יו"ר האסיפה הלאומית: יש צורך להבהיר את המקרה של אי החזר הלוואות, מהי אחריות הבנק?

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, ביקש הבהרה לגבי אופן הסדרת אחריותם של בנקים מסחריים במקרים בהם הם אינם יכולים להחזיר הלוואות.

" במקרה שהבנק צריך לשאת בחלק מהסיכון, איזה יחס צריך להיקבע? צריך שיהיו תקנות בחוק או שהממשלה צריכה להנחות ולהוציא צו ", הוסיף.

באופן ספציפי, בבוקר ה-3 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בארבע טיוטות חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי; חוק עסקי הביטוח; חוק הסטטיסטיקה וחוק המחירים.

בהתייחסו לחוק ניהול החוב הציבורי, אמר יו"ר האסיפה הלאומית , טראן טאנה מאן , כי החוק יצר שינוי ברור בניהול החוב הציבורי, שכן חוב הממשלה נמוך מהמגבלה המותרת, דבר המראה שניהול החוב הציבורי טוב יחסית.

עם זאת, יש צורך לתקן את חוק ניהול החוב הציבורי באופן מקיף, בהתאם להליך הפשוט שנקבע במושב זה, על מנת לבזר את הסמכות בהתאם לחוקים הרלוונטיים, לקדם רפורמה בהליכים מנהליים ולהאיץ את התקדמות הפרויקטים באמצעות הלוואות זרות. במיוחד בתנאים של יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, פרויקטים רבים של ODA והלוואות זרות ממוקמים ברמת הקהילה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן. (צילום: תקשורת האסיפה הלאומית).

בהתאם לכך, יו"ר האסיפה הלאומית הסכים עם התיקונים המוצעים ועם תוכן הצעת החוק, שמטרתם לחזק את האחריות הפרואקטיבית של הרשויות המקומיות ואת יישום התקציב. בפרט, בנוגע להקצאת הלוואות ODA מועדפות זרות, הטיוטה קובעת מקרים של הקצאה לוועדות עם מחוזיות וליחידות שירות ציבורי המורשות ללוות מחדש.

הוא הציע שהממשלה תסדיר בקפדנות את התנאים, את שיעורי ההקצאה, ותעריך את ההשפעה על התקציב המרכזי. מכיוון שבעתיד, יישובים יציעו יותר הלוואות זרות, ובכך ייצורו נטל חובות גבוה יותר על התקציב המרכזי, לכן יש צורך לפקח ולהטיל סנקציות כדי להבטיח ניהול קפדני של הלוואה זו.

שלא לדבר על כך, הלוואות ODA חייבות להיות מלוות בהון מקביל ובערבויות ממשלתיות. עבור יישובים עם תנאים, הסדרת כספים מקבילים נוחה, אך עבור יישובים עם קשיים, הממשלה המרכזית חייבת לתמוך ב-100%, ולכן יש צורך לווסת בקפידה את התיאום בין הממשלה המרכזית לרשויות המקומיות בהקצאת הון.

בנוגע לשיטת ההלוואות, הטיוטה מוסיפה סעיף לפיו בנקים מסחריים יעניקו הלוואות ולא יישאו בסיכוני אשראי. לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, יש צורך להעריך בקפידה את ההשפעה, משום שאם הלוואות מתבצעות אך ללא סיכוני אשראי, הדבר עלול להוביל להליכי הערכה "רופפים", לווים, ליצור סיכונים גדולים וסוכנויות מדינה יצטרכו לשאת בהם.

הוא ציין כי הלוואות לא יעילות וחוסר אחריות בפיקוח על הלוואות ישפיעו על היכולת להחזיר חובות ועל בטיחות החוב הציבורי. " החשש הגדול ביותר הוא שהלוואה זו תשמש להשקעה בדברים אחרים, והבנקים חסרים הדרכה, פיקוח ופיקוח ", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

לכן, הוא הציע שיש צורך להבהיר כיצד מוסדרת אחריותם של הבנקים המסחריים במקרה של אי-תשלום הלוואות. אם הבנקים צריכים לחלוק חלק מהסיכון, איזה אחוז יש לקבוע? יש לקבוע תקנות בחוק או שהממשלה צריכה לספק הנחיות בצו.

יו"ר האסיפה הלאומית הזכיר גם את הצורך לטפל באופן מלא בפרויקט בית החולים האונקולוגי קאן טו באמצעות הלוואות מהונגריה.

"הפרויקט החל בשנת 2009, אך עקב בעיות פרוצדורליות, הוא יושם בפועל רק בשנת 2016 ונמשך כמעט 9 שנים. הבנייה הבסיסית הושלמה בכ-80%, אך הציוד והמכונות עומדים במקום בארבע השנים האחרונות", אמר יו"ר האסיפה הלאומית.

הוא הוסיף: "בדקתי פעמים רבות. לאחרונה, ראש הממשלה גם בדק וראה טחב ואצות. לכן, יש צורך להשלים הליכים משפטיים כדי לעצור את פרויקט ה-ODA הזה ולעבור לשימוש בתקציב המדינה לתמיכה והשלמת הפרויקט, ולהכניס את בית החולים בן 500 המיטות הזה לפעילות בנובמבר 2026. בית החולים האונקולוגי הנוכחי צפוף מאוד ועמוס, חולים צריכים להגיע להו צ'י מין סיטי לטיפול, שגם היא עמוסה."

יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש שוב את הצורך בשקיפות, פרסום, פרואקטיביות ויעילות בשימוש ובניהול החוב הציבורי.

בהקשר של יישום פרויקטים גדולים רבים, כגון קו הרכבת המהיר צפון-דרום, הדורש הון רב, אמר מר מאן כי יש צורך לבחון מחדש את כל ההלוואות המרכזיות והמקומיות כדי לתקן את החוק בהתאם, הן לפתח תשתיות והן לשמור על החוב הציבורי בטוח, ובכך לתרום להשגת יעד הצמיחה הדו-ספרתי עד 2030 והחזון לשנת 2045.

פאם דוי

מקור: https://vtcnews.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-lam-ro-truong-hop-khong-tra-duoc-no-vay-trach-nhiem-cua-ngan-hang-the-nao-ar984820.html