי 2025, סמכותה של ועדת העם המחוזית כפי שנקבעה בחוק הקרקעות מועברת ליושב ראש ועדת העם הקומוניסטית, לרבות: הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע כפי שנקבע בסעיף 136, סעיף 1 ב', ובסעיף 142, סעיף 2 ב', סעיף 142 לחוק הקרקעות; קביעה מחדש של שטח קרקע למגורים והנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע כפי שנקבע בסעיף 141, סעיף 6 לחוק הקרקעות; רישום מחירי קרקע בהחלטות על הקצאת קרקע, חכירת קרקע, היתר לשינוי ייעודי קרקע, הארכת ייעוד קרקע, התאמת תקופת ייעוד קרקע, שינוי צורת ייעוד קרקע בסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה במקרים של החלת מחירי קרקע בטבלת מחירי הקרקע לחישוב דמי שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע; הוצאת החלטות מחירי קרקע בסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה במקרים של קביעת מחירי קרקע ספציפיים כפי שנקבע בסעיף 4, סעיף 155 לחוק הקרקעות...

החל מ-1 ביולי 2025, הנפקת "ספרים אדומים" תוקצה לרמות הקומונה, הרובע והאזור המיוחד.

ביישום צו 151/2025/ND-CP של הממשלה, פרסם משרד החקלאות והסביבה את החלטה 2304/QD-BNNMT מיום 23 ביוני 2025 בנוגע לפרסום הליכים מנהליים של קרקעות תחת אחריות הניהול המדינתי של משרד החקלאות והסביבה.

בהתאם לכך, ישנם 6 הליכים ב"ספרים אדומים" המבוצעים על ידי רמת הקומונה, הכוללים: קביעה מחדש של שטח הקרקע למגורים של משקי בית ויחידים שקיבלו תעודות לפני 1 ביולי 2004; תיקון התעודות הראשונות שהונפקו עם שגיאות; ביטול תעודות שהונפקו בניגוד להוראות חוק הקרקע כפי שהתגלו על ידי משתמשי קרקע ובעלי נכסים הצמודים לקרקע והנפקה מחדש של תעודות לאחר ביטולן; רישום קרקע ונכסים הצמודים לקרקע, הנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע בפעם הראשונה לארגונים המשתמשים בקרקע; רישום קרקע ונכסים הצמודים לקרקע, הנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע בפעם הראשונה ליחידים, קהילות מגורים, משקי בית ואנשים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בחו"ל; רישום והענקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע במקרים של תרומת זכויות שימוש בקרקע למדינה או לקהילות מגורים או הרחבת כבישים.

גם רצף ההליכים קוצר משמעותית, אנשים מכינים מסמכים לפי הטופס שנקבע, מגישים אותם ישירות במקום קבלת המסמכים בהתאם לתקנות או דרך פורטל השירות הציבורי. לאחר קבלת המסמכים, קצין הקרקעות בודק את השטח, משווה את המסמכים וקובע את סטטוס השימוש הנוכחי בקרקע. בפרט, אין עוד דרישה לתעודת "אין מחלוקת", מכיוון שהאחריות לאימות ולבדיקה לאחר מכן נמצאת בידי הרשות המקומית. במקרה של זכאות, יו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה חותם ומנפיק את הספר האדום תוך 3 ימי עבודה לכל היותר ממועד השלמת ההתחייבויות הכספיות. הזמן הכולל לעיבוד בקשת רישום הקרקע הראשונה מוגבל ל-17 ימי עבודה, מקוצר משמעותית בהשוואה לתהליך הישן.

ניתן לומר כי שינוי הנפקת "הספרים האדומים" מוערך כמסייע לאנשים ביישובים לקצר את התהליך הפרוצדורלי, לחסוך זמן, עלויות ולהגביר את השקיפות. מצד הרשויות המקומיות, ניהול הקרקעות יהיה קרוב יותר למציאות ויעיל יותר. זוהי מדיניות התואמת את מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי, וכן בהתאם לרצונות העם.

שָׁלוֹם

מקור: https://baoquangninh.vn/cap-xa-phuong-cap-so-do-3367298.html