הנחיה חדשה של ראש הממשלה להבטחת אספקת החשמל

הבטחת אספקת החשמל ושמירה על ביטחון אנרגטי לאומי הן הבסיס וההנחה החשובה לפיתוח חברתי -כלכלי, הקובעות את הצלחת תהליך התיעוש והמודרניזציה של המדינה. בשנים האחרונות, המפלגה והמדינה תמיד הקדישו תשומת לב והתמקדו בהכוונת הבטחת ביטחון האנרגיה, שבו ביטחון אספקת החשמל ממלא תפקיד מרכזי. עם זאת, יישום אספקת החשמל בתקופה האחרונה היה לעיתים לא מספק וקשה מסיבות רבות, אובייקטיביות וסובייקטיביות כאחד; ביניהן, היה מחסור מקומי בחשמל בצפון בסוף העונה היבשה בשנת 2023.

ראש הממשלה הורה להבטיח אספקת חשמל, אספקת פחם וגז לייצור חשמל.

כדי להבטיח באופן איתן את ביטחון האנרגיה ואת אספקת החשמל לייצור, לעסקים ולצריכה האזרחית בתקופה הקרובה, ראש הממשלה מורה על:

1. ועדת היגוי ממלכתית לתוכניות, עבודות ופרויקטים לאומיים חשובים, המפתח למגזר האנרגיה

א) להתמקד בהכוונת, פיקוח, תיאום וקידום יישום משימות השקעה ובנייה של תוכניות, עבודות ופרויקטים לאומיים חשובים בתחום האנרגיה, בהתאם להחלטות האסיפה הלאומית, הממשלה, ולהחלטות והנחיות ראש הממשלה.

ב) להורות, לבדוק ולעודד משקיעים של עבודות, פרויקטים, ארגוני ייעוץ וקבלנים לבצע את המשימות שזוהו בתכנון ובתכנית שאושרו, במדיניות ההשקעה של עבודות, פרויקטים או בהחלטות האישור של כל פרויקט מרכיב על מנת להבטיח את התקדמות הבנייה ואיכות העבודות.

ג) להורות ולעודד משרדים, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלים באופן מרכזי לפתור, במסגרת סמכותם, קשיים ובעיות הקשורים לפינוי אתרים עבור פרויקטים ועבודות אנרגיה לאומיות וחשובות, ולדווח באופן מיידי לראש הממשלה על עניינים שאינם בסמכותם, ובמקביל להציע פתרונות לראש הממשלה לשיקול דעת והחלטה כאשר מתעוררות בעיות בפרויקטים מרכזיים ודחופים.

2. שר התעשייה והמסחר

א) להתמקד בהובלה ובניהול יישום של מספר משימות ספציפיות, ובמיוחד התוכנית ליישום התוכנית הלאומית לפיתוח חשמל לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050 (תוכנית חשמל VIII). בפרט, להתמקד ביישום משימות להבטחת אספקה למערכת החשמל הצפונית בשנים הקרובות כדלקמן: i) לתאם עם ועדת ניהול ההון הממלכתית במפעלים, משרדים, סניפים וועדות עממיות של המחוזות הרלוונטיים והערים המנוהלות באופן מרכזי כדי לכוון, להנחות ולתמוך בקבוצת החשמל של וייטנאם בפריסה והאצת ההתקדמות להשלמת קו 500kV 3, קוואנג טרץ' - פו נוי, בהקדם האפשרי, המספק חשמל לצפון (בשאיפה להשלמה ולהפעלת אנרגיה ביוני 2024); ii) להשלים ולהגיש בדחיפות את תיק ההצעות לפיתוח צו ממשלתי על מנגנונים ומדיניות לעידוד פיתוח אנרגיה סולארית, התקנת אנרגיה סולארית על גגות בבתים פרטיים, משרדים ופארקים תעשייתיים; iii) להוביל את התיאום עם קבוצת הנפט והגז של וייטנאם וקבוצת החשמל של וייטנאם לפיתוח צו הקשור למנגנון קנייה ומכירה של גז ואנרגיית רוח בצורה פשוטה, שיש להשלים אותו לכל המאוחר ברבעון השני של 2024; iv) לבחון בדחיפות את מקורות החשמל באזור הצפון, לדווח לראש הממשלה על פתרונות לקידום התקדמות פרויקטים של מקורות חשמל בהשקעה ובבנייה, ופתרונות לפריסה מיידית של מקורות חשמל חדשים, במיוחד עבור כל פרויקט באזור הצפון.

ב) להורות לקבוצת החשמל של וייטנאם ולמרכז הבקרה הלאומי של מערכת החשמל להפעיל את מערכת החשמל על מנת להבטיח אספקת חשמל, לפתח תוכניות לאספקת חשמל ולהפעיל את מערכת החשמל הלאומית במטרה להבטיח אספקת חשמל, להבטיח גיבוי לאספקה ולאפשר תגובה ולשלוט בתרחישי הפעלה קיצוניים אפשריים.

ג) לחזות ולפתח תוכניות להכוונת קבוצת הנפט והגז של וייטנאם, קבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם ותאגיד דונג בק לספק אספקת פחם מספקת ורציפה בזמן, בכמות מספקת ובסוג הנכון לייצור חשמל בהתאם לחוזה/התחייבות שנחתם; לתאם עם היחידות הרלוונטיות כדי לחזות את מצב צריכת הדלק ואספקתו, תוך הבטחת ביטחון אספקת החשמל.

ד) להנחות, לבדוק ולפקח על קבוצת הנפט והגז של וייטנאם כדי ליישם את כל הפתרונות להבטחת התקדמות שרשרת פרויקטי הגז-כוח בבלוק B בהתאם לתוכנית הכוח השמינית, להתמקד בהסרת מכשולים הנמצאים תחת סמכותה, ולדווח באופן מיידי לראש הממשלה כדי לפתור סוגיות שאינן בסמכותה.

ד) לנטר ולפקח על התקדמותם של פרויקטים מרכזיים בתחום האנרגיה, כגון פרויקטי בלו לווייתן ותי ואי-נהון טרך; לנהל ולתאם עם משרדים וענפים רלוונטיים לטיפול מהיר בנושאים הנמצאים תחת סמכותם, לדווח לראש הממשלה על עניינים שאינם בסמכותם, ולהבטיח את יישום הפרויקט בהתאם לתוכנית שנקבעה.

ה) לקדם יישום רציני, מהותי ויעיל של הנחיית ראש הממשלה לשיפור החיסכון בחשמל, התוכנית הלאומית לשימוש חסכוני ויעיל באנרגיה, התוכנית לניהול ביקוש לחשמל, והמעבר לאנרגיה ירוקה ונקייה; לתאם מחקר לקידום ייצור מקומי, יישום טכנולוגיה, חדשנות והגדלת פריון העבודה במגזר האנרגיה.

ז) ליישם בקפדנות וביעילות את ניהול מקורות החשמל המיוצרים, הנסחרים ונרכשים על ידי המדינה מחוץ למגזר הממשלתי. לבחון התחייבויות ולפתח תוכניות לאספקת חשמל ומחירי חשמל בהתאם לתקנות החוק; לאסור באופן מוחלט כל נוהג שלילי ושחיתות של אינטרסים קבוצתיים בתהליך הייצור, המסחר והרכישה של חשמל מחוץ למגזר הממשלתי.

3. יו"ר ועדת ניהול הון המדינה ב-Enterprises

א) לאשר בזמן, בהתאם לחוק על ניהול ושימוש בהון מדינה להשקעות, ייצור ועסקים במפעלים, עבור פרויקטים מרכזיים להשקעה במגזר האנרגיה של קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת הנפט והגז של וייטנאם וקבוצת התעשיות הלאומיות של פחם ומינרלים של וייטנאם.

ב) להורות ולדרוש מחברי מועצת המנהלים של קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת הנפט והגז של וייטנאם וקבוצת התעשיות הלאומית של הפחם והמינרלים של וייטנאם להתמקד ביישום פרויקטים מרכזיים באנרגיה, לבחון קשיים ובעיות, לפתור אותם במסגרת סמכותם ולדווח לסוכנויות המדינה המוסמכות רק אם יש בעיות מעבר לסמכותן.

4. שר האוצר

א) להוביל, יחד עם הגופים הרלוונטיים, להמשיך ולבחון, לספק הנחיות ולגבש מדי שנה תוכנית ספציפית לפיקוח על יישום התקנות החוקיות בנוגע למחירי פחם, גז, ייצור ומסחר בנפט, וכן על אספקת פחם, גז ונפט לייצור חשמל; לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרד התעשייה והמסחר ביישום מנגנון קמעונאות החשמל בהתאם לתקנות.

ב) לנהל ולתאם עם משרד התעשייה והמסחר, קבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם, קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת הנפט והגז של וייטנאם, תאגיד דונג בק וסוכנויות רלוונטיות כדי לחקור ולפתח מחירי ייחוס למוצרי פחם מיובאים, כך שניתן יהיה להחיל אותם באופן מיידי עם כניסתו לתוקף של חוק המחירים מס' 16/2023/QH15.

5. שר התכנון וההשקעות

א) לייעץ ולדווח לראש הממשלה בנושאים הקשורים למומחיות, תפקידים ומשימות ליישום השקעות בפרויקטים של אנרגיה במסגרת תוכנית אנרגיה VIII (על טפסי השקעה, נהלי יישום השקעות, אחריות ספציפית של כל סוכנות רלוונטית ליישום השקעות בפרויקטים של אנרגיה, זיהוי ובחירת משקיעים, הגשת הצעות מחיר וכו'); במקביל, לשלוח למשרד התעשייה והמסחר לצורך מחקר, סינתזה ודיווח לראש הממשלה על יישום התוכנית ליישום תוכנית אנרגיה VIII.

ב) לבחון ולהאיץ את הערכת מדיניות ההשקעה בפרויקטים של חשמל בהתאם לסמכות, תוך הימנעות לחלוטין מעיכובים המשפיעים על התקדמות פרויקטים של חשמל.

6. שר משאבי הטבע והסביבה

א) להורות בדחיפות לתחנות כוח תרמיות באזור הצפון מזרחי (במיוחד תחנות כוח תרמיות במחוז קוואנג נין) לקבל פתרונות הקשורים לטמפרטורת מי הקירור כדי להבטיח קיבולת זמינה של תחנות כוח במהלך העונה היבשה השנתית.

ב) בהתבסס על תוכנית ההפעלה הגמישה של מאגרים בנהלי ההפעלה הבין-מאגרים שהוצעו על ידי קבוצת החשמל של וייטנאם בתיאום עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות, לבחון את נהלי ההפעלה הבין-מאגרים כדי להבטיח את בטיחות העבודות ואזורים במורד הזרם, ולהשתמש במשאבי המים ביעילות למטרות שימוש למטב את היתרונות של פיתוח חברתי-כלכלי והגנת הסביבה שמביאים משאבי המים.

ג) להנחות את ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי בנושאים של תכנון ושימוש בקרקע עבור פרויקטים של אנרגיה וחשמל במסגרת תוכנית אנרגיה VIII.

7. שר החקלאות ופיתוח הכפר יבחן, יטפל במסגרת סמכותו וידווח לראש הממשלה בהקדם כל נושא שאינו בסמכותו בנוגע להמרת ייעודי יער הקשורים לפרויקטים של אנרגיה וחשמל; יבטיח שלא יהיו עיכובים בתהליך פתרון העבודה המשפיעים על יישום פרויקטים של אנרגיה וחשמל.

8. ראשי משרדים, סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות, ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז

א) ראשי משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות, בהתבסס על תפקידיהם ומשימותיהם, עוקבים מקרוב אחר המצב, ומציעים באופן יזום פתרונות לפתרון בעיות וקשיים קיימים במסגרת ניהולם ובתחומים הקשורים לפעילות החשמל.

ב) יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי מכוונים: (א) לבחון את התקדמות ההשקעה והבנייה של פרויקטים של מקורות חשמל ורשת חשמל בתוכניות התכנון ופיתוח החשמל שבניהולם; (ב) להנחות יחידות פונקציונליות רלוונטיות לפתרון קשיים ובעיות בטיפול בהליכי השקעה ובנייה, פינוי אתרים כדי להאיץ את התקדמות הפרויקטים של מקורות חשמל ורשת חשמל; (ג) לתאם עם שר התעשייה והמסחר, שר התכנון וההשקעות וסוכנויות רלוונטיות לביצוע מהיר של משימות במסגרת סמכותם לזיהוי ובחירת משקיעים, יישום מהיר של פרויקטים של מקורות חשמל ורשת חשמל בהתאם ללוח הזמנים שאושר לתכנון; (ד) עבור מחוזות שתכנון המחוז שלהם לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, אושר על ידי ראש הממשלה; מומלץ להתמקד בהשלמת הגשת תוכנית השימוש בקרקע לחמש שנים (2021-2025) ברמה המחוזית למשרד משאבי הטבע והסביבה לצורך הערכה והגשה לראש הממשלה לאישור. ועדות העם של המחוזות ידווחו מעת לעת מדי שנה ובמהירות על מצב השימוש בקרקע של פרויקטים של אנרגיה וחשמל במסגרת התוכנית ליישום תוכנית החשמל השמינית בניהול מקומי.

9. יו"ר קבוצת החשמל של וייטנאם

א) תיאום ישיר עם מרכז בקרת מערכת החשמל הלאומי לפיתוח תוכניות ושיטות להפעלת מערכת החשמל הלאומית במטרה להבטיח אספקת חשמל, תוך מתן תשומת לב מיוחדת לאספקת רזרביים, אנרגיה הידרואלקטרית זמינה והכנה מלאה של דלק לאנרגיה תרמית לאספקת שיא הספק במהלך העונה היבשה השנתית.

ב) התמקדות בהובלה ובניהול האצת ההשקעה, הבנייה והתפעול של פרויקטים שהוקצו למקורות חשמל ורשת חשמל, במיוחד פרויקטים מרכזיים של מקורות חשמל ורשת חשמל המשרתים את אספקת החשמל לצפון, כגון קו 3 של 500 קילו-וולט (שואף להשלמה ולהפעלת אנרגיה ביוני 2024), הרחבת תחנת הכוח ההידרואלקטרית הואה בין, ותחנת הכוח התרמית קוואנג טרץ' I.

ג) לתאם באופן יזום בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת הנפט והגז של וייטנאם ביישום שרשרת פרויקטי ייצור הגז בבלוק B, תוך הבטחת ההתקדמות הכוללת של שרשרת הפרויקט.

ד) לנהל את עדכון וסקירת מאזן היצע וביקוש החשמל, קיבולת מערכת החשמל הארצית, במיוחד עבור אזור הצפון עד 2025 ועד 2030, כולל פתרונות להבטחת אספקת החשמל, ולטפל בהתאם לסמכות; לדווח לרשויות המוסמכות על נושאים שאינם בסמכות.

ד) להורות על יישום פעולות חיסכון בחשמל בתעשייה כולה, לתאם עם ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות ולקוחות החשמל כדי ליישם פתרונות חיסכון בחשמל; לקדם תעמולה נרחבת, יעילה ומהותית בנושא שימוש חסכוני ויעיל בחשמל לכל קבוצה ומרכיב של לקוחות חשמל כדי להעלות את המודעות ואת דפוסי צריכת החשמל של אנשים ועסקים; במקביל, לקדם יישום של תוכניות לניהול ביקוש לחשמל והתאמת עומסי חשמל.

10. יו"ר קבוצת הנפט והגז של וייטנאם

א) להאיץ באופן ישיר ודחוף את התקדמות פרויקט הגז-כוח בלוק B, לדווח באופן מיידי על בעיות מעבר לסמכות (אם בכלל), לקחת אחריות מלאה על כל עיכוב בבעיות הנמצאות תחת סמכות, לקבל את החלטת ההשקעה הסופית (FID) בהקדם האפשרי, ולהבטיח את זרימת הגז הראשונה ברבעון הרביעי של 2026.

ב) התמקדות בהכוונת היישום והסרת המכשולים בפרויקטים של מקורות חשמל שהוקצו כמשקיעים, דיווח לוועדת ניהול הון המדינה במפעלים ובסוכנויות הרלוונטיות בנושאים שאינם בסמכותם.

ג) לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם בעלי מכרות גז, משקיעים בתחנות כוח המופעלות בגז ויו"ר קבוצת החשמל של וייטנאם כדי לפרוס פתרונות בתהליך יישום תוכנית האספקה, תוך מתן עדיפות לגיוס גז לייצור חשמל כדי לענות על צרכי צריכת החשמל, תוך הבטחת יעילות אופטימלית של שרשרת הגז-חשמל והאינטרסים הלאומיים.

ד) לנהל בדחיפות מחקר ולהציע פתרונות לארגון מחדש של שוק הגז ותשתית תעשיית הגז בהתאם לפרויקט שוק האנרגיה התחרותי.

11. יו"ר קבוצת תעשיות הפחם הלאומית של וייטנאם - מינרלים ותאגיד דונג בק

א) הנחיית יישום רציני ויעיל של המשימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה בהנחיה מס' 29/CT-TTg מיום 2 בדצמבר 2019 בנושא המשך חיזוק ניהול המדינה של ייצור ומסחר בפחם ואספקת פחם לייצור חשמל; משימות ופתרונות לפיתוח שוק הפחם בהתאם לפרויקט לפיתוח שוק אנרגיה תחרותי.

ב) ליישם באופן סינכרוני, נחוש ויעיל אמצעים להכוונת, ניהול וארגון הייצור לשיפור הקיבולת, הפרודוקטיביות והתפוקה של כריית פחם מקומית; לעקוב מקרוב אחר התפתחויות מזג האוויר כדי לארגן ולתכנן פעולות כריית פחם מתאימות; לייבא פחם לערבוב לאספקת ייצור חשמל בצורה סבירה ויעילה; בעיקר לקדם ייצור ועסקי פחם מקומיים.

ג) לבחון ולאזן באופן יזום את ההיצע והביקוש של פחם מקומי במטרה לתת עדיפות לאספקת פחם מספקת לייצור חשמל בהתאם לחוזה החתום; לפתח תוכניות לייצור פחם, מחסני מעבר, עתודות פחם, אמצעי תחבורה, תגובה ובקרה על תרחישים קיצוניים אפשריים וכו' כדי להבטיח אספקה מספקת ויציבה לתחנות כוח תרמיות המופעלות בפחם, תוך תרומה להבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי; אסור בהחלט לגרום למחסור בפחם לתחנות כוח.

12. משקיעים של תחנות כוח תרמיות

א) ליישם באופן יסודי ויעיל את המשימות שהוטלו על ידי ראש הממשלה בהנחיה מס' 29/CT-TTg מיום 2 בדצמבר 2019 בנושא המשך חיזוק ייצור הפחם ופעילותו העסקית ואספקת הפחם לייצור חשמל בהתאם למנגנוני השוק.

ב) להיות אחראי על ארגון דלק ראשוני מספיק כדי לספק אספקה יציבה ורציפה בהתאם לדרישות הגיוס של מערכת החשמל לאורך כל חיי התחנה; בפרט, יש צורך לחשב במדויק את כמות הפחם שיש לארגן באופן עצמאי לייצור חשמל בנוסף לכמות הפחם שקבוצת תעשיות הפחם-מינרלים הלאומית של וייטנאם ותאגיד דונג בק מתחייבים לספק כדי להיערך באופן מלא ומהיר לייצור חשמל בהתאם למנגנון השוק.

ג) לסקור, לעדכן ולחשב באופן קבוע את הביקוש לדלק עיקרי לייצור חשמל על מנת להבטיח שהוא עוקב מקרוב אחר המצב בפועל וביקוש עונתי ואזורי לעומס החשמל, על מנת להכין מספיק דלק בהתאם לדרישות הגיוס של מערכת החשמל ולשמור על עתודות סבירות להפעלת תחנת הכוח. אין להימנע לחלוטין ממצב שבו הגנרטור מוכן לייצר חשמל אך חסר דלק, מה שמוביל לקיבולת לא מספקת או לצורך בהפסקת הגנרטור.

ד) לחזק את ניהול איכות הפחם המוזן כדי להבטיח פרמטרים טכניים לשיפור יעילות הגנרטורים, למזעור תקלות הנגרמות מאיכות הפחם; להפעיל באופן יזום גנרטורים ביציבות ובאמינות כדי לעמוד בדרישות הגיוס של מערכת החשמל.

ד) להשלים את חישוב הביקוש לפחם לייצור חשמל ולחתום על חוזי רכישה ומכירת פחם שנתיים לייצור חשמל לפני ה-1 בדצמבר של השנה הקודמת, לדווח על תוצאות היישום למשרד התעשייה והמסחר לפני ה-10 בדצמבר של כל שנה (בצורה מצורפת לחוזי ביקוש לפחם וחוזי רכישה ומכירת פחם שנחתמו עם כל הספקים) כדי לשמש לבניית תרשים אספקת הפחם לחשמל. ליישם בקפדנות את ההתחייבויות בחוזי רכישה ומכירת הפחם שנחתמו.

מבקשת משרים, ראשי סוכנויות ברמת משרד, ראשי סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות, יושבי ראש מועצת החברים והמנכ"לים של התאגידים הבאים: קבוצת החשמל של וייטנאם, קבוצת תעשיות הפחם והמינרלים הלאומית של וייטנאם, קבוצת הנפט והגז של וייטנאם, תאגיד דונג בק וארגונים ואנשים פרטיים רלוונטיים ליישם בקפדנות הנחיה זו.

מָקוֹר