אירופה בונה ביטחון מחוץ למוסדות.

בריטניה ופולין חתמו על הסכם שיתוף פעולה בתחומי ההגנה והביטחון ב-27 במאי, וסימנו את התוספת האחרונה לרשת הולכת וגדלה במהירות של הסכמים צבאיים ברחבי אירופה.

ראש ממשלת בריטניה סטארמר (מימין) ועמיתו הפולני דונלד טוסק חותמים על הסכם שיתוף פעולה ביטחוני וביטחוני ב-27 במאי בלונדון. צילום: דונלד טוסק/X

לפני פולין, בריטניה חתמה על אמנות דומות עם צרפת, גרמניה ונורבגיה. פולין עצמה חתמה על אמנות עם צרפת ושוודיה ומתכוננת לחתום על אמנות נוספות עם גרמניה. סביר להניח שייחתמו אמנות דו-צדדיות רבות נוספות בעתיד הקרוב.

הסכמים דו-צדדיים רבים אלה הופכים לאחד המאפיינים המגדירים את ההגנה האירופית תוך זמן קצר. אמנות אלה הן פרקטיות ביותר, ומכסות תחומים כגון טילים, רחפנים, אבטחת סייבר, שיתוף מודיעין, אבטחת גבולות ויכולת פעולה הדדית צבאית .

מגמה זו של שיתוף פעולה דו-צדדי דומה יותר ויותר לדוקטרינת הביטחון האירופית בעידן החדש - עידן של חוסר יציבות אסטרטגית, שבו ממשלות אינן מניחות עוד שערבויות ביטחון, בריתות ומוסדות ישנים יישמרו אוטומטית.

באופן ספציפי יותר, אירופה רוצה ביטחון מפני האיום הפוטנציאלי מצד רוסיה, בעוד שהיא חוששת יותר ויותר לגבי אמינותה ארוכת הטווח של ארצות הברית בתוך ארגון האמנה הצפון אטלנטית (נאט"ו). כתוצאה מכך, היבשת בונה את מה שהיא מכנה "מערך" של ערבויות ביטחון דו-צדדיות מחוץ לנאט"ו ולאיחוד האירופי (EU).

נאט"ו נותר אבן הפינה. האיחוד האירופי עדיין ממלא תפקיד מכריע באמצעות מדיניות המימון שלו, תקנות, סנקציות ותוכניות תעשיית הביטחון המשותפות. עם זאת, ההיבטים הדינמיים ביותר של שני ארגונים מרובי חברים אלה הם יותר ויותר דו-צדדיים, שכן איחוד אירופי מפולג אינו יכול לפעול מספיק מהר ונאט"ו תלוי בארצות הברית הבלתי צפויה ביותר. ממשלות בתוך האיחוד האירופי ובנאט"ו מקימות קבוצות קטנות יותר משום שהן פועלות מהר יותר.

אכן, אמנות אלו משיגות את מה שמוסדות גדולים יותר מתקשים לעשות לעתים קרובות. הן מספקות ערבויות פוליטיות, מקשרות תעשיות ביטחוניות ומטפחות הרגל של שיתוף פעולה צבאי. הן מאפשרות למדינות לשלב חוזקות ספציפיות עם חולשות ספציפיות.

עבור בריטניה, חתימה על אמנת ביטחון עם חברות באיחוד האירופי היא הדרך הריאלית ביותר עבור לונדון להשיב ולשמר את השפעתה ביבשת הישנה לאחר הברקזיט. ראש הממשלה קיר סטארמר רוצה שבריטניה תחזק את קשריה עם האיחוד האירופי, אך לא באמצעים כלכליים, אלא באמצעות יכולות הגנה - שם לונדון עדיין מחזיקה ביכולות מודיעין משמעותיות, הרתעה גרעינית, ניסיון צבאי משלחת, תעשיית ביטחון מתקדמת והשפעה דיפלומטית בדיונים על ביטחון אירופה.

דוק טרונג

מקור: https://baocantho.com.vn/chau-au-xay-dung-an-ninh-ben-ngoai-the-che-a205778.html