רמת הקומונה/הרובע מנפיקה תעודות בעלות על קרקע ("ספרים אדומים").

במהלך השנים, תהליך קבלת אישורי זכויות שימוש בקרקע זכה לתשומת לב רבה מצד הציבור. הסיבה לכך היא שההליכים בתחום זה מורכבים וקשים לעיתים קרובות, ודורשים מאנשים לנסוע פעמים רבות ולרמות ולמיקומים שונים כדי להשלים את הניירת הנדרשת. למרבה המזל, עם יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הממשלה הוציאה צו הקובע את ביזור והאצלת הסמכות לקומונות, רובעים ואזורים מנהליים מיוחדים להנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע. צו זה זכה לתמיכה ואישור נרחבים מצד הציבור והתקשורת.

על פי צו 151/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025, המסדיר את תיחום הסמכות של הרשויות המקומיות בשתי רמות, ואת ביזור הסמכות בתחום הקרקעות, החל מ-1 ביולי 2025, סמכותה של ועדת העם ברמת המחוז, כפי שנקבע בחוק הקרקעות, תועבר ליושב ראש ועדת העם ברמת הקומונה, לרבות: הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע כפי שנקבע בסעיף 136 בפסקה 1 ב' ובסעיף 142 בפסקה 2 בפסקה 142 בחוק הקרקעות; קביעה מחדש של שטח הקרקע למגורים והנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע כפי שנקבע בסעיף 141 בפסקה 6 בחוק הקרקעות; רישום מחירי קרקע בהחלטות על הקצאת קרקע, חכירת קרקע, היתר לשינוי ייעודי קרקע, הארכת ייעוד קרקע, התאמת משך ייעוד קרקע ושינוי ייעוד קרקע נופל בסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה במקרים בהם מחירי הקרקע בטבלת מחירי הקרקע מוחלים לחישוב דמי שימוש בקרקע ודמי חכירת קרקע; מתן החלטות על מחירי קרקע נופל בסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה במקרים בהם נקבעים מחירי קרקע ספציפיים כפי שנקבע בסעיף 4, סעיף 155 לחוק הקרקעות...

החל מ-1 ביולי 2025, הנפקת תעודות בעלות על קרקע ("ספרים אדומים") תועבר לרמות הקומונה, הרובעים והאזורים המיוחדים.

ביישום צו ממשלתי 151/2025/ND-CP, פרסם משרד החקלאות והסביבה את החלטה 2304/QD-BNNMT מיום 23 ביוני 2025, בנוגע להכרזה על הליכים מנהליים של קרקעות במסגרת תפקידי ניהול המדינה של משרד החקלאות והסביבה.

בהתאם לכך, ישנם 6 הליכים הקשורים ל"תעודות בעלות על קרקע" המיושמים על ידי רמת הקומונה, כולל: קביעה מחדש של שטח הקרקע למגורים של משקי בית ויחידים שקיבלו תעודות לפני 1 ביולי 2004; תיקון שגיאות בתעודות שהונפקו בתחילה; ביטול תעודות שהונפקו באופן שגוי בהתאם לתקנות חוק הקרקע כאשר הן מתגלות על ידי משתמשי קרקע או בעלי נכסים הצמודים לקרקע, והנפקת תעודות מחדש לאחר ביטולן; רישום קרקע ונכסים הצמודים לקרקע, והנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע בפעם הראשונה עבור ארגונים המשתמשים כעת בקרקע; רישום קרקע ונכסים הצמודים לקרקע, והנפקת תעודות זכויות שימוש בקרקע ובעלות על נכסים הצמודים לקרקע בפעם הראשונה עבור יחידים, קהילות מגורים, משקי בית ואנשים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בחו"ל; רישום והנפקה של תעודות זכויות שימוש בקרקע ותעודות בעלות על נכסים הצמודים לקרקע במקרים של העברת זכויות שימוש בקרקע למדינה או לקהילה, או להרחבת כבישים.

ההליכים גם כן התייעלו משמעותית. אזרחים מכינים את מסמכיםיהם בהתאם לטופס שנקבע ומגישים אותם ישירות למיקום הקבלה המיועד או דרך פורטל השירות הציבורי. לאחר קבלת המסמכים, פקידי מינהל המקרקעין עורכים ביקורות באתר, משווים את המסמכים וקובעים את סטטוס השימוש הנוכחי בקרקע. ראוי לציין כי הדרישה לתעודת אישור "ללא מחלוקות" אינה נדרשת עוד, שכן האחריות לאימות ולבדיקה לאחר מכן מוטלת על הרשות המקומית. אם כל התנאים מתקיימים, יו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה חותם ומנפיק את תעודת הבעלות על המקרקעין תוך 3 ימי עבודה לכל היותר ממועד השלמת ההתחייבויות הכספיות. זמן העיבוד הכולל של בקשות רישום מקרקעין ראשוניות מוגבל ל-17 ימי עבודה, קיצור משמעותי בהשוואה לתהליך הישן.

ניתן לומר כי השינויים בהנפקת אישורי בעלות על קרקע צפויים לסייע לאנשים ביישובים לקצר הליכים, לחסוך זמן ועלויות ולהגביר את השקיפות. מנקודת מבטן של הרשויות המקומיות, ניהול הקרקעות יהיה מעשי ויעיל יותר. מדיניות זו עולה בקנה אחד עם מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי ומתיישבת עם רצון העם.

שָׁלוֹם

מקור: https://baoquangninh.vn/cap-xa-phuong-cap-so-do-3367298.html