מר הונג צ'או מגיע לווייטנאם: מדוע לארה"ב יש סגן מזכיר חיל הים? כיצד צבא ארה"ב מאורגן?

ב-2 בנובמבר, מזכיר המלחמה האמריקאי, פיט הגסת', ערך ביקור רשמי בווייטנאם, והדגים את מחויבותה של ארה"ב לחיזוק יחסי ההגנה עם וייטנאם ולהמשיך לקדם את השותפות האסטרטגית המקיפה בין שתי המדינות.

במהלך שיחותיו עם שר ההגנה פאן ואן ג'יאנג, אישר מר הגסת' כי ארה"ב תמשיך לתמוך בווייטנאם בתחומי מניעת פשיעה בינלאומית, סיוע הומניטרי, הכשרת קצינים, התגברות על השלכות המלחמה ושיפור יכולת הביטחון הימי.

סגן מזכיר חיל הים האמריקאי הונג קאו (בשורה הקדמית, שלישי מימין) מלווה את מזכיר המלחמה פיט הגסת' (בשורה הקדמית, שני מימין) במהלך ביקור רשמי בווייטנאם בהאנוי, 2 בנובמבר 2025.

במהלך ביקור זה, הקדישו הצופים תשומת לב מיוחדת להופעתו של מר הונג קאו - אמריקאי ממוצא וייטנאמי שמונה לאחרונה לסגן מזכיר הצי, או הפקיד האזרחי השני של הצי האמריקאי.

בארצות הברית, מחלקת הצי (DON) היא אחת משלוש "מחלקות צבאיות" תחת מחלקת המלחמה (השם החדש של מחלקת ההגנה ). שתי המחלקות האחרות הן מחלקת הצבא ומחלקת חיל האוויר. מחלקת הצי אחראית על ארגון, אימון וציוד של שני כוחות: חיל הים האמריקאי וחיל הנחתים האמריקאי. בזמני מלחמה, ניתן גם להורות למשמר החופים האמריקאי לעבור למחלקת הצי כדי לתאם פעולות.

ראש מחלקת הצי הוא מזכיר הצי - פקיד אזרחי הממונה על ידי הנשיא ואושר על ידי הסנאט.

מתחת למזכיר נמצא סגן מזכיר התפעול והניהול. על פי התיאור באתר הרשמי של חיל הים האמריקאי, זהו "מנהל התפעול הראשי" ו"מנהל הניהול הראשי" של כלל מחלקת חיל הים. האדם בתפקיד זה מפקח על פעילותם של כמעט מיליון אנשי שירות בחיל הים, חיל הנחתים והמגזר האזרחי, ותקציב שנתי העולה על 250 מיליארד דולר.

קיומו של תפקיד כזה משקף את העיקרון הבסיסי של המערכת הצבאית האמריקאית: "שליטה אזרחית על הצבא". משמעות הדבר היא שלמרות שהצבא הוא כוח מזוין, כל הפעילויות הארגוניות, התקציבים והמדיניות חייבים להיות בראשות אזרחים. המזכיר וסגן המזכיר של כל מחלקה צבאית אחראים על "ניהול אדמיניסטרטיבי", בעוד שמפקדי השירות מתמקדים באימון ובהכנת הכוח.

המבנה הארגוני של צבא ארה"ב מחולק אם כן לשני קווים מקבילים: צד אחד הוא מנהל אזרחי, הצד השני הוא פיקוד מבצעי.

מסוק תקיפה מדגם Bell AH-1 Cobra, ששימש במצעד ובחגיגת המאתיים של צבא ארה

מסוק תקיפה מדגם Bell AH-1 Cobra, ששימש במצעד ובחגיגת המאתיים של צבא ארה"ב, מתכונן לנחות במול הלאומי בוושינגטון הבירה, ארה"ב, 11 ביוני 2025. (צילום: Al Drago/Reuters/Archive Photo)

מבחינה מנהלית, שלושת המחלקות הצבאיות (צבא, חיל הים, חיל האוויר) אחראיות על ארגון, אימון וציוד כוחותיהן. כאשר כוחות אלה מוכנים, הם מוצבים לפיקוד המבצעי לפיקודי הלוחמים (COCOMs).

על פי חוק גולדווטר-ניקולס משנת 1986, שרשרת הפיקוד המבצעית של צבא ארה"ב הוגדרה כדלקמן: הנשיא מפקד על מזכיר המלחמה, אשר מפקד על מפקדי יחידות ה-COCOM.

בינתיים, ראשי המטות המשולבים - כולל מפקדי חיל הים, הצבא, חיל האוויר, חיל הנחתים, חיל החלל והמשמר הלאומי - משמשים רק כיועצים אסטרטגיים לנשיא ולמזכיר המלחמה, ואינם מפעילים ישירות פיקוד מבצעי.

לארצות הברית יש כיום 11 פיקודים מאוחדים. חלקם אזוריים, כגון INDOPACOM (הודו-פסיפיק), EUCOM (אירופה), CENTCOM (המזרח התיכון), SOUTHCOM (אמריקה הלטינית), AFRICOM (אפריקה). אחרים פונקציונליים, כגון STRATCOM (הרתעה אסטרטגית וגרעינית), SOCOM (פעולות מיוחדות), CYBERCOM (לוחמת סייבר), או SPACECOM (לוחמת חלל). כאשר יחידת צי או חיל הנחתים "מוקציבת" ל-COCOM, סמכות הפיקוד המלאה נתונה בידי מפקד ה-COCOM.

בתוך מחלקת הצי, המפקדים הצבאיים - כגון ראש המבצעים הימיים (CNO) של הצי ומפקד חיל הנחתים (CMC) של חיל הנחתים - אחראים על המומחיות, ההכשרה והארגון. הם משמשים גם כחברים במטות המשולבים, ומשמשים כיועצים אסטרטגיים לנשיא ולמזכיר. מזכיר הצי וסגן המזכיר אחראים על כל הצד האזרחי של הצי: תכנון התקציב, פיקוח על רכש נשק, בניית תשתיות, פיתוח כוח אדם והבטחת מדיניות ניהול שקופה.

מקור: https://vtcnews.vn/ong-hung-cao-den-viet-nam-tai-sao-my-co-thu-truong-bo-hai-quan-quan-doi-my-to-chuc-ra-sao-ar985077.html